洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目.doc

洛新快速通道改建工程隧道工程项目招标文件项目编号：洛新交易【】号采 购 人：新安县交通运输局采购代理机构：河南大明建设工程管理有限公司日 期：二一八年六月46 / 46目 录第一章 投标邀请书矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。第二章 投标人须知聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。第三章 项目合同残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。第四章 项目采购需求酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。第五章 评审方法彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。第六章 投标文件格式謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。第一章 投标邀请书洛新快速通道改建工程隧道工程项目投标邀请书（被邀请单位名称）：你单位已通过资格预审，现邀请你单位按资格投标文件和招标文件规定的内容，参加 洛新快速通道改建工程隧道工程项目投标。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。请你单位于（北京时间，下同） 年 月日至 年月 日，每日上午 时至 时，下午 时至 时，登陆洛阳市公共资源交易中心网（）进行报名。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。获取招标文件的方式：本次招标通过洛阳市公共资源交易中心网上交易系统进行，请投标人登录中心网站（）点击“供应商登陆”，通过“证书”方式登录，网上下载招标文件等资料。（用户注册及证书办理、使用，咨询电话）。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 年月日时分；投标文件递交地点为洛阳市公共资源交易中心二楼开标室 。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本投标邀请书后，请于年 月 日时分（具体时间）前以传真或快递方式予以回复确认。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。.招标人及招标代理机构联系方式：招标人：新安县交通运输局地 址：洛阳市新安县人和路号联系人：孟先生电 话：招标机构：河南大明建设工程管理有限公司地 址：郑州市花园路号河南省科技信息大厦层联 系 人：张女士电 话： 电子邮件：第二章 投标人须知本表关于本次采购的具体资料内容，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。本表中没有涉及到的条款，仍以投标人须知的相应条款为准。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。投标人须知前附表条款条款名称编列内容招标人招 标 人：新安县交通运输局联 系 人：孟先生电 话：地 址：洛阳市新安县人和路号采购代理机构招标代理机构：河南大明建设工程管理有限公司地 址：郑州市花园路号河南省科技信息大厦层联 系 人：张女士联系电话：邮 箱：项目名称洛新快速通道改建工程隧道工程项目采购方式公开招标采购需求、项目全生命周期：年（其中建设期年，运营期年）。、资金来源：由中标人自筹资金。、投资概算：约亿元，以新安县最终财政评审为准。、项目地点：新安县。、运作模式：拟采用方式（建设运营移交）。投标人资格条件同资格预审投标人资格要求投标人提出疑义的截止时间投标文件递交截止时间日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。招标控制价合理利润率：征拆合理利润率：年度折现率：征拆年度折现率：投标有效期日历天投标保证金保证金金额：￥元（人民币伍拾万元整）投标保证金必须从投标人单位基本账户转至指定账户，转账时需备注该项目的项目名称。户名：洛阳市公共资源交易中心账号：开户行：工商银行新安支行保证金以到帐时间为准，逾期不交者视为自动放弃。 注：投标投标人须在开标时间截止之前将投标保证金从公司基本账户转入洛阳市公共资源交易中心（以到账时间为准）， 开标时携带银行转账凭证及基本账户开户许可证（复印件加盖公章） 交由代理公司到交易中心财务科核验保证金到账情况，如果投标人交纳保证金后，不能参与开标，应向代理公司及招标人出具书面放弃函，否则投标保证金不予退还。三、保证金退还程序：、自中标通知书发出之日起个工作日内，由洛阳市公共资源交易中心退还未中标投标人的保证金；、自政府采购合同签订之日起个工作日内，由洛阳市公共资源交易中心退还中标投标人的保证金；、保证金退还至原交纳投标保证金的基本账户；、退款时请携带银行出具的交纳保证金单据复印件（加盖公章）、公司基本账户的开户许可证复印件加盖单位公章，若是中标单位需出示书面合同原件；、同一单位或者个人不能代办其他单位保证金退还手续。投标保证金不予退还的情形社会资本方出现下列情况之一的，投标保证金不予退还的情形：（）社会资本方在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回其投标文件；（）社会资本方在收到招标人发出的中标通知书后，未能在招标人要求的期限内完成项目协议的谈判及签署的；（）中标通知书发出后，成交社会资本方放弃中标项目的；无正当理由不与招标人签订合同的；在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的、未按招标文件时间要求提交履约保证金的。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交社会资本方应当对超过部分予以赔偿。（）社会资本方在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也不予退还。签字或盖章要求投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。投标文件格式中凡要求“盖单位公章”的位置必须加盖单位公章资格预审投标文件份数要求正本壹份、副本 陆 份，电子版本 壹 份（盘）资格预审投标文件的装订要求投标文件的正本与副本不得采用活页夹，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。封套上写明招标人名称：投标人名称：（项目名称）投标文件在年月日时分前不得开启递交投标文件截止时间年月日时分。递交投标文件的地点洛阳市洛阳市公共资源交易中心二楼开标室评标委员会构成评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二；评审专家确定方式：评审专家从相关专家库中随机抽取；人数：人，其中业主代表人、专家人。（评审专家中应当包含名财务专家和名法律专家、公路工程（市政道路工程）专家、公路工程（市政道路工程）造价专家等）是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：人项目现场勘察不组织各社会投资人在投标开始前可自行与招标人联系到项目现场所在地进行现场勘察，以获取制作投标文件或签订合同所需的资料。现场勘察地点：新安县。履约担保成交社会资本方（中标社会资本）应提供全生命周期履约担保：（）成交社会资本方应在签订项目合同后向项目实施机构递交银行机构出具的建设期履约保函，保函金额为人民币万元整。（）成交社会资本方应在运营期开始前递交运营期履约保函，保函金额为人民币万元整。递交运营期履约保函后退还建设期履约保函。（）成交社会资本方应在进入项目移交阶段前递交移交期履约保函，保函金额为人民币万元整。递交移交期履约保函后退还运营期履约保函。需要补充的其他内容其他、构成本投标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，除投标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按投标人须知、投标文件的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。、投标邀请书、投标文件、中标通知书、社会投资人的投标文件均是本项目合同不可分割的组成部分。、无论预审结果如何，资格预审投标文件将不予退回。一、说明.总则定义项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发号文件规定的除外）。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。全生命周期（ ）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。产出说明（ ），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。物有所值（ ）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。公共部门比较值（ , ），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。使用者付费（ ），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。可行性缺口补助（ ），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。政府付费（ ），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（ ） 、使用量付费（ ） 和绩效付费（ ）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。 运作方式采用建设运营移交（，）。 项目采购须具备条件项目正式实施方案及政府审核意见其它相关审批文件采购当事人 招标人是指政府、政府职能部门或者政府指定的项目实施机构。本项目招标人详见投标人须知前附表。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。投标人是指接受采购邀请并按要求提交投标文件参加投标的社会资本方。本项目投标人详见投标人须知前附表。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。 采购代理机构是受项目实施机构委托办理项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构详见投标人须知前附表。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。.合格的投标人合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表。除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（）具有独立承担民事责任的能力；（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（）法律、行政法规规定的其他条件。投标人不得存在下列情形之一：（）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发号文件规定的除外）； 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。（）为本项目提供咨询服务的； （）为本项目提供采购代理服务的； （）被责令停业的； （）被暂停或取消投标资格的； （）财产被接管或冻结的；（）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。.招标范围项目实施方案风险分配基本框架：见投标人须知前附表。项目运作方式：见投标人须知前附表。交易结构：见投标人须知前附表。采购方式选择：见投标人须知前附表。 本项目全生命周期：见投标人须知前附表。 本项目社会资本投资概算：见投标人须知前附表。 本项目采购对象：见投标人须知前附表。本项目地点：见投标人须知前附表。其他采购需求：第四章“项目采购需求”。不可谈判的核心边界条件：见投标人须知前附表。.投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，投标人须知前附表中所述的招标人或采购机构均无义务和责任承担这些费用。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。.现场考察及答疑会：招标人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考察或召开投标前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。投标人参加现场考察和答疑会所发生的费用自理。投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失等一切责任。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。二、招标文件.招标文件的编制依据与构成本招标文件（以下简称招标文件）的编制依据详见投标人须知前附表。招标文件由下列章节组成： 第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 项目合同第四章 项目采购需求 第五章 评审办法第六章 投标文件格式 招标文件以中文文字编写。纸质招标文件与电子介质招标文件具有同等法律效力，除另有约定外，两者出现不一致时，以纸质招标文件为准。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和招标内容及要求等，并按照招标文件的要求编制投标文件。若投标人不按照招标文件要求编制投标文件，由此产生的风险和责任将由投标人自己承担。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。.招标文件的澄清、修改及变动提交首次投标文件截止之日前，招标人、采购代理机构或者评标委员会有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制，招标人、采购代理机构将在提交首次投标文件截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人；不足日的，招标人、采购代理机构将顺延提交首次投标文件截止时间。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。如投标人对招标文件内容有疑义，需在投标人须知前附表中规定的时间前以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对招标文件进行澄清和修改的将按照第条执行。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。在采购需求明确以后，招标人会依据评审会议纪要及评标委员会要求对招标文件进行变动。招标文件的变动主要包含采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款等，并将招标文件的全部变动内容发给参与投标的投标人。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。三、投标文件的编制.投标的语言与计量 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人和采购代理机构就有关招标的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。.投标文件的编写投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。投标人应将任何不同于招标文件的内容、要求和商务条款列于 “偏离表”中，同时在 “偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在 “偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在 “偏离表”中列明的偏离不予认可，在招标以及后期合同谈判过程中以招标文件为准。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。10. 投标价格 投标人应按照第六章“投标文件格式”的要求进行填写。 投标报价可以是合理利润率、征拆合理利润率、年度折现率、征迁年度折现率和建安费下浮率指标。投标报价应包含招标文件中列明的合作期内的所有投资、建设、运营及移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在投标报价中。本次招标不接受选择性报价或者有附加条件的报价。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。 本项目不承诺固定回报。投标报价方式及控制价（或其他控制条件）见“投标人须知前附表”。 投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况，以便获得更为详实准确的资料。投标人应自行承担套用工程可行性研究报告内容进行测算和财务分析的全部风险。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。（）项目总投资应包括从项目筹划、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。（）项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、营运管理费等。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析（包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标）、风险分析和测算，并在此基础上向招标人提出对于投标报价的具体要求。投标人应充分考虑合作期内其所承担的各种风险。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。.证明投标人合格和资格的文件投标人应是收到招标人发出的投标邀请书的单位。 投标人提交的证明其成交后能履行合同的资格证明文件应包含（但不仅限于）投标文件格式中要求的内容。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。 在投标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，应当及时书面告知招标人。投标人资格条件如有变动或者更新，应在投标文件中说明。.投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件符合国家强制性标准及政府采购政策的证明材料。投标人应提交证明文件，证明其拟提供的产品和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。产品和服务合格性的证明文件应包括产品的制作工艺（建造实施）方案，拟投入的组织管理人员，技术力量等，以及管理者和技术人员的经验。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。 证明产品和服务符合招标文件要求的文件可以是产品的制造工艺，建筑物的施工组织设计，管理方的组织机构及人员的经验，技术团队人员的履历和相关证件。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。招标人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按要求提供证明材料。成交的投标人依法能够自行建设、生产或者提供的可以不进行招标。.投标保证金投标保证金金额详见投标人须知前附表。投标保证金有效期与投标有效期一致。 未中标投标人的投标保证金在成交通知书发出后个工作日内退还。 中标投标人的投标保证金在合同签订后个工作日内退还。下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）：（）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，成交投标人不与招标人签订合同的；（）投标人与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（）未按要求提交履约保证金的；（）法律、行政规章规定的其他情形。.投标有效期投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，其响应将被拒绝。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝招标人的这种要求，其投标保证金将予以退还，但其投标文件在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标响应，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第条有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。.投标文件的式样和签署投标人应准备一份投标文件正本和投标人须知前附表中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明 “正本”或 “副本”。若副本与正本不符，以正本为准。投标人应按投标人须知前附表的规定，同时提供电子介质的投标文件。电子介质的投标文件与纸质投标文件具有同等的法律效力。除非投标人须知前附表中另有规定，当电子介质的投标文件与纸质投标文件不一致时，以纸质投标文件为准。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人法定代表人或经其正式授权的代表签字（授权代表）。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权书附在投标文件中。投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的授权委托人在旁边签字或盖章才有效。四、投标文件的递交.投标文件的密封和标记投标文件应密封递交。封套上均应：（）清楚标明递交至投标人须知前附表中指明的地址。（）注明投标人须知前附表中指明的项目名称、编号和 “在(递交截止日期和时 间)之前不得启封”的字样，并填入投标人须知前附表中规定的递交截止日期和时间。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。投标文件的正本与副本应分开进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其授权代表签字或盖单位章。电子版单独密封。投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。投标人在递交截止时间前提交投标价格变更等相关内容的投标声明的，应按照上述密封和标记的要求执行。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。.递交截止时间投标人应在不迟于投标人须知前附表中规定的递交截止时间将投标文件递交至招标人或采购代理机构，递交地点应是投标人须知前附表中指明的地址。招标人将拒绝并原封退回在投标人须知前附表中规定的递交截止时间后收到的任何投标文件。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。招标人可以按有关规定推迟递交截止时间。在此情况下，招标人、采购代理机构和投标人受递交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的递交截止时间。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。.投标文件的修改与撤回 在规定的递交截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第条的要求签字或盖章。 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。五、开标和评审.开标 招标人或采购代理机构将在投标人须知前附表中规定的时间和地点组织开标工作。并邀请所有投标人代表参加，参加开标的投标人授权代表应在递交投标文件表上签名以证明其出席。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。 递交投标文件过程中，招标人、采购代理机构及监督部门将对投标文件递交的时间、密封及标记等进行检查。迟到的投标文件及未密封的投标文件不予接收。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。.评标委员会和评审方法评审由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。 评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共人组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二；鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。 评审专家确定方式：评审专家从相关专家库中随机抽取；人数：七人。（评审专家中应当包含名财务专家和名法律专家、公路工程（市政道路工程）专家、公路工程（市政道路工程）造价专家等）稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应招标文件的投标文件按无效响应处理，评标委员会应当告知提交投标文件的投标人。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向招标人或者采购代理机构说明情况。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。 招标人、采购代理机构不得向评标委员会中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。.评审程序 投标文件的审查包含资格性检查和符合性检查。资格性检查投标人应是通过资格预审并收到投标邀请书,同时购买了招标文件的单位（提供通过资格预审的资格预审结果通知书原件，并在标书中附复印件）。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行检查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。没有实质性响应招标文件要求的投标文件将被否决。投标人不得通过修正、补充或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的招标文件。有下列情形之一者视为未实质性响应招标文件，其投标文件将被否决：懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。 （）投标人或融资方与招标人有利害关系可能影响评标公正性的； （）投标人参与项目前期咨询或招标文件编制的； （）投标文件未按招标文件的要求签署的； （）投标人的投标函未提供或不符合国家规定或者招标文件要求的； （）同一投标人提交两个以上不同的方案或者投标报价的，但招标文件有要求的除外； （）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或提交保证金的银行、账户不符合招标文件要求的；謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽。 （）投标报价高于招标文件设定的控制价的； （）不接受投标有效期要求的； （）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （）存在招标文件中规定的否决响应的其他条款的。澄清有关问题 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点、方式指派委托代理人进行答疑和澄清。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。 重要澄清的答复应是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。 投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。 投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。 算术更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标文件可能被否决。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。.推荐中标候选投标人名单评标委员会对满足招标文件要求的投标文件，按评审办法的量化指标评审得分由高到低顺序推荐候选投标人排名。评审得分相同的，按照投标人报价由低到高排序，评审得分及报价相同的，按照响应人拟定的实施方案优劣顺序推荐。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。评审报告将由评标委员会全体人员签字认可。评标委员会成员对评审报告有异议的，评标委员会按照少数服从多数的原则推荐中标候选投标人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评标委员会成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评标委员会书面记录相关情况。评标委员会成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。.合同授予 定标方式 项目采购评审结束后，招标人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。 采购结果确认谈判工作组成员及数量由招标人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。谈判小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。 采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选投标人排名，依次与候选投标人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选投标人即为预成交投标人。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。 确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选投标人进行重复谈判。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬。 招标人应当在预成交投标人确定后个工作日内，与预成交投标人签署确认谈判备忘录，并将预成交结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于个工作日。夹覡闾辁駁档驀迁锬減。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。 中标通知招标人在公示期满无异议后个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。 履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。 签订合同项目合同必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。招标人应当在中标通知书发出后日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的项目合同。中标人依据中标文件要求向项目公司注资，完成项目公司股权变更，签署股东协议后，由项目公司与招标人重新签署项目合同，或者签署关于继承项目合同的补充合同。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬。 招标人应当在项目合同签订之日起个工作日内，将项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽。 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其成交资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪。 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 镞锊过润启婭澗骆讕瀘。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載。重新招标（）投标截止时间止，投标人少于个的；（）经评标委员会评审后否决所有投标的。质疑、投诉处理参加项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。.政府采购政策 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬。（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度详见投标人须知前附表要求。外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求详见投标人须知前附表要求。.中标服务费按照洛阳市市级政府采购代理服务费标准计取，由中标投标人支付。第3章 项目合同（另册）第四章 项目采购需求项目名称洛新快速通道改建工程隧道工程项目（以下简称“本项目”）。项目建设地点洛阳市新安县项目提供的服务内容 项目起点位于洛新交界，向西沿 国道现状布设，在磁涧镇向北侧改线，沿涧河南侧布置，在磁涧镇八里小学东侧接现状路，后按北侧加宽方案布线，终止点于八徒山东。线路全长公里，其中隧道工程位于洛新产业集聚区境内，全长，隧道暗埋段全长，两侧引坡段全长，为双向六车道隧道，估计总投资约亿元。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟。中标单位须负担洛新快速通道一期工程部分征拆费用，具体负担比例最终由项目管理方确定；中标单位须参照洛新快速通道一期工程合同签订本次合同。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃。风险分配原则风险最优分配原则模式致力于在政府和社会资本间实现最优风险分配而非政府风险转移的最大化，因此并非所有的风险都会被政府转移给社会资本，在风险转移水平由低至高的区间内，存在一个最优风险转移水平，使项目可实现价值最大化。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟。如果将风险不恰当的转移给社会资本，政府可能会由于转移了自身可以更有效管理的风险而向社会资本支付更多的费用，或由于留存了社会资本可以更有效管理的风险而承担更高的成本。不恰当的风险转移甚至可能危及政府和社会资本合作关系的长期稳定性。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙。在受制于法律约束和公共利益考虑的前提下，每个可识别风险均应独立分配给能够以最小成本（对政府而言）、最有效管理它的一方承担，即项目的风险最优分配原则。当然，无论风险分配给哪一方，其都应拥有选择如何处理和最小化该风险的自由。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣。风险分配应考虑的因素包括：项目的性质；各方对风险管理的优势和能力（可能随时间和风险应对技术的发展而发生变化）；产出说明书的灵活性（是否有影响风险管理方式的限制性条款）；以往项目的风险转移水平（体现了各方管理特定风险的历史表现和未来管理该风险的潜在能力）；市场对风险的普遍态度；公共利益因素；其他政策考虑。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋。最优风险转移水平即由全面的风险识别、科学的风险量化以及合理的风险分配得到。风险与收益对等原则项目的风险分配主要通过合理约定的方式进行，在风险分配时应遵循风险与收益对等原则。合同条款中应既关注合同主体对于风险管理成本和风险损失的承担，又尊重其获得与风险相匹配的收益水平的权利。如果风险管理成本大于与之对应的收益，风险转移不可能在自愿的情况下发生，只有各参与方从风险分担中均得到好处，风险分配才有意义。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視。风险可控原则在项目长达数十年的运行过程中，一些风险可能会出现政府和社会资本方都无法预料的变化，导致风险发生概率上升或风险发生时财务损失增加。为保证政府和社会资本合作关系的长期稳定，在项目协议中，应按项目参与方的财务实力，技术能力，管理能力等因素设定风险损失承担上限，不能由某一方单独承担超过其承受能力的风险。否则，社会资本可能无法保证公共产品服务的提供效率，政府可能拒绝履约，最终影响双方维持合作伙伴关系的积极性。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝。基于上述原则，为解决风险分配这一贯穿项目生命周期的核心问题，节约政府和社会资本方风险分配方案谈判时间，降低交易成本，实践中经常将风险分配标准化流程引入项目的风险分配中。浹繢腻叢着駕骠構砀湊。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農。项目风险分配流程项目风险分配基本框架风险类别政府承担共同承担项目公司承担政策风险政策变更宏观经济变化征用公有化审核获得延误建设融资工具可及性设计不当分包商违约工程质量工地安全劳资设备的获取劳工争端罢工土地使用效率低材料浪费建造成本超支完工风险融资成本高技术不过关考古文物保护地质条件场地可及性准备工程变更公共设备服务提供运营风险运营成本超支维护成本高维修过于频繁运营效率低设备维护状况移交后设备状况项目公司破产合同文件冲突第三方延误违约设施所有权宏观经济风险通货膨胀利率变化外汇风险其他风险不可抗力剩余风险. 项目运作方式简介建设运营移交（，）,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨。本项目运作方式：本项目属于投资规模较大、缺乏使用者付费条件、需求长期稳定的基础设施项目，是适宜采用政府和社会资本合作模式（）实施的项目。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣。本项目作为增量项目，概念上不属于 、 等运作方式的范畴。同时本项目具有融资属性，需要投资人在项目合作期内负责洛新快速通道一期工程的投融资、建设及运营维护。综合考虑项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，初步判定本项目可采用的 运作方式为 模式，由项目公司承担项目的融资、建设、运营维护及期满移交等工作。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮。合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府指定机构。合作期限由项目建设期加上运营期限确定。本项目建设期为年（最终以发改委批准有效工期为准），实际开工时间以本项目监理总监签发的开工令为准；根据财政部发布的关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（财金号）的有关规定，结合道路一般使用寿命，本项目的运营期为年；故本项目的合作期限为年。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯。.交易结构本项目由新安县政府授权新安县交通运输局担任实施机构，负责本项目的采购、协议签署与后续监管；由中选社会投资人与政府方代表合资成立项目公司，负责本项目的投融资、建设及运营维护；由新安县财政局将本项目每年的政府付费纳入中长期财政预算，按照 项目协议中的约定，依照绩效考核结果付费给项目公司。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违。项目交易结构图项目投融资结构 项目的资金来源、性质和用途本项目总投资万元，由社会资本方与政府共同组建的项目公司负责项目筹资。项目公司的注册资本金数额拟为项目总投资额的，约为万元。其余项目总投资额的部分为融资，由项目公司负责解决。齡践砚语蜗铸转絹攤濼。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡。建议项目公司通过金融机构贷款方式解决融资问题，但如果项目公司不能顺利完成项目融资的，则由社会资本自行通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资及时到位。新安县政府及交通局不承担项目公司的融资担保责任。按照合同约定如社会资本方在规定期限内融资不到位，新安县政府有权按照合同约定解除合同。绅薮疮颧訝标販繯轅赛。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃。 资产的形成与处置本项目由项目公司承担投资和建设职责，引入的社会资本将为项目公司提供包括项目融资、工程施工、绿化苗木等原材料的采购、与管线维护等一系列有关项目资产形成和维护的服务。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗。在整个合作期内，项目公共部分建设用地由政府无偿提供给项目公司使用；项目公司通过投融资建设形成项目资产，项目公司享有管理使用及收益权，但无自主处置权。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫。当本项目合同期满或提前终止时，项目公司应按照 项目合同约定的机制、流程和资产范围，将本项目所有公共部分资产和设施无偿移交给新安县交通运输局或县政府指定的其他机构。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺。 本项目投融资能力要求由项目投融资结构可知，本项目由项目公司负责项目筹资，项目公司投资能力不低于项目总投资的，约万元，融资能力不低于项目总投资的。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復。项目回报机制 社会资本投资回报的资金来源本项目为非经营性项目，即项目是为获取社会价值及环境效益而建，无使用者付费。根据关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金号），本项目回报机制为政府付费。由政府在运营期内按年支付可用性服务费和运营维护绩效服务费。项目可用性服务费指项目公司为本项目建设符合验收标准的公共资产之目的所投入的资本性总支出而获得的服务收入；运维绩效服务费是指项目公司在合作期内提供的维持项目可用性所需的运营维护服务而支付的政府购买费用。鉴于不确定可能的配套资源开发情况，故不考虑配套资源开发收入。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃。回报机制政府每年直接付费主要由可用性服务费和年度运营维护费两部分组