对乡镇反腐倡廉建设现状与对策的思考.doc

对乡镇反腐倡廉建设现状和对策的思考乡镇党政部门处在发展农村经济、进行社会建设和为广大群众服务等基层工作第一线，是党和国家的路线、方针、政策得以贯彻执行的直接载体，乡镇反腐倡廉工作显得尤为重要。当前，我国正处在经济社会改革开放发展的关键阶段，尤其是乡镇农村社会环境深刻变化，关系复杂交错，利益格局调整导致新情况、新矛盾、新问题层出不穷，乡镇党风廉政建设就显得越来越紧迫。诸城市辛兴镇在反腐倡廉建设中从思想认识、权力制约、制度机制、责任追究等方面入手，针对实际问题，积极拓展思路，在反腐倡廉建设方面进行了许多有益的探索，积累了较好的经验。一、乡镇党风廉政建设的现状一、对反腐倡廉建设认识不到位。对乡镇反腐倡廉工作的重要性认识不足，缺乏加快推进党风廉政建设的紧迫感、责任感和执行力，具体表现在：部分乡镇的班子领导成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，思想存在畏难情绪，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评；部分领导甚至认为反腐倡廉工作可有可无，思想上不重视，领导体制和工作机制不健全，人员配备不强，工作开展不扎实；个别乡镇的领导干部错误地认为基层反腐倡廉建设工作，抓得太紧会束缚干部手脚，挫伤干部工作积极性，影响社会经济发展速度。二、“官本位”思想盛行，无视制度、法纪约束。在一些乡镇的所属部门，部分党员干部把“官”看的太重，对“官”定位太高，以为做了官就可以为所欲为，将党风廉政和反腐倡廉建设置之脑后，不去想如何履行为官的职责，只想着行使为官的权利，甚至是完全无视党纪国法的制约；部分党员干部“官迷心窍”，一心想着做高官、做大官，把追求更高层次的官职作为目标，思想出现问题偏差，致使部分党员干部做出违反制度法规的行为。三、乡镇权力过于集中，缺乏有效制约。在乡镇部分党政部门，由于缺乏分权和制约机制，导致权力过于集中，出现较多集人事管理、财物管理、资产管理等于一处的“一言堂”部门、“一把手”部门。部分部门和部门“一把手”将自己凌驾于法纪、制度、人民之上，用自己的权力代替法纪、规章，追求部门和个人的既得利益，以致损害人民利益，破坏政府形象，在社会上产生了很不好的影响。四、监督追究惩处机制不健全。乡镇纪检部门对基层党风廉政的监督检查，存在着对上级难以监督，同级不好监督，下级监督不了的现状；乡镇制定的很多制度、建立的很多机制，往往是原则性、纲目性、急就性的，既没有制定出详细配套的实施细则或实施办法，缺乏配套制度，又要面对来自各方面的压力和阻挠，制度执行起来非常的困难，往往陷入困境；大部分基层单位和部门没有健全追究惩处机制，对一些领导干部的贪污腐败行为，追究的力度不够大，贪污的罪行与所受的惩罚不相适应，使得一部分党员干部敢于顶风作案。二、加强乡镇反腐倡廉建设的对策面对乡镇存在的这些较为普遍的问题，诸城市辛兴镇从思想认识、权力制约、制度机制、追究处罚等方面进行着力，研究了许多新方法，制定了许多新措施，全镇的反腐倡廉工作取得了很大的突破。一、从思想认识入手，着力提高党员干部精神境界。辛兴镇加强党员干部对党和国家的理论政策、党纪国法的学习，特别是有关党员干部廉政建设法律、法规的学习，使广大党员提高自身政治理论素养，认清发展形式；在全镇范围内开展向党风廉政建设典型榜样的学习活动，帮助广大党员牢固树立全心全意为民服务的宗旨意识，不断增强服务意识，提高维护群众利益的自觉性；经常性地采取组织党员干部观看学习反腐倡廉专题教育片，听取有关廉政知识的讲座、报告会等多种形式，提高全镇党员干部的警戒意识，增强党员干部自觉道德约束力和纪律观念。二、加强权力制约，大力增强科学民主化水平。对权力最有效的制约就是民主。辛兴镇积极加大党内集体决策力度，建立健全各项决策机制，创新意见征求渠道，如采用“无记名意见箱”等方式，营造出轻松、民主、和谐的决策环境，让广大党员干部可以“不计后果”的畅所欲言，进而推进机关内部管理和工作程序的公开化和民主化；坚持“问政于民”、“问策于民”的原则，对政府决策、社会重大事项、制度建设等方面工作广泛的征求群众意见，真正体现群众的意志，并将决策的结果进行公告，将各项工作的效果交给群众来评判，使权力的运行置于群众的监督之下，消除权力腐败的可能。三、创新制度机制，提高反腐倡廉预防监督能力。辛兴镇紧紧围绕着四个方面的问题进行制度创新：围绕腐败易发多发领域和环节进行制度创新，从源头上预防和杜绝腐败问题；围绕乡镇党务政务事务的公开工作进行创新，如进行党务政务网络公开等，将滋生腐败的“土壤”置于“阳光”之下；围绕全社会共同参与腐败监督预警进行创新，努力拓展民意诉求监督渠道，如注意网上留言等方式，提高群众监督的有效性，扩大群众知情权、参与权、评判权；围绕保障制度机制运行进行创新，配套完善能够保障反腐倡廉制度机制运行的实施办法和实施细则，提高制度机制的执行力，杜绝出现“有制度无运行”的现象。四、加大责任追究，坚决肃清腐败不正之风。辛兴镇根据责任大小、危害程度等方面，明确责任界定，对各类腐败违法违纪行为的处罚作出刚性惩治规定，做到轻罪则轻罚，重罪则重罚，不因其职务、人脉等因素干扰而出现同罪不同罚的现象，尤其是针对“讲情、说情”等问题，专门提出处理意见，增强反腐制度机制的严肃性；进行连带责任追究，对那些纵容下级不法行为，对下级腐败问题采取不干涉、甚至包庇态度的领导干部，不仅及时批评指正，而且依法追究其失职责任；制定责任追究的长效机制，使违法乱纪的党员干部在选拔任用、福利待遇等方面受到制约，增加其贪污腐败的成本，帮助广大党员干部戒除