全力开创开平科学发展的新局面.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除冯立坚同志在市委十一届六次全会上的讲话解放思想 改革创新全力开创开平科学发展的新局面 这次全会的主要任务是全面贯彻落实省委十届三次全会、汪洋书记在江门调研时的重要讲话和江门市委十一届四次全会精神，总结上半年工作和解放思想学习讨论活动，部署今后一个时期工作，进一步认清形势，解放思想，找准定位，明确目标，振奋精神，全力开创开平科学发展的新局面。会议先由我代表市委常委会作工作报告，然后，平超同志就全市经济社会发展情况作讲话。下面，我代表市委常委会讲四点意见：一、继续解放思想，牢固树立科学发展新观念今年以来，按照省委的统一部署，我市广泛深入开展解放思想学习讨论活动，通过大学习、大宣讲、大讨论、大调研，掀起解放思想、破解难题、改革创新的热潮，进一步增强了党员干部始终坚持解放思想、推动科学发展的自觉性和坚定性。（一）在解放思想中深化对科学发展观的认识。通过开展解放思想学习讨论活动，各级党员干部对“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”有了更加全面的理解，深刻认识到科学发展就是“好”与“快”的统一，“见物”和“见人”的统一，人与自然和谐共处的统一，当前和长远发展的统一，必须克服急功近利的思想，把科学发展观作为我们长期坚持的指导方针，一届接一届坚持下去，落实到底，才能不断推动开平经济社会又好又快发展。（二）在解放思想中找准差距和不足。通过审视所处环境变化，分析优势和不足，找准了我市发展的差距。主要有五个方面：一是经济发展整体水平不高。2007年全市生产总值149.85亿元,仅是新会的53.9%；全市人均生产总值22395元，比全省、江门、新会分别低10318元、4487元、14972元。全市人均可支配财力1214元，比全省、江门、新会分别低2253元、628元、885元。二是经济发展增速不快。2003至2007年，全市生产总值年均增长9.79%，分别低于江门、新会4.11、6.12个百分点；地方财政一般预算收入年均增长为14.24%，分别低于江门、新会5.63、7.13个百分点。三是区域经济发展不平衡。2007年，全市镇级财政一般预算收入3.58亿元，镇级财政一般预算收入最高的镇是最低的镇的18倍。其中水口、三埠和长沙3个镇（街道）财政一般预算收入占了全市镇级财政一般预算收入的61.58%。四是城乡居民收入与经济增长不协调。2007年，我市城镇在岗职工年平均工资15978元，比全省、江门、新会分别低4847元、3398元、2779元；农民人均年纯收入增长4.99%，与全市生产总值增长9.7%相比，相差4.71个百分点。五是干部思想状态与科学发展的形势不适应。一些干部存在“怕难畏难、怕负责任”，“小富则安、小进即满”，“墨守成规、因循守旧”等消极思想，精神状态不振，忧患意识不强，创新能力不足。全市党员干部通过解放思想，深化市情认识，找准思想差距，增强了加快推进科学发展的责任感和紧迫感。（三）在解放思想中探索科学发展的新举措。围绕破解制约科学发展的突出问题，通过“沉下去”调查研究，“敞开门”听取建议，“请进来”把脉问诊等方式方法，完成一批理论联系实际、富有真知灼见的调研报告。其中市党政领导班子成员牵头完成13个重大课题调研报告，各镇（街道）、部门完成调研报告100多份。市委、市政府对调研报告中的思路和建议进行认真梳理、消化吸收和提炼，及时转化为指导、推动科学发展的思路举措，出台中共开平市委员会工作规则开平市人民政府工作规则推进旅游产业加快发展的决定加快发展高中阶段教育的决定和开平市市属公有企业重大事项审核备案暂行办法等多个文件。（四）在解放思想中推进经济社会的新发展。用解放了的思想谋划开平发展。建立健全重点项目建设责任制，把今年全市经济社会发展134项考核目标，分解落实到市领导和各有关单位负责人。形成经济形势分析联席会议、财税分析联席会议等制度。加快推进旅游业发展，打好计生工作翻身仗，创建教育强市，大力实施“千企扶千村”就业工程，加强工作督查督办，推动经济平稳较快增长，社会各项事业取得新进展。总之，我市解放思想学习讨论活动取得明显成效。然而，解放思想刚刚破题，发展无止境，学习无穷期。解放思想既是观念革命，更是实践创新，不可能一蹴而就。当前，广东经济社会发展正处于一个历史性大转型阶段，省委、省政府出台关于争当实践科学发展观排头兵的决定，江门市委、市政府出台关于贯彻省委、省政府决定的实施意见。形势逼人，时不我待。如果我们不对长期以来形成的发展观念、发展理念进行深刻反思，牢固树立科学发展的新观念，从传统的发展模式、发展路径中解放出来，就会失去加快发展、奋起直追的先机，失去重铸辉煌的时机，失去赢在科学发展新起点上的良机。只有不断解放思想，坚定不移地贯彻落实科学发展观，勇于突破旧我、超越新我，敢闯、敢试、敢干，才能为开平开辟一条科学发展新路。二、找准战略定位，明确科学发展的目标任务引领开平赢在新起点上，既是全面落实科学发展观的要求，也是全市人民的愿望。必须立足开平实际，找准战略定位，明确发展目标，提高科学发展水平。总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以改革开放为动力，切实转变发展方式，努力构建现代产业体系，建设生态宜居城乡，促进区域协调发展，增强文化软实力，推进民主政治建设，提高人民生活质量，加强和改进党的建设，开创开平科学发展的新局面。战略定位：坚持面向世界谋发展，立足珠三角，服务粤港澳，努力把开平建设成为江门新的经济增长极，珠三角生态宜居名城，广东旅游强市。发展目标：坚持三年打基础，五年上台阶，十年大发展，到2010年，全市生产总值比2000年翻一番以上；到2012年，力争人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入比2007年翻一番；通过10年努力，在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争主要经济指标明显高于珠三角地区的平均增长水平。这个战略目标任务，是根据形势的发展，时代的要求，针对开平实际，凝聚解放思想学习讨论活动成果，集思广益，反复论证后制定的，既有现实性、可行性，又有前瞻性。对此，我们必须加深认识。 （一）开平具备成为江门新经济增长极的潜力和优势。不进则退，慢进也是退步。近几年，开平有较大发展，但前进步伐落后于周边先进地区。标兵，渐行渐远；追兵，越来越近。我们必须清醒认识到加快发展、奋力赶超是当前开平最大的政治和迫切任务；必须跳出开平看开平，面向未来，站在江门乃至全省更大范围来定位开平，谋划未来发展；必须充分认识到开平具备成为江门新经济增长极的潜力和优势：一是具有独特的区位优势。开平位于江门中部，水陆交通方便。三埠港是国家一类口岸，水路可直达穗、深、港、澳；开阳高速、325国道东西横贯境内，往东可以承接珠三角产业大转移，往西可以辐射粤西腹地，是连接珠三角和粤西的咽喉要地和重要节点；稔广线、高铜线南北延伸，与开阳高速、325国道成网状交汇，是江门东西南北经济互动的枢纽，在促进东西协调和江门互融中具有不可替代的作用。二是具有突出的城市集聚优势。按照珠江三角洲城镇群协调发展规划，开平是珠三角地区副中心城市。城区人口近30万，教育、医疗、商贸、餐饮、居住发展条件齐备，文化、娱乐、商业氛围浓厚，城市集聚优势明显，吸纳了周边地区大量的人口和资金，初具中等城市规模，是江门区域经济要素集聚的中心之一。三是具有良好的产业基础。开平是中国纺织产业基地、中国水龙头生产基地、全国食品工业强市，产业基础良好。翠山湖是大产业、大企业的理想发展平台，将成为我市加速发展的主引擎；碉楼的品牌价值不可限量，为推动开平经济腾飞添加了新动力。我们要找准发展定位，发掘潜力，发挥优势，坚定必胜信心，迎难而上，以“人一我十”的勇气，加快经济发展步伐，努力把开平建设成为江门新的经济增长极。（二）建设生态宜居名城是开平经济社会发展的内在要求。建设生态宜居城乡，带动民生改善和民主发展，增强改革的普惠性，让人民生活更加美好，是我们在解放思想学习讨论活动中形成的一个新的认识，体现了对“科学发展观核心是以人为本”的准确把握。改革之所以能解放和发展生产力，关键就在于能够不断地满足广大人民群众的利益需求，从而调动人民群众的积极性、主动性和创造性，推动经济发展、社会进步。开平是国家园林城市、中国优秀旅游城市，1833座碉楼遍布城乡，城内三江六岸，城外青山环抱，山水相拥，天蓝气爽。环境美、生态优、民风淳，如此优越的条件，作为县级市，不仅在广东，就是在全国也难得一见。我们完全有可能，更应有志气，努力把开平建设成为经济发达、生态良好、文化繁荣、生活富裕、社会和谐的珠三角生态宜居名城。（三）建设旅游强市是侨乡人民的殷切期望和共识。“开平碉楼与村落”是广东唯一的世界文化遗产项目，也是我国第一个获此殊荣的华侨文化项目。碉楼申遗成功，历经八年不懈努力，凝聚海内外开平乡亲的心血、智慧和汗水。广大侨乡人民对打响碉楼品牌，推进文化资源向旅游资源转化充满殷切期望。我们要以战略性眼光规划旅游产业发展，大手笔做好旅游这篇大文章，努力把开平建设成为广东旅游强市。实现战略目标任务，推动开平新一轮大发展，使开平赢在科学发展的新起点上，必须在发展观念、发展思路、发展模式上，大胆创新、大胆实践、大胆突破，正确处理“六个关系”，闯出一条科学发展之路。一是正确处理经济增长速度与经济增长质量的关系。在提升经济增长速度的同时，注重经济增长的质量，处理好速度、结构与效益的关系。对开平来说，必须在较长一段时间保持经济的持续快速增长，凡是有质量、有效益、有后劲的速度，能有多快就发展多快。坚持“好”字为先，在“质”中求“量”，在“好”中求“快”，更加注重经济发展方式的转变，注重经济结构的优化，注重产业层次的提升，注重自主创新能力的提高，促进速度与结构、质量、效益的有机统一，实现发展的良性循环。二是正确处理经济发展与社会发展的关系。着力解决重经济发展、轻社会进步的倾向，解决发展中一条腿长、一条腿短的问题。坚持以经济建设为中心，在努力创造更多物质财富的同时，更加注重以人为本，更加注重改善民生，更加注重社会进步，促进经济社会协调发展，实现社会全面进步和人的全面发展。三是正确处理城市发展与农村发展的关系。统筹好城乡协调发展，统筹好区域协调发展，在抓好城市建设，发展城市经济的同时，注重解决“三农”问题，加大对“三农”的投入，大力推进新农村建设，把城市发展与农村发展紧密结合起来，实现互相促进、互相提高。更加注重促进区域平衡发展，大力发展镇级经济，以工业化、城镇化为手段，保持比较发达的镇（街道）快速发展的势头和扶持落后镇的发展，实现区域共同进步。四是正确处理经济总量与人均水平的关系。坚持“见物又见人”，既要看经济总量，又要看人均数，着力在提高人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入、社会投入人均水平等指标上下功夫，让经济发展成果真正惠及广大群众。在做大经济总量的同时，必须促进人口数量、素质、结构相协调，促进人口、资源、环境相协调，促进人口发展、经济发展、社会发展相协调，努力提高开平经济发展的人均水平。五是正确处理发展经济与保护环境的关系。坚持保护优先，开发服从保护的原则，在大力发展经济的同时，注重保护好生态环境。我们落实科学发展观有后发优势，不能重走“先发展后治理”的老路。“既要金山银山，又要绿水青山”，坚决不以牺牲环境为代价，求得一时的经济发展，加大环境和生态的保护力度，实现人与自然和谐发展。六是正确处理当前发展与长远发展的关系。实现科学发展的目标，需要长期奋斗，不能急于求成，按照“立足当前，着眼长远，扎实推进，讲求实效”的思路，分层次、分阶段推进。把当前利益和长远利益统一起来，既重视当前发展，又考虑长远发展，既看“显绩”，又看“潜绩”，既看现在的成绩，又看以后能否可持续发展，通过切实有效的措施，节能降耗，节约集约用地，优化发展环境，推进可持续发展。三、突出工作重点，加快科学发展的前进步伐开创开平科学发展的新局面，既要统筹全面，又要突出重点。今后一段时期，要着重抓好以下几方面工作：（一）科学规划空间布局，促进区域协调发展。合理规划区域功能，拓展发展空间，推动协调发展，是开平落实科学发展观的重要举措。在国家宏观调控的新形势下，土地资源日趋紧张。过去以资源消耗为主、遍地开花的粗放发展模式难以为继。要针对全市不同区域的区位条件、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，分类指导，细化发展重点，合理规划功能分区，把有限的资源向条件具备、基础扎实、发展前景较好的地方倾斜，发挥最大效能，提升区域竞争力。通过调研，我们初步提出把全市划分为城市中心区、现代化工业区、旅游生态农业区等若干个功能区的设想。全市要树立“一盘棋”的大局观，积极思考、谋划开平空间布局发展战略，尽快开展有关论证和规划工作。例如，具体功能分区如何划分，需要结合实际科学制定规划；财政管理体制、干部管理体制、生态补偿机制、资源配置机制以及干部绩效考评体制等如何与具体功能分区配套，要进行深入细致的研究。市发改局、规划局等部门要聘请专业机构编制具体功能分区的规划，提请市人大审议。市府办、组织部、财政局、国土局、环保局、规划局等部门要结合实际制定相关的配套措施。各镇（街道）要因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，错位发展，优势互补，促进开平经济社会的协调发展。（二）以翠山湖为载体，打造制造业发达的现代化新区。翠山湖是开平加速崛起的新引擎。全区规划总面积近40平方公里，中心区10平方公里，交通便利，区位优势突出，生态环境优美，建设规模宏大，基础设施配套，具有明显的比较优势，是一个不可多得的发展载体。我们要以东莞松山湖为标杆，借鉴松山湖的经验，高起点规划、高标准建设翠山湖新区，打响“东有松山湖，西有翠山湖”的品牌，努力把翠山湖建设成为制造业发达的现代化新区。翠山湖是开平发展现代化产业的新平台。省委全会提出，着力构建现代产业体系，加快发展先进制造业与现代服务业，实行“双轮驱动”。我们要立足当前，着眼未来，提升翠山湖的竞争力：一是要大力发展先进制造业。按照产业发展方向，规划功能分区，提高招商选资水平，严格项目准入门槛，严把亩产效益、环保效果、集群效应“三效”关，突出发展主导产业，推动产业集聚发展，把翠山湖打造成为先进制造业基地。二是要加快发展生产性服务业。结合翠山湖的交通优势和我市的产业优势，加快发展金融业、物流业、信息服务业和科技服务业，为先进制造业发展壮大提供强有力的支撑。充分发挥翠山湖工业化发展的拉动作用，促进各种资源集聚，把翠山湖作为城市发展的重要组团、城市扩容的新载体，纳入城区总体规划，打造成为城市副中心和现代化城市新区。翠山湖是开平经济发展的新希望。翠山湖的崛起，能辐射带动全市发展，更好地促进区域经济协调发展。要把翠山湖建设作为推进开平经济发展的头等大事来抓，集中全市人力、物力、财力，全力以赴抓好翠山湖开发建设。把握省委、省政府实施产业和劳动力“双转移”重大战略的机遇，积极争取把翠山湖纳入省产业转移工业园区。加快翠山湖土地规划修编工作，争取早日通过审批。理顺翠山湖行政管理体制，加大各项基础建设的投入，为全市各镇（街道）异地招商提供一个公共平台。（三）加快产业结构优化升级，提升产业竞争力。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快完善产业发展规划。做大做强化纤纺织、水暖卫浴、食品工业等传统支柱产业，加速发展机电、医药化工等新兴优势产业，积极培育高新技术产业。重振开平“建筑之乡”的雄风，增强建筑业的实力，提高建筑业对经济增长的贡献。积极稳妥推进公有企业改革，调整公有经济布局，引入战略投资者，优化投资结构，激发企业活力。鼓励全民创业，发展民营经济，提高利用外资水平，推动内外源经济协调发展。实施大项目拉动战略，以大项目促进大发展，着力培育和引进一批产业关联度大、投资规模大、科技含量高的龙头企业和企业集团。加强产业招商，促进上下游企业互相衔接，大中小企业互相配套，延长产业链，推动产业集聚发展。通过五年努力，培育1个产值超200亿元的产业，1个产值超100亿元的产业；1个产值超50亿元的支柱企业，5个产值超20亿元的企业集团，提升我市产业发展的整体水平。增强自主创新能力，充分发挥三大技术创新中心作用，支持企业建立研发中心，鼓励企业与高校、科研院所加强产学研合作，推进核心技术、共性技术攻关。引导企业进行技术改造和升级，提高产品附加值，加强新产品开发，力促“开平制造”向“开平创造”转变。积极推进品牌战略，引导企业打造产品品牌、企业品牌和区域品牌。完善人才激励和引进机制，加快培养创新型企业家和各类专业技术人才。加强信息技术的推广应用，推进信息化与工业化相融合，提高企业综合竞争力。发展城市经济，强化城市的吸纳和辐射功能，是发展第三产业的有力措施。树立经营城市的理念，发挥政府主导作用，通过经济手段对城市资源进行重组、经营，实现以城建城、以城养城、以城兴城的良性循环。重视经营城市土地资源，盘活存量，控制增量，实现地尽其利。规范房地产开发市场秩序，提高房地产开发档次。加快推进中心城区与翠山湖对接，扩大城市规模，提高城区承载能力。进一步细化城市功能，优化城市资源配置。大力发展仓储物流、商务会展、中介咨询、教育培训、文化创意、总部经济等现代服务业，培育汽车、文化、休闲、健身等消费热点，提升商贸、饮食、酒店等传统服务业的发展水平，繁荣城市经济。（四）擦亮碉楼金字招牌，做大做强旅游产业。旅游产业是朝阳产业，是现代服务业的重要组成部分。打响碉楼文化品牌，发展旅游产业，是我市优化产业结构、增强文化软实力的重要体现。坚持保护性开发，做到合理规划，完善配套，科学管理，贯彻落实市委、市政府推进旅游产业加快发展的决定，高起点、严要求，做大做强旅游产业：一是聘请专家、学者对全市旅游景区、景点进行通盘规划和设计，谋划好旅游这篇大文章。二是按照政府主导、市场运作、企业经营的原则，突出旅游招商，加大旅游投入，打造精品项目，打响金字招牌。加强与港澳及周边地区的旅游合作，积极开拓国内外旅游市场。三是各负其责，通力合作，加快旅游八大工程建设，为游客提供特色化、人性化和多样化的服务。文化是旅游产业发展的灵魂。开平华侨文化底蕴深厚，我们既打碉楼牌，也打华侨牌。紧紧抓住华侨文化这个特色，进一步发掘、利用，建立一批华侨文化基地，把丰富的华侨文化内涵融入到旅游业中，使游客既欣赏碉楼风光，又能品味华侨文化。（五）建设生态宜居城乡，让人民群众生活更美好。推进科学发展，必须坚持以人为本，努力改善人居环境，提高群众生活水平，实现人的全面发展。要以建设生态宜居城乡，带动民生改善和民主发展，推进和谐社会建设，让人民群众生活得更美好。一是加强城乡规划建设。编制并严格执行城乡总体规划，切实维护规划的权威性和严肃性。加快潭江大桥、开平大道、325国道复线、赤马线、马稔线、义二线等基础设施建设，抓好城区河堤和苍江河滨景观的改造。实施绿化美化净化亮化工程，使开平的天更蓝、地更绿、风更爽、水更清、城更美。完善城市管理长效机制，推进城市管理科学化、规范化、法制化，全面提升城市综合管理水平。二是加强生态文明建设。落实环保责任，实行节能减排责任追究制和问责制，严格控制排污总量，严把新上项目环保准入关。推广先进环保技术，发展循环经济，提高资源利用效率。加强土地管理，节约集约利用土地。加大对水泥、洗漂印染和电镀等重点污染源的综合治理，有效控制污染源。综合整治潭江、苍江，确保水质。加快水口、苍城和赤坎等中心镇的污水处理设施建设，启动城区二期污水处理厂建设。加强生态林建设，保护饮用水源，规范畜禽养殖，优化人居环境。三是加强以民生为重点的社会建设。实施“千企扶千村”就业工程，严格执行最低工资制度，推进企业职工工资集体协商制度，完善职工工资水平正常增长机制和支付保障机制，提高困难群众生活保障水平，多措并举增加城乡居民收入。推进全民医保工程，做好被征地农民养老保险工作，加强城乡医疗救助制度建设，完善社会保障体系。积极创建教育强市，巩固提高九年义务教育，加快发展高中阶段教育，大力推进职业技术教育，促进各类教育优质、均衡发展。推进农村改水工程，打好计生工作翻身仗，重视文化、体育、卫生事业发展，提高人民健康水平。四是加强社会主义新农村建设。建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进公共服务向农村扩展、社会事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖、城市文明向农村辐射。发展镇级经济，加快中心镇和专业镇发展，扶持各镇发展特色经济和特色产业，巩固壮大农村集体经济。推进农业产业化经营，发展现代农业、特色效益农业和生态农业。加强动物疫病防控工作，促进畜牧业发展。提高农民的生产经营和创业能力，强化农村环境整治，倡导农村新风尚，提升农村文明水平。五是加强民主政治和法制建设。不断扩大公民有序政治参与，依法落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。推进依法治市，坚持司法为民，维护社会公平公正，建设“法治开平”。切实做好信访维稳工作，积极引导人民群众合法理性地表达利益诉求，将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，维护社会稳定。严格落实各项安全制度，遏制较大安全事故发生，为群众创造祥和安宁的人居环境。四、坚持改革创新，营造科学发展的良好氛围推进科学发展，是一个长期奋斗的历史进程。这次全会确定的目标任务，既立足改革开放奠定的基础，又着眼开平未来发展的要求。贯彻落实这次会议精神，实现各项目标任务，关键在于各级各部门和各级领导干部攻坚克难，创造性地开展工作。（一）加强党的建设，提供强有力组织保障。深入贯彻落实科学发展观，关键在于充分发挥党的领导核心作用。以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。加强领导班子建设，坚持正确的选人用人导向，把解放思想和落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，让善于科学发展的人上，不善于科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。要特别重用创新型、实干型和大局意识强、责任心强、开拓性强的干部，为科学发展提供强有力的组织保障。加大干部交流力度，注重选拔培养优秀后备干部。加强干部培训，加快人才引进。切实加强基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，加强对党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，鼓励他们做干净干事的模范。（二）振奋干部精神，营造敢闯敢干氛围。干事业要有一股气、一股劲，一股一抓到底的狠劲、韧劲。推进科学发展，必须首先振奋干部精神，使广大干部坚定“革与创”的气魄、“破与立”的胆略、“闯与干”的精神。一是以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神，支持干事创业者，宽容失误者，善待改革者，追究诬告者。为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，鼓励干部群众弘扬改革创新精神，放心干事、放胆干事。领导干部要敢担责任，身先士卒，做“敢想、敢闯、敢干、敢负责”的表率。二是区分一般错误和违纪违法的界限，区分工作方法不规范和违纪违法的界限，区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限。对干事创业者，只要出发点是为发展、为集体，不是谋取个人和小团体私利，都应区别对待，真正为干部干事创业创造一个宽松的环境。三是大力倡导包容文化，做到互相理解，互相支持，和谐共事，全市上下同心同德、团结一致为开平科学发展而共同奋斗。（三）提高服务水平，构建高效政务环境。改进机关工作作风，提高党员干部的执行力，强化政府效能建设。依法行政、依法办事，规范行政行为。坚持管理就是服务，提高部门服务意识，主动为企业排忧解难，对有利于企业发展的事情，要想尽办法帮助解决。坚决刹住议而不决、决而不行、行而不力、推诿扯皮的不良风气。改革行政审批制度，减少审批项目，简化审批手续，提高审批时效，营造高效的政务环境。进一步加强效能监察，健全行政审批管理监督制度，严格执行