电子政务重点.docx

考试地点：基础教学楼A座405（平时上课的教室）考试时间：17周周四（12月25日）下午14：00-15:30（需提前十分钟到场签到）考试类型：开卷考试（必须携带自己的学生证，可以携带纸质资料，禁止携带电子设备）以下是我断断续续记的助教老师给出的一些答题要点，仅供大家准备资料的时候参考，题目的话是老师给出来的没有问题，有不足的地方也欢迎大家提出来并进行补充哦一、名词解释 5*61、可穿戴设备 专业性解释、技术基础可穿戴设备 可穿戴设备即直接穿在身上，或是整合到用户的衣服或配件的一种便携式设备。可穿戴设备不仅仅是一种硬件设备，更是通过软件支持以及数据交互、云端交互来实现强大的功能2、云计算 定义、内部结构、特点、类型云计算 基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法美国国家标准与技术研究院（NIST）定义：云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问， 进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互云计算可以认为包括以下几个层次的服务：基础设施即服务（IaaS），平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）被普遍接受的云计算特点如下：(1) 超大规模“云”具有相当的规模，Google云计算已经拥有100多万台服务器， Amazon、IBM、微软、Yahoo等的“云”均拥有几十万台服务器。企业私有云一般拥有数百上千台服务器。“云”能赋予用户前所未有的计算能力。(2) 虚拟化云计算支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务。所请求的资源来自“云”，而不是固定的有形的实体。应用在“云”中某处运行，但实际上用户无需了解、也不用担心应用运行的具体位置。只需要一台笔记本或者一个手机，就可以通过网络服务来实现我们需要的一切，甚至包括超级计算这样的任务。(3) 高可靠性“云”使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计算比使用本地计算机可靠。(4) 通用性云计算不针对特定的应用，在“云”的支撑下可以构造出千变万化的应用，同一个“云”可以同时支撑不同的应用运行。(5) 高可扩展性“云”的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模增长的需要。(6) 按需服务“云”是一个庞大的资源池，你按需购买；云可以像自来水，电，煤气那样计费。(7) 极其廉价 (8) 潜在的危险性 隐私泄露3、物联网 具体参考老师给出过的概念即通过射频识别（RFID）(RFID+互联网）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。4、电子政务电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。5、顶层设计 含义及特征、工程学里的概念：整体性、科学性、执行力顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。特征一是顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道6、信息化信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础，对所研究对象各要素汇总至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助决策等和人类息息相关的各种行为相结合的一种技术，使用该技术后，可以极大的提高各种行为的效率，为推动人类社会进步提供极大的技术支持。7、信息孤岛 参考相关论文信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。二、简述题 10*41、请简述物联网的三大特征的基本内涵及其相互联系 物联网的三大特征：全面感知、准确实时传输、智能处理一是全面感知，即利用RFID，传感器，二维码等随时随地获取物体的信息;二是可靠传递，通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去;三是智能处理，利用云计算，模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，对物体实施智能化的控制。然后再回答基本内涵和相互联系2、请简述数字壁垒在电子政务建设发展中的不良影响和解决办法 数字壁垒的定义 在电子政务中不良影响的表现 解决办法数字壁垒主要讲的是各个政府部门之间都有自身的数据收集渠道和收集方式，拥有自己的数据库。但是由于部门之间利益和部门之间的竞争，使其倾向于保护自己部门内部数据，不倾向于共享。解决方法，治标，通过政府相应红头文件，利用行政力量强制各部门开放自身的数据。治本，利用王谦老师提出的IOT理论，各地区中央政府利用每个终端感知器和收集器，收集相应数据，上传到云端，各个政府分部门根据自身所需从云端内检索利用数据。3、请辨析电子政府与电子政务的内涵 电子政务、电子政府的定义 区别与联系电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息关于电子政务与电子政府的不同主要有：第一，概念不同。关于二者的概念参见概述。电子政府是一个实体概念，电子政务是一个程序概念；电子政府是一个理想化的目标，而电子政务是一个动态的过程。第二，理念上的差异。电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。电子政务的基本内容就是政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。而电子政府将实现的是扁平型网络结构、分权化、无缝隙的政府这就意味着公众参与、公众政府的互动、责任政府等等，这都是民主政治的重要内涵或要素。电子政府将在电子政务的优越公共服务基础上，超越政府服务的范畴，实践民主化政治的理念。第三，范围上的不同。就范围而言，电子政务的内容主要集中在行政领域，具体为：政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。很少涉及到司法、立法等方面，在我国尤为如此。而电子政府的内容将要广泛的多，如立法、选举、司法、监督等活动，都渗透着电子化的涵义。第四，价值性的差异。我们目前所提到的电子政务，主要集中在政府行政领域，通过行政技术手段的革新，创造高效能、服务型政府。可以这样认为，电子政务是政府自身试图实现功能转换和效率提升的手段而已，或者更确切地说是为了通过提升政府效能而提高政府能力，扩展政治合法性来源，实现政府统治方式的从管理型乃至统制型向服务型转变，缓解因公众需求膨胀而渠道滞塞所产生的政治压力，这里电子政务的工具性体现的极为明显；而电子政府将完全超越了这种工具性，而具有某种终极性价值。从政府本身的结构和功能来看，电子政府意味着政府体系构造的根本变革，这种变革将积极推动电子政府去实践其根本理念民主化政治；电子政府完全超越工具性，而具有民主政治的价值追求。其次电子政务与电子政府的联系电子政务与电子政府两者的共同之处主要体现在：都是政府信息化过程的具体表现，都是社会信息化对政府发展的不然要求，艘以提高政府办事效率和服务水平为目标，都必须利用网络和通信等技术。此外，二者的联系还体现在：从内容上讲，可以说电子政府包含了电子政务，政府电子化的必由之路是政务电子化，电子政务是电子政府发展过程中的一个重要环节，是构建比较完全意义上的电子政府的基础，而同样，电子政府也正是电子政务建设和发展的方向或目标。 然而电子政府包含着电子政务，代表着电子政务的发展方向或目标，但并不能决定了电子政务必然地、自然地导向电子政府。可以这样认为，电子政务是一种手段或工具，适用于任何性质的制度、体制下，只要具备良好的电子、信息、通讯硬件及相应软设施，加上政府的适当引导，电子政务就可以成为政府实现科学高效的公共管理、提供优质全面公共服务的有效载体，从而为电子政府的构建创造条件。由此可见，电子政府是电子政务的发展方向，电子政务是够架现实政府与电子政府的一座桥梁，是实现电子政府的前奏和基础4、请简述信息化的发展形态，并讨论不同发展形态的区别 信息化的发展形态是什么、形态的特点、区别就是信息时代以来pc电脑时代，互联网时代，物联网时代各自的特点：5、请简述我国电子政府的发展现状与未来展望 目前电子政务的发展形态是什么，用自己的观点进行未来展望：我国电子政务当前发展情况是基本完成办公自动化和数字化，正在向信息化迈进的阶段。所谓的办公自动化是指：将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能和办公效能的目的。发展趋势是利用政府云进行处理。6、请简述顶层设计的含义、特征及架构 详情参见名词解释 其中架构指：业务架构、服务架构、应用架构、数据架构、技术架构、管理架构三、论述题 15*21、请结合江苏省“智慧医疗”建议经验，论述成都市基本公共医疗的运行现状、问题与改革路径 需要了解江苏省智慧医疗的案例，结合成功及失败经验对成都是基本公共医疗进行论述江苏省智慧医疗：一是现有医疗设备数据的采集和整合。该系统可对各下属医院手术现场不同医疗设备提供的病人实时影像数据、生命探测数据进行采集，通过研制专用编码器，实现数据采集和数字压缩编码，并通过高速网络将所有数据集中上传到省人民医院数据中心。数据中心可以对所有数据进行长年保存，同时实现集中管理。二是手术现场实时录播。该系统可以对各下属医院手术进行全过程实时录像录音，并通过视频编码传输到省人民医院数据中心进行长期保存和集中管理。三是远程会诊视频会议。该系统集成了全省范围内的视频会议系统，在会诊中心和各下属医院手术室建立了视频会议终端，在省人民医院数据中心布设了 MCU，用于各地医生与省人民医院专家进行远程会诊和实时手术指导。四是移动终端专家会诊。在现实环境下，一个手术很多时候会需要不同专家共同会诊。面对这一现状，为进一步确保专家能随时随地进行远程会诊，该系统还提供了移动终端接入功能，采用平板电脑通过 WLAN、TD、GPRS 等网络与中心平台连接，就可以实现会诊影像数据的实时观看。不仅如此，各专家还能通过语音接入到会诊会议中，实现互动讨论。2、请论述电子政府对传统的政府组织结构和运作方式产生的影响 题目指明了是政府组织结构(我国是科层制的组织结构)还有政府的规模等等 以及运作方式。3、请结合我国地方政府管理案例，论述物联网时代下电子政府发展的新标志 搜集相关案例 也要注重物联网下的改革标志近年来,苏州市围绕建设服务型政府的目标,努力构建“电子政府”运行体系,着力推进信息传递处理电子化、办公业务自动化以及公共服务网络化。苏州市在构建“电子政府”过程中所取得的成绩和获得的经验,具有一定的先导性,而其出现的问题,也具有相当的代表性。一、基本架构:苏州市与五县市的互动网络模式苏州市是我国经济增长较快的地级市之一,2004年上半年经济统计数字显示:苏州GDP总量增长18%,达1630.36亿元,排名全国大中城市GDP总量第四名。在国务院信息化工作办公室委托赛迪顾问股份有限公司发布的2004年中国政府网站绩效评估报告中,苏州市在地级政府门户网站绩效排名中名列第十,信息化管理和政务公开制度也排在全国前列。经济的高速增长为苏州市电子政府的发展提供了契机。(一)苏州电子政府建设与发展的新理念进入新世纪以来,苏州市处在工业化、信息化、城市化互动并进、加快发展的新时期,信息产业加速发展,信息通信服务领域进一步扩大,全市启动了新一轮电子政府的服务运行体系。苏州市电子政府建设的理念是:以“三个代表”重要思想为指导,适应改革开放和现代化建设对政府工作的要求,转变政府职能,提高工作效率和监管的有效性,以更好地为人民服务和提高行政管理水平为目标;以需求为导向,以应用促发展,通过积极推广和应用信息技术,增强政府工作的科学性、协调性和民主J险,全面提高依法行政的能力,加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,促进国民经济持续快速健康发展和社会的全面进步。2004年,苏州市在电子政府发展的目标中,突出强调了以服务为主线,努力提高公共服务水平的工作思路,体现了苏州市地方电子政府建设顺应信息化社会对政府管理的要求,建立以公众服务为导向的服务型政府的新理念。(二)苏州市政府机关间的电子网络平台电子政府建设首先要求有一个较成熟的电子政务基础网络。2003年,苏州市政府以需求为导向,以互联互通为形式,以先进性、可靠性、安全性为原则,以提高行政效力、增加透明度、完善服务功能为目的,构建以市信息中心为轴心的子政府看我国地方政府的管理模式创新第三部分苏州市电子政府的建设与创新县市互联网络拓扑结构图从上述互联网络拓扑图可见,苏州市电子政务网充分利用了网络运营现有的网络资源,充分体现了地级市政府的工作重点管理城市和服务公众。苏州市电子政务网的搭建,为机关、企业和市民提供方便、快捷、高效的信息服务,为进一步促进政府职能转变,提高政府的公共服务能力提供有形的保证,从而为苏州经济社会发展,提供一个畅通、便捷的信息化环境。(三)苏州市政府与市民沟通的新桥梁苏州市的政府门户网站“中国苏州”作为政府新闻发布的喉舌和政务公开的平台,主要承担着发布市政府重大新闻和信息、地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件。网站包涵了苏州市政府以及40多个所属部门的综合信息,并与市级机关的60多个部门的子网站组成复式链接。全市五市七区和50多个部门都相继建立了门户网站,初步形成了“中国苏州”为代表的政府门户网站群。网子政府看我国地方政府的管理模式创新第三部分苏州市电子政府的建设一与创新站设立了“公众监督”、“市长邮箱”、“区长信箱”、“部门信箱”和“市民论坛”等栏目,通过门户网站了解社情民意,解答公众关心的问题,受理投诉和举报,听取公众的建议,提供办事咨询等。网站成为苏州市政府对外统一发布各类政务信息、提供网上办理有关事务的平台,为企业、市民提供丰富、即时的网上信息、服务。网站还结合了苏州市行政服务中心开通的19个部门70个办件项目的网上申报预审业务,为市民和企业提供网上申报、受理、预审、信息反馈等服务,通过网上审批系统建设,使政府各部门的行政审批由目前的集中审批逐步向网上审批过渡。在“2003中国国际电子政务技术与应用大会”组织的“最佳政府公众服务网站”评比中,“中国苏州”被评为“优秀政府公众服务门户网站”。二、主要内容:苏州市电子政务的三大应用系统苏州市电子政府建设与创新中,比较具有影响的是电子公文流转系统、公务邮件系统和网上审批系统等三项应用系统。从2003年10月1日开始,苏州市级政府各部门实行纸质文档和电子文档“双轨制”,开始了市政府、社会团体和直属单位等140个部门之间的电子公文流转。从2004年1月1日起,试点实行电子文档“单轨制,首批选择市计委、交通局、公安局、经贸委、民政局、物价局、教育局、新闻出版局8个部门的30个办件项目进行网上预审业务试点,并很快就推广到19个部门70个办事项目以上。“三项应用系统的运用使苏州市政务建设初步实现了信息传递、交换、处理的电子化和网络化。苏州市各部委办局都各有自己的公文处理系统,核心有一个公文交换系统,各部门的公文处理系统通过市信息化办公室颁布的接口标准与全市公文交换系统“无缝对接”。目前,苏州市共有140家市级机关、单位连接到政务网进行公文的电子化流转,从2003年10月1日至2004年7月,共发送非涉密文件、会议通知等6200份,各单位总计收文80300份。绝大部分单位能够做到在一个工作日内接收来文。除此之外,苏州市各部门办公自动化建设步伐明显加快,全市约80%以上的市级机关建成部门局域网,近70个部门实现了内部办公自动化;苏州市宏观经济数据库建设进展顺利,初步实现了公众网、内部网的数据发布和查询;档案管理系统开发工作初步完成;文化市场网络监控系统投入运行,实施“实名上网”制30苏州市政府办公室、信息化办公室:苏州市电子政务建设情况汇报,2004年子政府看我国地方政府的管理模式创新第三部分苏州市电子政府的建设与创新度,实现了对网吧行业的实时监控管理,开创了利用网络和信息技术对网吧业管理的新模式、新手段。三、价值取向:服务型政府的功能结构苏州市电子政府的建设的核心,在于构建符合市场经济需要和信息化社会的服务型功能政府。所谓服务型政府,就是满足社会公共需求,提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。在当代市场经济条件下,政府职能定位的基本原则是明确政府职能的公共性、有限性和服务性,以建立公共服务型政府为政府定位的终极目标。3要构建服务型政府,实现政府职能转变,必须从改革传统政府管理模式,推动政府管理体制的完善和创新入手。电子政府的建设为其提供了技术支持和创新手段。它的价值主要体现在:1、构筑公开与透明的新平台政务公开是政府按照法律法规要求,向公众提供非保密政府信息的检索。“2政府既掌握着大量的公共信息,又是法律、法规、规章和制度的制定者,相对于公众,它处于信息强者地位。根据世贸组织的有关规定,成员国政府对经济、社会的管理必须体现透明原则,强调政府发布的信息应是透明的、公开的,贸易的政策环境是宽松的和可以预见的。33推行政务公开,提高政府运作的透明度,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权。“因此,缩小目前政府行为与WTO基本规则之间的差距,是苏州发展外向型经济,大力发展对外贸易,力争与国际接轨的必然要求。苏州市政府通过信息网络,发布政府的文件、公告等,使公众迅速获得政府信息,同时通过网络及时收集公众的反馈信息,促进了政府信息在政府系统内部及与民众之间的双向传递,从渠道上打破传统管理模式,变暗箱管理为透明管理,变单向管理为双向传递,构筑了政务公开与透明的新平台。政府推行阳光作业,通过推行“网上备案”、“网上审批夕、“网上招投标”、“网上投诉”等严格工作程序,最大限度地提高行政效能,有利于政府的勤政、廉政建设,有利于杜绝腐败现象和不正之风。2、形成政府行为的便利模式31李军鹏:公共服务型政府,北京大学出版社,2004年版,第197一198页32徐晓林、杨兰蓉:电子政务导论,武汉出版社,2002年版,第37页33政务信息化:政府创新的必然选择,中国信息报,2003年8月22日34李军鹏:公共服务型政府,北京大学出版社,2004年版,第255页子政府看我国地方政府的管理模式创新第三部分苏州市电子政府的建设与创新连接市各级党和政府机关的局域网,形成了纵向联通省、市(县)、区、镇(街道),横向联通各部门的标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务基础网络平台。苏州市现有的电子政务网为电子政务外网,主要运行非涉密业务。其互联网络拓扑图如下:苏州市政务网一期(区互联)网络拓扑结构图子政府看我国地方政府的管理模式创新第三部分苏州市电子政府的建设与创新电子政府应打破金字塔,以顾客需求为导向,重新设计政府流程;政府应破除用一种规格来满足一切的传统模式,破除用正规的、非人格化的方式来满足顾客需求。科技的发展使电子政府能把握顾客需求的多样化,并能以低成本提供个性化、人情味的服务,即通过开展一系列卓有成效的行政职能活动为社会、企业和公民提供优质的管理服务。因此,便利服务对象成为了政府行政最高行为准则。,电子政府的发展必须以政府机构改革为背景,以优化行政流程为载体,以确立服务机制为核心的政府创新模式。苏州市电子政府的建设,充分利用互联网的双向互动特点,借助政府网站,在政府拥有的大量信息资源与市民和企业日益增长的政务信息需求之间架起方便、快捷的沟通桥梁,随时倾听市民心声、接受市民监督,变“政府管理导向”为“为民服务导向”,从而构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的行动平台。不仅如此,苏州市电子政府还为公民提供更多的个性化服务,电子政府利用统一的信息资源,通过语音、Intemet网络等现代化手段,借助虚拟的面对面网络关系,为社会公众提供优质的多元化服务。企业、公民可以不受地点、时间的限制,掌握和了解政府方针政策,接受政府的管理,获取政府的服务,变被动服务为主动服务,并提高了政府的服务效率。3、改善行政决策民主与监督的新通道政府决策的民主化是在传统普选制度、政党政治与利益集团政治基础上实现政府行政日益公开化、提高政府公共政策对公民需求的回应性等。3“电子政府之所以令众多有远见的政治家坪然心动,其主要原因就在于它提供了公民大规模和高强度的政治参与的可能性,它带来的开放性大大加强了政府行政决策民主化程度,拓宽了公民对政府工作监督的渠道。“在国际互联网上,有时候个人的影响,可能超过集团,乃至国家。”“7“网络这种能够使信息传递不受时空阻碍乃至政治控制的互动方式,使人们在感知与介入世界方面获得了前所未有的、痛快淋漓的感觉,它甚至提高了人们参与政治的兴趣。”38公民政治参与是公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的活动。它是现代社会民主制度赖以存在的基础,也是民主政治的基本特征之一。”在当代社会