全市打击商业欺诈专项行动电视电话会议上的讲话

全市打击商业欺诈专项行动电视电话会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议的目的是，小结前一阶段我市打击商业欺诈专项行动的情况，研究分析目前工作中存在的问题，提出下一阶段工作要求。刚才，市工商局xx同志、市卫生局xx同志、市商委xx同志分别就前一阶段开展整治虚假违法广告、打击非法行医和打击商贸活动中的欺诈行为的进展情况以及下一步工作安排作了发言，我赞成他们的意见。从三个部门介绍的情况看，在我市前一阶段打击商业欺诈工作中，各有关部门采取打防并举，查处了一批大案要案，惩治了一批违法犯罪分子，形成对商业欺诈活动的威慑力，初步遏制了商业欺诈活动的势头；各有关部门还结合专项行动，完善打击商业欺诈的法规制度和执法体系，实现联合监管和信息共享；通过宣传和政策导向，倡导诚信兴商、守法经营的社会风尚，促进企业、消费者和患者自主维权的意识和能力的提高。目前，政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的反商业欺诈的综合机制正在开始形成。应当肯定，我市开展打击商业欺诈专项行动已经取得了一定成效。但专项行动发展不平衡，仍然有部分区县和有关部门对专项行动不够重视，对国务院和市政府的工作部署落实不力。因此，我认为我市下一阶段打击商业欺诈专项行动工作应在以下两方面予以加强。一、进一步提高对打击商业欺诈专项行动重要性的认识，增强责任感和使命感近年来，我市社会、经济等各项事业得到较快发展。但也必须看到，虚假违法广告、非法行医、商贸活动中的欺诈行为等丑恶现象时有发生。少数不法分子通过虚构事实、发布虚假信息、签订虚假合同以及非法行医等手段，误导、欺骗企业、消费者和患者，骗取钱财，扰乱市场秩序，严重损害了人民群众的合法权益。目前，我市反商业欺诈的形势仍然十分严峻，任其发展，必将对我市的投资环境造成破坏，干扰人民群众的正常生活。商业欺诈行为仍然大量存在的原因，一方面是市场经济还处在发育完善的阶段，自身的不成熟给不健康病菌的滋生有机可乘；另一方面，也有政府职能不到位的因素：可以管而未管，能管好而未管好。主要有两类问题：一是一些地方政府和有关监管部门的领导对商业欺诈的危害性认识不足，日常监管不力，防治机制未建立起来，监管工作多处于事后补救的被动状态；二是监管部门职能交叉重叠，缺乏有效的协同配合，存在重审批、重收费罚款，轻日常监管的现象，既有越位问题，更有缺位、不到位的问题；三是打击商业欺诈所涉及的监管法律体系还不够健全，法律和制度存在漏洞；四是监管队伍建设滞后，技术手段水平不高，监管网络不健全，监管机制不完善。凡此种种，造成目前经济活动中各种形式的商业欺诈行为有禁不止。同志们，由于我们的工作不力而让商业欺诈有机可乘的现象决不能再存在下去了，必须进一步提高对打击商业欺诈专项行动重要性的认识。首先，应该认识到商业欺诈流毒甚广，危害甚烈，侵害人民群众特别是社会困难群体的权益，群众反映强烈。开展打击商业欺诈专项行动是实践“三个代表”重要思想的基本要求，是广大人民群众的共同愿望，也是执政为民、建设社会主义和谐社会的具体体现。其次，应当认识到，商业欺诈行为还会严重恶化投资环境，影响经济发展。因此，开展打击商业欺诈专项行动是营造诚信社会、维护社会稳定，优化投资环境，促进经济社会发展的重要举措。市委、市政府高度重视打击商业欺诈专项行动。按照党中央、国务院要求，市政府专门成立商业欺诈专项行动工作领导小组，多次召开专题会议，研究、制订我市打击商业欺诈专项行动方案，对我市打击商业欺诈专项行动进行部署。各区县政府和有关部门必须充分认识到打击商业欺诈工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，坚决按照党中央、国务院和市委、市政府部署，下大力气遏制商业欺诈流毒的蔓延。二、明确任务，落实责任，切实抓好下一阶段打击商业欺诈专项行动的各项工作按照国务院的部署，从今年3月份起，将打击商业欺诈专项行动作为今年全国整顿和规范市场经济秩序工作的三大重要内容之一，决定用一年左右时间，在全国范围内开展打击商业欺诈专项行动。为此，市政府办公厅制发了关于开展打击商业欺诈专项行动的通知，对在全市范围内开展此项工作进行了部署。各区县政府和有关部门要按照通知要求，明确各自的任务，落实相关责任，切实抓好下一阶段打击商业欺诈专项行动的推进的工作。为此，我代表市政府对大家提出以下几项具体的工作要求：各区县政府要按照属地管理原则，认真抓好本辖区打击商业欺诈专项行动。按照通知要求，各区县政府要从维护社会稳定、规范经济秩序、促进发展的高度，充分认识打击商业欺诈的重要意义，要加强领导，精心组织，切实做好本地区的专项整治工作。国务院将组织督查组，检查各省市专项行动开展情况并进行验收。市政府也将组织检查组对各区县专项行动工作的情况进行检查。各区县政府务必对此项工作引起高度重视，指定相关领导负责抓好组织、协调工作。突出工作重点，有效遏制商业欺诈蔓延泛滥的势头。市政府按照国务院要求，结合重庆实际，将整治虚假违法广告、打击非法行医和商贸活动中的欺诈行为作为我市下一阶段打击商业欺诈专项行动的重点内容。各区县政府和有关部门要认真按照专项行动方案要求，针对关系群众切身利益、危害社会严重的商业欺诈行为，突出重点，加大集中整治的力度，严厉惩治一批违法、犯罪分子，使目前商业欺诈泛滥的势头得到有效遏制，扭转目前的被动局面。明确部门分工，层层落实责任。我市打击商业欺诈专项行动工作已明确了分工：整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责专项行动的综合协调和督查工作，负责整理、汇总、上报工作进展情况，及时研究存在的问题并向领导小组汇报。工商行政管理部门牵头整治虚假违法广告，监察、通信管理、卫生、文化、广电、新闻出版、食品药品监管、公安等部门配合。卫生部门牵头打击非法行医，科技、监察、人口计生、公安等部门配合。商贸部门牵头打击商贸活动中的欺诈行为，发展改革、工商、公安、质监、物价等部门配合。工商行政管理、卫生、商贸等部门要认真做好本部门牵头负责的各项工作。同时，参与部门要按照专项行动工作方案的要求，完成好各自的工作任务，切实地负起责任来。在这里要特别强调一下，打击商业欺诈专项行动是一项与不法分子作斗争的工作，因此，对公安部门寄予重托。各级公安机关要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，及时掌握案件线索，对情节严重、涉嫌犯罪的案件要及时介入；加强对违法犯罪分子的查控，防止其卷款潜逃；严厉打击暴力抗法行为。强化日常监管，逐步建立反商业欺诈长效监管机制。加强日常监管是建立反商业欺诈长效监管机制的重要内容。我们要在做好打击商业欺诈专项行动基础上，研究、建立能够适应市场经济需要的日常监管体制和机制，通过加强日常监管来巩固集中整治的成果。要认真总结集中整治的成功经验，并推广到日常监管中去，防止出现专项整治一阵风，整治工作结束后又回潮的现象。开展综合治理，营造良好的社会氛围。做好打击商业欺诈专项行动工作，必须按照党的十六届三中全会提出的“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”和“标本兼治，着力治本”的方针，在做好监管的同时抓好综合治理工作。一是完善法律法规，为打击商业欺诈行为提供执法依据。各有关职能部门要研究分析各类商业欺诈行为，特别是以高额回报为诱饵非法敛财等欺诈行为的特点和规律，摸清惯用手法、骗术类型和高发领域，制定有针对性的规范性文件，制定、修订有关法律法规，堵塞法律和制度漏洞，及时为打击商业欺诈行为提供执法依据。二是积极发挥行业协会的作用，推进信用体系建设。目前，市政府常务会议已正式通过了关于党政机关与行业协会脱钩改革的意见，就是要让行业协会充满活力，更规范地发展，以加强对企业的约束，形成行业自律机制，提高行业整体诚信意识；加强企业和医疗机构信用建设，完善信用管理制度，弘扬诚实守信的良好行风；开展信用知识培训，引导企业树立诚信守法的经营理念和企业文化。三是加强舆论监督，建立行政执法部门与新闻媒体良性互动机制，通过新闻媒体及时揭露骗术骗局，曝光典型案例，使商业欺诈难以为害。请大家注意，在媒体的大力配合下，有关政府部门现在提前发布一些商业预警性的信息，提高企业和市民防范投资、消费风险的意识，已经取得了一些积极的效果。四是完善举报投诉制度，建立群众监督机制。要积极创造条件建立举报奖励制度，发动广大群众提供违法犯罪活动的线索，并且将查处情况纳入企业诚信网络体系，及时向社会公布。五是加强对打击商业欺诈的有关法律、法规的宣传力度。通过生动多样的宣传教育形式，普及防骗常识，提高人民群众防骗能力。要及时公开政府推进打击商业欺诈工作的部署和行动，