浦东创新港科技创新公共信息服务平台.doc

.:打造“浦东创新港科技创新公共信息服务平台”，助推中小企业:.上海华博信息服务有限公司 马朝晖 【论文摘要】在浦东有注册企业7万多家，其中95是中小企业。浦东科委为推动中小企业科技创新事业，做了大量工作，建立了一批公共服务平台，发挥了巨大的效益，但也存在着许多问题和困难。华博公司是一家从事中小企业税务信息化服务的公司，在上海拥有8万家企业用户，并准备进军电子商务领域。2006年，浦东科委和华博公司签订战略合作协议，共同建设浦东创新港科技公共信息服务平台，以共同促进浦东中小企业的发展。这种新的模式将为政府更好地为企业服务带来了新的思路和可能性。本文将简要介绍这方面的一些思路和做法。 【关键词】公共服务平台 中小企业 政企共建 一、浦东新区公共信息服务平台建设现状和存在的问题 11浦东中小企业发展现状 目前，在浦东新区注册的企业共有105960家，其中95%属于中小型企业，而属于国家重点扶持的科技型企业有3000多家，详细分类信息见下表： 按行业类别统计按注册类型分析批发零售44412内资企业69286制造业17109外资企业13984租赁和商务服务8679港澳台资企业4076居民服务和其他服务7392个体工商及其他18614建筑业6915住宿和餐饮业4507房地产业3350交通运输、仓储、邮政3246信息传输、计算机和软件3100其他725012浦东公共信息服务平台建设现状 近年来浦东采取了一系列举措来为高新技术企业、科研机构和产学研联盟提供全方位的支撑和服务，建设一批公共服务平台，引进一批重点企业，培育一批自主创新企业（如慧眼工程），推动做强一批企业。 在建设一批公共服务平台方面，浦东已经建设了重点科技产业的专业性公共服务平台，目前已建的软件产业技术服务平台、生物医药科研设备共享网络、集成电路设计中心、专利数据库及行业专利检索系统等公共平台，对新区的创新创业发挥了显著作用。 根据不完全统计分析：新区公共服务网站数量众多，大致构成，新区政府门户：1个；各委办局门户：13个；服务型网站（人才、投资、旅游、图书等）：7个；功能区域门户 ：7个；新区街镇网站：12个；协会、学会（含设在新区的市级协会共21个）网站：9个。但是这些网站存在下述问题： 1、以信息发布、政务公开为主，鲜有交流互动，访问流量低； 2、各自为政、孤岛林立、信息资源难以共享； 3、网站维护滞后，信息内容实时性不强； 4、格式不统一、门类繁杂，用户使用不方便 13传统的公共服务平台模式存在的问题 浦东新区在产学研资源方面存在较大优势。新区内聚集了三千多家从事信息产业、生物医药产业和其他高科技领域的科技企业，形成了对技术成果的强烈需求市场；已经并仍在进一步积聚的国内外高校、研究院所、跨国公司和国内大企业研发中心，以及众多的企业技术中心；蓬勃发展起来的科技风险投资机构等。 传统的平台运维服务方式，使政府服务效能的发挥受到严重制约。资源“条块分割”仍十分突出。“条块分割”的结果不仅是现有资源不能有效发挥作用，更会导致重复建设而大量浪费资源。目前主要存在下述问题： 1、服务资源的整合问题 目前相当多的服务资源是由政府开发的服务产品，大多处于分散状态，且服务范围也受到本地资源的制约而不全面。企业开发新产品要获取服务资源时，往往要在多个平台上注册，设置各个帐号，还不一定能获得所需的服务资源。这就需要解决服务资源集成和整合的问题，建立统一的创新资源平台，方便企业获取。 2、服务资源与产学研机构的集成问题 服务资源的源头在技术创新研究机构（科研院所、高新技术企业），服务的对象是企业，而目前存在的许多创新服务平台没有实现与产学研机构的互联、互通、互动，创新服务资源处于孤立状态、不能自动扩充。 3、服务模式问题 以往政府部门想当然为企业提供服务，存在诸多的弊端，往往政府部门提供的服务企业不需要，企业需要的政府又提供不了。因此迫切需要通过政府与企业的互动交流，发掘企业需求，从而实现更有针对性、更有效的为企业服务。通过建立以“互联、集成、协同”为特点的、新的服务模式，为更多的中小企业解决需求提供源动力。 二、上海华博信息服务有限公司的企业信息化服务战略 2.1公司的发展历程 1994年，“华博”品牌创建。13年来，先后涉足公安、财税、智能交通、电信、政府机关等多个领域，均有所建树，并获政府和用户高度评价。凭借领先的技术优势、良好的产品性能和优质的服务，华博公司于1999年成功进入企业信息化服务和税务信息服务领域，顺利实现了从系统集成向现代信息服务领域的成功转型。2000年成立了上海华博信息服务有限公司，成为目前上海市最大的税务信息服务提供商，被上海市税务局指定为浦东新区、杨浦区和市直属三分局所辖所有纳税企业唯一税务信息与技术服务的提供商。通过七年的商业运营，目前企业用户达到8万家，公司注册资本1080万元，办公面积2600平方米，员工近200人，拥有独立的技术研发机构和强大的服务队伍，以及包括在线解决、呼叫中心、上门服务、华博资讯期刊等在内的立体服务体系。公司2005年实现业务收入近5000万，较2000年增长10倍，充分显示了公司的商业运营能力。 2.2公司的发展展略 “华博”品牌创立之初,以积极参与政府和企业信息化为己任，承担了数十个政府重大项目建设并取得成功。其中，上海市公安局“案事件信息管理系统”项目，以工作流引擎方式实现基于城域网上的网络协同系统，目前直接服务于上海公安系统数万名民警。很多项目在国内或行业内都处于领先水平，但是这些业务仍属于传统的系统集成服务。在多年参与信息化的过程中，公司迫切地感受到企业信息化的重要性和中小企业对于信息化的迫切需求。 为了提高公司的核心竞争力和更好地参与国家信息化建设，公司从1999年开始考虑以进入税务信息化行业为突破口投身于中小企业信息化服务领域，并于2000年年初正式注册公司。上海市税务局的“电子报税、远程认证平台网站端系统”项目建设，在上海有8万家企业用户。而2006年6月才推出的“华博在线服务平台”，在短短3个月时间内即成功推广用户23000户。经过5年多时间的探索和努力，公司取得了长足的发展，也验证了公司最初发展定位的正确性，顺利实现了业务模式的转型。 近10年来，随着互联网的发展和运用，网络经济取得了突破性发展，也创造了无数商业奇迹。公司也一直在关注着网络经济的发展。在总结和分析客观环境和企业自身优势的基础上，公司决心进军中小企业服务和电子商务领域，打造一个“大型服务商务电子平台”，为浦东、上海、长三角的广大中小企业服务，同时在此过程中实现第3次创业。 三、浦东创新港科技创新公共信息服务平台建设的主要内容 2006年12月，浦东科委和华博公司签订战略合作协议，共同建设“浦东创新港科技创新”公共信息服务平台。秉着资源共享、相互支持和长期友好合作的原则，充分利用并结合双方的资源优势，为新区自主创新发展共同奉献力量，树立“政企合作”的典范，把“浦东创新港科技创新”公共信息服务平台和华博的“大型服务商务”电子平台建设融合在一起，让政府可以找到企业，企业也能找到政府，以信息化的手段来促进浦东中小企业创新过程中所需要的“科技创新、知识产权、人力资源、投融资、信息化服务”，更好地助推浦东中小企业的发展。 3.1中小企业发展对公共信息服务的需求 在企业生命周期的各个阶段中，企业、科研机构、个人等主体会需要各种不同的资源。通过对一些企业、科研机构的访谈和调查，发现在企业生命周期各阶段中，企业所需要的资源可以分为政策法规、市场信息、专利、人才等几类。下面我们就对企业生命周期中创业阶段、发展阶段、产业化阶段、转让退出四个阶段的资源需求一一来进行描述3.2平台建设的主要内容 浦东创新港项目拟通过信息化手段，以“浦东创新港”实体大楼为依托，以科教兴区五大平台搭建基础信息化环境为抓手，以科技创新领域的信息资源开发利用为切入点，牢牢把握塑造创新环境和鼓励企业自主创新两大目标，充分理解企业科技创新实际需求，围绕企业科技创新的生命周期（创意阶段、成果阶段、产业化阶段、进入退出阶段）所涉及的相关事项，集聚贯通、互动协同上海市浦东新区科技局、信息委、知识产权局、浦东新区科学技术协会、各行业学/协会为企业提供的各类服务资源，并充分运用最新的主流信息科技，建成一个以政府部门、企业、科研院所、中介机构、科技人才五类群体为服务主体的浦东创新港平台，实现跨区域、跨部门、跨企业的创新主体间互动互联、应用集成和服务协同，浦东创新港平台的建设涵盖了浦东“科教兴区”计划建设的科技创新公共服务平台、知识产权公共服务平台、信息服务公共平台，以及平台信息化工程，并同时为人力资源服务平台、投融资服务平台提供了公共的信息技术支撑。 浦东创新港平台建设的具体内容包括： l 浦东创新港平台基础网络建设 l 服务界面（门户网站、呼叫中心、短信平台、查询终端） l 服务支撑(信息加工、服务集成、平台联盟、平台管理和信息安全等系统) l 两大核心应用服务：公共信息服务（创新指引、创新社区、智能搜索、信息发布）、创新服务超市（知识产权、培训会展、协同办公、视频会议等） l 三大库（平台会员库、应用服务库和创新信息库） 在这些具体内容中，所有的系统和信息都不是孤立的，可以实现互动和协同，这些应用和服务将形成一个统一的无缝整体，与实体平台互为依托，成为一个集成的创新孵化器，并以此为载体把浦东的科技和知识向大上海、长三角地区乃至国际区域辐射。 3.3平台建设的目标： 平台建设的目标是： （1）打造统一的公共服务基础支撑平台，努力消除公共服务的信息孤岛，实现信息资源的有效共享； （2）逐步完成基础平台上的各种公共服务建设，最终为政府打造一个融合科技创新、知识产权、人才、投融资等多种服务职能的大型公共服务平台； （3）以高度创新的智能化技术手段和实现方式，让政府随时可以找到企业，让企业随时能够找到政府； （4）成为浦东汇聚人才、知识、资本、企业的创新舞台，互联、集成、协同的工作平台。 四、预期效果 通过浦东创新港平台的建设，围绕浦东科技创新为核心，实现创新主体的集聚、创新信息的集聚和创新应用服务的集聚，实现浦东目前在科技创新领域政府、现有平台、企业等多方资源的集成，促进自主创新，成为联系国内和国外创新服务资源的枢纽，为企业提供“一站式”服务，营造“十一五”期间浦东新区自主创新的发展环境，促进科技创新、知识产权等领域的信息资源共享和存量资源的开发利用，为科教兴区五大平台的搭建提供有效的信息化支撑。 4.1社会效益分析 浦东创新港项目的建设将进一步发挥浦东新区在科技创新方面的优势，充分运用网络技术和市场化手段，进一步提高新区各类科技创新存量资源的利用率，改善浦东新区的创新创业环境，有利于浦东新区在科技创新方面继续发挥示范带头作用，从而促进上海乃至全国科技创新事业的总体发展，提高我国的科技竞争力，这种无形的社会效益是巨大的。另外，“浦东创新港平台”的建设和运作模式可以为探索政府在推进“企业自主创新战略”中的定位提供借鉴。 4.2经济效益分析 据有关方面统计，我国每年有2万余项比较重大的科学技术研究成果和5千多项专利，但是其中最终转化为工业产品的成果不足5%，而欧美发达国家转化率则为45%以上。我国科学技术向生产转化的比例为10%至15%，也远低于发达国家的60%80%。如果能够通过浦东创新港平台上提供的各种信息服务与应用服务，将科技成果转化率提高5，从上海每年投入的科研经费和国际经济技术贸易额来讲，其带来的经济效益是无法估算的。 建设浦东创新港平台，可以发挥公共财政的力量，通过对共性支撑的投资，把存量资源利用起来，同时减少重复投资。以创新服务超市为例，如果单独架设某种应用服务的平均基本费用为20万/年，再加上其他基础性的维护费用平均以20万/年计算，以平台目前所设计的规模，可以使其总成本控制在10万以下，也就是说单个应用可以降低将近30万的年平均直接建设的基础费用，如果类似的服务达到100家的话，直接可以节约3000万，而且这并没有计算这些应用服务所带来的间接收益（包括由于访问量增大而带来的广告等收入）。 通过浦东创新港平台的建设，可以为各中小型企业提供充分的信息沟通和商务交流的平台基