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【精品】社会综治计划 检察院二一一年社会治安综合治理计划社会治安综合治理是经济社会健康发展的重要保证，是打击罪犯、维护稳定、保障人民群众生活、生产安全的一个重要环节。 作为参加社会治安综合治理工作主体的检察机关，要充分运用职能、狠抓办案、深入预防，积极主动参与社会治安综合治理工作，妥善处理和化解社会不稳定因素，促进经济健康发展，社会和谐稳定。 一、充分认识检察机关参与综合治理的重大意义社会治安综合治理是一个庞大的社会系统工程，“谁主管谁负责”是其主要原则，检察机关作为国家的法律监督机关，负有监督执法、保障守法、惩治犯罪、维护稳定的重要职责，检察工作的各项业务大都是综合治理的具体内容。 形势的发展对检察机关提出了更新更高的要求，维护稳定工作任务将更为繁重，更加艰巨，检察机关必须增强参予社会治安综合治理的责任感和紧迫感，认真担负起维护社会稳定的重担，面对挑战，刻不容缓地站在参予社会治安综合治理的前沿，要主动适应治安形势的需要，严厉打击社会犯罪，不断提高整体的防控能力，及时化解矛盾和纠纷，有效地维护社会秩序的稳定，促进和保障社会经济健康有序的发展，具有极其重大的现实意义。 二、检察机关参与社会治安综合治理的主要职责检察机关参与社会治安综合治理主要抓好以下工作一是充分行使检察职能，贯彻“严打”方针，严厉打击危害群众利益的严重刑事犯罪；二是严惩贪污、贿赂等以及渎职等职务犯罪案件；三是结合办案开展法制宣传，提出检察建议，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规章制度，严格管理，堵塞漏洞，从源头上加强犯罪预防工作；第四，做好对不起诉人员的考核和帮教工作，积极参加社区矫正工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和刑满释放、解除劳教人员的改造、教育工作；第五，协同有关部门做好预防青少年违法犯罪工作，加强对犯罪青少年，尤其是其中的初犯、偶犯的教育、感化、挽救工作；第 六、通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和化解、疏导社会矛盾。 三、完善检察机关参加社会治安综合治理的方式和措施 1、突出首要环节，严厉打击严重刑事犯罪。 打击犯罪是综合治理的首要环节，是落实社会治安综合治理“打防并举，标本兼治”方针的前提条件。 严厉打击各种严重刑事犯罪和职务犯罪，是检察机关的核心工作，检察机关必须始终坚持严字当头，打防并举的原则，把工作落脚点放在维护稳定上。 一是坚持把打击严重刑事犯罪作为工作重点，加大对重点地区的治理，保持高压态势，震慑犯罪，特别是对那些严重危害人民群众生命财产安全的“两抢一盗”等暴力性犯罪，坚持和完善提前介入制度，依法从重从严打击，要充分发挥好审查批捕、审查起诉等检察职能，做到快审、快结、快捕、快诉，决不在检察环节贻误战机。 通过“四快”，达到“罚务速而后有惩”的法律效果和社会效果；二是严厉打击职务犯罪活动，要深刻认识新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，认真贯彻中共中央关于反腐败斗争的总体部署和高检院的要求，不断加大办案力度，提高办案水平和办案质量，切实履行依法查办职务犯罪的职责。 重点查办涉农、工程建设中的职务犯罪案件；严肃查办国家机关工作人员利用职务非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程项目建设、金融、土地管理领域中的犯罪案件；以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件；三是要针对本地社会治安形势和刑事犯罪的规律和特点，加大调查研究力度，适时组织开展专项斗争，把解决突出的治安问题和群众反映强烈的热点问题作为突破口，以打促防，积小胜为大胜。 2、落实治本措施，扎实开展预防职务犯罪工作古人云“明者体察于未萌，而智者则避免于无形、祸因多出于隐患，发于人之所忽。 预防职务犯罪就是从未雨绸缪，防患于未然入手。 检察机关是法律监督机关，在预防工作中，要注意创新预防工作方式，有针对性地开展好预防职务犯罪和个案预防“五个一”活动。 一是注意发现犯罪嫌疑人的思想演变和心理动机，教育其写出一份悔过书；二是与案发单位或部门共同分析一次发案原因，找出症结；三是对症下药，提出一份检察建议；四是以案释法，上好一堂法制教育课；五是搞好一次回访考察，检查落实情况。 同时，努力在“三个延伸”上下工夫。 一是把个案预防向前延伸，对初查未成案的单位提出告戒建议，做到防患于未然；二是把个案预防向案中延伸，将苗头性问题辐射到主管部门，整个系统，起到办理一案，教育一片，警戒一面的作用；三是把个案预防向案后延伸，主动建立联手预防，巩固和深化预防成果，防止个案预防结案后预防工作出现断档现象。 在此基础上，通过专项预防和系统预防，建立预防职务犯罪基地，强化对国家工作人员和其他依法从事公务人员的思想教育和职业道德教育，引导他们加强思想修养，坚定理想信念，自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨。 树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观，从思想深处筑起抵御拜金主义、享乐主义的心理堤防。 3、贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策，推进社会和谐稳定。 “宽严相济”的刑事司法政策是宽与严两个方面的有机统一，宽严相济深刻体现了以人为本的价值理念，其核心是区别对待，目的在于最大程度的预防犯罪，减少矛盾。 检察机关必须按照构建社会主义和谐社会的要求，准确认识和把握“宽严相济”的刑事司法政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对犯罪分子依法能争取的尽量争取，能挽救的尽量挽救，能从宽处理的尽量从宽处理，最大程度地化消极因素为积极因素，为构建社会主义和谐社会服务。 一是要坚持全面理解、全面把握、全面落实的原则。 既要防止只讲严而忽视宽，又要防止只讲宽而忽视严的问题，要综合考虑犯罪的社会危害性，犯罪人的主观恶性，案件的社会影响以及本地犯罪与社会治安的形势，全面运用好“宽严相济”的刑事司法政策；二是贯彻宽严相济的刑事司法政策，必须要坚持罪刑法定、罪刑相适应、法律面前人人平等的原则。 宽要有节、严要有度。 具体讲“严”就是对重犯从严，对首犯从严，对累犯从严，“宽”就是对偶犯、初犯、中止犯、未遂犯、预备犯和未成年犯从宽，做到惩治犯罪与保障人权的统一，全力维护社会稳定，化解矛盾，减少对抗，促进社会和谐；三是贯彻执行调解和刑事和解制度，对因民间纠纷引起的轻微刑事案件和交通事故，依照法律规定，运用和解的方式解决问题，同时，要有效防止“以钱买刑”现象。 四是要加强同政府有关部门，共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施，共同做好未成年人犯罪的预防工作。 把未成年人犯罪案件重点放在“教育、感化、挽救”上，尤其是对那些主观恶性不深，犯罪手段一般，偶尔失足的未成年人犯罪，在法律允许的情况下尽量不采取逮捕措施，为未成年人改过自新，重塑明天创造机会。 4、建立接访下访巡访机制，努力化解社会矛盾。 检察机关要认真做好控告申诉工作，充分运用刑事、民事等手段，努力化解矛盾纠纷，消除不和谐因素，营造和谐氛围。 一是认真地解决信访难题。 充分发挥控告、申诉、举报的“窗口”作用，推行执法关口前移，建立健全信访工作的长效机制，在基层建立检察联络站、检察室等方式，畅通信访渠道，深入乡镇流动接访，开通网上举报，让人民群众真切地体验到检察机关执法为民带来的实惠和便利；二是积极地帮助化解社会矛盾。 在刑事检察工作中，严格区分罪与非罪界限，对于农村因邻里纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事案件，坚持以教育挽救为主的原则，根据实际情况，慎用刑事措施，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，充分体现依法从宽的一面，努力营造邻里互谅互让、家庭和睦相处的和谐氛围；三是主动地处理民事纠纷。 对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，坚持“公平、公正、合法”的办案原则，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正。 促进法律正确实施，维护社会和谐稳定。 5、完善各项机制，做好预防青少年犯罪工作。 检察机关要协助社会做好预防青少年犯罪工作一是要依法加强对书报、音像制品的销售、出租播放的管理，加强对电子游戏机、互联网等信息网络的管理，构建网上网下结合的防控体系，防止中小学生受网上暴力、色情等不健康内容的诱惑和侵蚀；二是要严厉打击怂恿教唆少年犯罪的教唆犯，对怂恿教唆少年的犯罪的应从严处理；三是充分发挥“法制副校长”和“青少年维权岗”作用，被聘为“法制副校长”的干警应负起责任，经常为中小学生上法制课，协助中小学校做好周边环境，消除外界对学校教育教学的影响，积极维护教育教学秩序，保护学生人身安全；四是要加强同政府有关部门，共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施，共同做好未成年人犯罪的预防工作。 把未成年人犯罪案件重点放在“教育、感化、挽救”上，尤其是对那些主观恶性不深，犯罪手段一般，偶尔失足的未成年人犯罪，在法律允许的情况下尽量不采取逮捕措施，为未成年人改过自新，重塑明天创造机会。 6、要加大法制宣传力度，提高人民群众法制观念。 检察机关要始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作中一是加大警示教育制度，在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，以案释法，同时深入到重点部门进行法律知识辅导，学习刑法、刑诉法等有关法律知识，并出卷考试，建立廉政知识档案；二是在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；三是要加强对特殊人群服务管理，把教育人、改造人、挽救人放在第一位，加强对监外执行罪犯罪的管理，积极参与社区矫正工作；四是充分利用综治宣传月、举报宣传周、法制宣传日等活动，大力开展法制宣传活动，走向街