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螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅羆莅蒂薅蝿芁蒁蚇羄膇薀蝿螇肂蕿葿羂羈蕿薁螅莇薈螄肁芃薇袆袄腿薆薅聿肅薅蚈袂莄薄螀肇芀蚃袂袀膆蚃薂肆肂艿蚄袈肈芈袇膄莆芇薆羇节芇虿膂膈芆螁羅肄芅袃螈莃莄薃羃艿莃蚅螆膅莂螈羂膁莁薇螄肇莁虿肀莅莀螂袃芁荿袄肈膇莈薄袁肃蒇蚆肆罿蒆螈衿芈蒅蒈肅芄蒅蚀袈膀蒄螃膃肆蒃袅 大学生就业难,是一个比较大的社会问题,它牵涉到社会的各个方面,如高校人才培养机制与高校发展定位问题;大学扩招问题;人才流动的制度性障碍问题;大学生创业难问题;广大不发达地区、基层人才匮乏问题;就业难引发的“读书无用论”问题;等等。由于大学生就业难牵涉面太大,几千字的申论材料不可能会完全统摄。而且根据历年来申论考试的特点,材料所选的切入点一般是比较小的。研究中心专家认为这些子问题很可能会单独成为申论的选材范围,所以大家在关注大学生就业难问题的时候,要关注一下这些相关问题。背景链接:温家宝总理说:他最担心忧虑的一件事就是大学生就业。在深圳有一半的企业表示雇佣不到合适的员工,有的企业在招聘会上设点一个多月,也没招到几个合适的人,以华为公司最为突出,华为每年都面向社会招聘,但是真正又有几个合适的或是能长期呆得下去的呢?其中,销售代表,工程师,技术人员最为紧缺。有的公司面临的情况是招到一个能力较强的员工,可往往做不了多长时间就跳槽了,不少都跳到了外资公司。由于行业的竞争,人才的争夺也进入了一个新的阶段。深圳每次举办的大型招聘会上都是人山人海,成千上万的求职者为找工作发愁。“这是结构性人才短缺的表现”,深圳在人才引进上存在着突出的结构不合理状况。 “一些急需的领域引进的人才很少,而一些应用技术领域大量重复。”深圳面临着就业难的问题。“蚁族”是“大学毕业生低收入聚居群体”的代称。从名称可以看出,该群体具有三个典型特征:大学毕业,低收入,聚居。该群体是大学毕业生群体,即该群体成员均接受过高等教育。这就限定了群体的界限,即没有受过高等教育的青年农民工以及务农青年不属于此群体的范围之内。此外,根据课题组研究显示:该群体年龄主要集中在2229岁之间,以毕业5年内的大学生为主,“80后”占到调查总数的比重最多。也就是说,该群体以“80后”的大学毕业生为主,是一个“80后”高知群体。该群体是低收入群体,群体中大多数人从事简单的技术类和服务类工作,以保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务为主。群体中甚至有的完全处于失业状态,全靠家里接济度日。根据课题组研究显示,该群体月均收入为1956元,既大大低于城镇职工平均工资,也低于大学毕业生毕业半年后的平均工资,因而可将其定位为低收入群体。因此,该群体是大学毕业生中月均收入2000元左右的低收入群体。该群体呈现出聚居的生活状态。根据课题组研究显示,该群体主要聚居于人均月租金377元,人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或近郊农村,已经形成了一个个聚居区域“聚居村”。这一群体的人数到底有多少,没有确切的统计数字。但据课题组研究表明,仅北京地区保守估计就有10万以上。此外,上海、武汉、广州、西安等大城市也都大规模存在这一群体。大学生就业难的原因:一、具体原因:第一、学生就业渠道不畅。目前的就业渠道一般是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员、服务西部等,就业渠道相对不畅。第二、企业用工制度不合理。一些私营企业用工制度极不合理,在劳动合同的鉴定以及社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利保障方面存在一定问题。另外,起薪较低,升幅不大,并伴有苛刻的罚款制度。第三、学生缺乏就业培训机会。第四、学生仍然期望过高。主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。第五、学生缺乏求职技巧。二、深层次原因:第一、国情决定了中国劳动力供大于求。我国人口基数大,农民工多、国企下岗职工多、毕业大学生多,而就业岗位少,供求矛盾大。第二、大学扩招增加了毕业生的供应量,也相对加剧了就业难。扩招中教育理念依然是过去的精英教育,没有适时转向能力型的大众教育,违背了市场经济规律。第三、高校人才培养模式与市场需求脱轨造成大学生就业相对过剩。高校专业设置错位。一些大学的专业及课程设置有较大盲目性,专业趋同现象十分严重,造成供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式,培养出来的一些学生高分低能。不少学校专业划分过细,难以跟上市场变化的步伐。第四、中国城乡二元化结构导致大学生就业呈现“倒金字塔”状况。人才需求是基层的多,机关的少,呈“正金字塔”形。而目前我国大学生就业的格局却是浮在上面的多,沉在基层的少,呈现“倒金字塔”结构。大学生就业对策:第一、要进一步深化教育体制改革,实现高等教育与社会接轨,增强毕业生素质和适应社会的能力。第二、高校教学改革中应坚持推进素质教育,强化学生实践能力,优化人才培养结构。第三、着力提高就业指导和服务水平,增强毕业生的择业能力。第四、引导毕业生转变就业观念,进一步拓宽就业渠道,自觉树立自主创业的思想观念,主动到基层就业。努力实现多渠道、多形式的科学择业,积极创业。第五、鼓励大学生以创业带动就业,完善创业环境,利用财政金融等各种优惠政策,鼓励大学生创业行为。就业腐败【背景链接】就业是民生之本,安国之策,与每个人、每个家庭都息息相关。就业腐败不仅践踏了社会公平正义,伤害了大多数人的利益,也必然伤害政府的公信力,严重影响社会肌体的健康发展。只有坚决遏制就业腐败,才能建立一个正常、健康的就业环境。【标准表述】表现形式就业腐败主要是指国家机关、国有企事业单位或工作人员在办理人员录用等公务活动中,违规操作,利用职权为配偶、子女、亲友或者身边工作人员在就业工作方面谋取特殊照顾的行为。中公教育专家认为,就业腐败主要表现为以下几种形式.内部招聘,“垄断”就业。个别企事业单位的用人政策就是安排本单位本系统职工的子女,当然包括通过“招聘”安排。一些国有企业特别是效益好的垄断行业,一般都是本着“肥水不流外人田”的原则,除少数特殊人才外,外部普通就业者通过正常的招考途径很难进去。权力交换,“交叉”安排。安插亲友“走后门”,以前是被人们深恶痛绝的,现在却司空见惯了,其最巧妙的方法是相互交换,你给我安排儿子,我给你安排女儿。如此这般,各得其所,皆大欢喜。至于“公开招聘”、“考试录用”的规定,也只是为了掩人耳目、走个形式罢了。用人唯亲,“近亲繁殖”。少数地方招工、人员调配不是面向社会,公平竞争,择优录用,而是通过种种渠道,将亲戚朋友安排到本部门、本单位,致使工作岗位上亲属集聚。中公教育 如媒体报道,湖南省平江县林业局副局长曾某,其妻子等9名亲属都在该县林业系统工作,被称为“平江史上最牛的局长”。中 公教育版权设置门槛,量身定做。个别地方和部门虽然实行公开招聘,在形式上貌似公开而规范,但在具体的环节和操作上设置了条条框框,为照顾某些人就业“量身定做”。如媒体报道,福建省屏南县财政局将招聘条件限定为“国外学士学位,25岁以下女性”,符合条件的只有某领导千金一人。中 公教育版权比例不足,“围标”招聘。一些公开招聘有的是参考人员借用别人的身份证同时报名,有的则利用假身份证凑数达到开考比例,待开考时便有大量人员缺考,好比招投标过程中的围标行为。如媒体报道,湖南省岳阳县卫生系统事业单位招聘,85人报名专业技术人员考试,缺考人数达58人。成因剖析中公教育专家认为,就业腐败问题的出现,究其根源主要表现在:一是相关制度不完备,部分人员招聘不规范。近年来,通过笔试、面试、体检、政审等环节进入事业单位已渐成常态,但更多的是掌握在个别领导手中。个别地方党政机关,按照公务员人数的10%15%配备后勤服务人员,这些人员的招聘全由用工单位自行决定。程序不公开、不严格,招聘暗箱、随意。二是制度执行力不够,外部监督流于形式。虽然“配偶子女从业情况”早已列入党政领导干部报告个人有关事项的内容,但在执行过程中,中公教育 外界很难了解具体情况,群众监督、社会监督无法完全发挥作用。按照规定,公开招聘的范围、条件、程序等必须全部公开,但事实上,有的部门并没有公开,而是内部消化,有的部门公开的却是已经扭曲的信息。中公教育版权三是对权力监督缺失,绕过制度安排人事。目前,我国的监督体系已比较完善,但“办事一挥手,花钱一支笔,用人一句话”的情况从未削弱,对权力有效监管缺失。少数公职人员利用手中的特权,能轻易绕过制度约束,安排子女进入自己所在的单位,或者通过其广阔的人脉关系安排子女进入其他好的单位并获得相应编制,充分利用“隐性”的特权和“潜规则”,以多种方式帮助子女发展。中公教育版权四是对腐败处罚过轻,违规成本代价偏低。长期以来,父母安排子女的工作被视为一种“人之常情”。一些单位违规招人、暗箱操作被举报揭发后,往往只是将不合规矩的人清退而已,大多没有受到严厉处罚。一旦违法违规的成本代价偏低,不少人会根据收益预期继续胆大妄为地如法炮制。对策措施中公教育专家认为没,防治就业腐败不是某一个部门单打独斗的事,必须把制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来。首先,要健全规章制度,注重源头预防。制度带有根本性和稳定性,建立制度是预防就业腐败的有效手段。要深化事业单位体制改革,使单位的性质与用人的“门槛”相适应,而“门槛”又必须与招聘的机制相适应,消除可以钻空子的“灰色地带”。扩大“凡进必考”范围,国有大中型企业、事业单位新进人员,必须进行公开招聘。紧扣“一把手”的用权过程,对其在用人上的权力范围、行使方式以及决策责任作出具体规定,使之既有利于工作,又能受到有效制约。中公教育版权其次,要提高制度执行力,确保公开透明。制度的效用取决于制度的执行力。真正执行领导干部“配偶、子女从业情况”的有关规定,将公职人员子女的上学、就业等事项向社会舆论和新闻媒体公开。严格执行官员回避制度,尤其是子女报考领导干部所在单位或下属机关的,必须公开考试情况,涉及调查、讨论、审核、决定的事宜时,当事人应主动回避。认真执行公开招聘规定,除非岗位有特殊要求,严禁招聘单位有过多的要求,彻底杜绝“因人设岗”等行为。再次,要发挥监督合力,实现“阳光”招聘。阳光是最好的“防腐剂”,加强监督是确保公开公正招考的必要措施。中公加强对权力行使的制约和监督,防止和克服“一把手”在用人问题上独断专行,随意安排人员进入单位。加大问责力度,针对领导干部录用自己的子女为公务员、事业编制人员的腐败现象,强化媒体舆论监督,在网络、电视、电台和传统纸质媒体上开辟监督就业腐败专栏,以拓宽社会监督、群众监督和舆论监督的渠道。中公教育版权最后,加大查处力度,强化警示作用。查办案件是惩治腐败的主要途径,也是防治就业腐败的有力手段。坚决查处就业腐败问题,坚决清理违规、违纪招录进来的人员,并建立违规人员信用档案,对其实行严格的从业限制;给予违规公职人员相应的党纪政纪处分,对触犯刑法的,坚决移送司法机关追究法律责任;建立公务行为终身负责制度,在人事招聘活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制。通过严厉的惩处,使搞就业腐败的责任人为过错付出沉重代价,使其他人员认为就业腐败不值,从而不敢腐败。海外代购【背景链接】由于产品地区价格差异等原因,越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图,甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等,花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。中国电子商务研究中心发布的2011年度中国B2C电子商务市场调查报告中显示,2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元,较去年涨幅为120%。上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说,一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元,9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”9月28日,新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明,联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内,包括网络代购。【标准表述】风险中公教育专家认为,海外代购市场之所以火热,跟价差密不可分。然而,网络代购的风险也显而易见。首先,代购人员一方面被我国庞大的市场吸引,另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。其次,网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面,以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验,质量缺乏保障;另一方面,海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款,可能面临法律风险。最后,代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷,法律管辖、消费者维权都应该在海外进行,中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。措施中公教育专家认为,治理海外代购这一乱象,首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面,从长期来看,降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时,想要改变和减少代购市场的乱象,也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。2011年9月,国家工商总局下发了关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知,要求从事奶粉代购经营者必须取得食品流通许可证和营业执照。中公教育专家认为,在上述要求基础上,国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入,限制个人海外代购的发展,淘汰一些不合格的小企业。另一方面,可以通过保障机制的建设,清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式,提供一定的担保,形成行业内几家龙头企业并存的局面,监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业,明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。莫言效应【背景链接】自从莫言获得2012年诺贝尔文学奖后,“莫言”几乎成了大街小巷无人不知、无人不晓的名字,莫言家乡山东高密也借莫言这个东风唱起了经济的大戏:计划投资千万种植万亩高粱,成立红高粱庄园,打造旅游区;巨资修缮莫言故居,成立文化馆、莫言文化体验区;整个山东的旅游口号由“一山一水一圣人”改成“一山一水一圣人一文豪”等等。中 公教育如今,不少发展文化产业的冒进笑话还是人们的谈资:号称300亿元的中华文化标志城,最初声势浩大,最后落寂收场;曹操墓的“庐山真面目”还没搞清楚,搭车的经济开发就一拥而上,令人哭笑不得;虚无缥缈的“女娲”留下的“疑似”头盖骨尚无定论,旅游开发就“捷足先登”中 公教育【标准表述】综合分析地方消费名人、大搞名人“故居热”本来无可厚非,毕竟,适度而合理地宣扬名人效应,对传播名人思想、发展地方经济,都有好处。但山东高密的做法,不仅让人反感,更让人觉得担忧。莫言获得诺贝尔文学奖,高密政府出头搞点庆祝活动,尚属情理之中事情。若是莫言因为获奖,变成了地政府唱经济大戏的舞台,这不仅会“矮化”名人存在的其它价值,也会“矮化”整个民族对精神生活的追求。优秀的民族不仅要拥有先进的物质文明,更需要占有先进的精神文明。中 公版权一是源于地方政府错误的政绩观。近年来,地方政府盲目发展文化产业的冲动屡见不鲜,现在许多地方政府的思维是,文化搭台,经济必唱戏,必须要体现出商业价值,人们对这种头脑发热、跃进发展的做法颇为担忧,对炒作概念、做表面文章的短视政绩工程深恶痛绝。二是既没有尊重文化产业发展的客观规律,也没有尊重经济发展的客观规律。借助文化平台,发展经济本是个好策略,但是文化产业有其自身发展的规律,不以人的意志为转移。发展文化产业不能急于求成,文化产业也只能从当地的文化资源中生长出来的。从经济方面来说,当地种植红高粱已经是过去的历史,如今经济收益不佳的红高粱没人愿意再种植,赔本也要种植万亩红高粱,违背了百姓的意愿,给本就贫穷的高密百姓更增加了经济和生活负担。到头来只能是经济文化两不收。这种失败的现象并不少见,很多地方政府为了发展经济打造旅游城市,不惜牺牲历史文化古物建筑等,以致毁了历史文化的原滋原味,得不偿失。中 公版权由此可见,一个非理性的“高热度”的“造神”,最大的可能是热度一过,留下一地无法料理的“后事”劳民伤财的工程、遍地的“政绩高粱”。而这一切的一切却是严重违背诺奖的获得者莫言的初衷和本意的,对策措施一方面,政府决策时要坚持科学决策,理性论证。在决策中要少些冲动,多些理性论证,尊重文化产业发展的科学规律。在做法上,不能贪大求全,寄希望于投资几亿、“砸”几个大项目来发展文化产业,要知道,如果最初方向是错的,投资巨大的文化工程一旦仓促上马,最后背负的包袱会更重,经营更加困难。另一方面,立足群众需求和文化民生,发展文化产业。文化的大发展大繁荣,不等同于经济上的大项目、大投入,首先要满足群众的文化需求、立足文化民生,让百姓真心拥戴。这样的文化建设才能脚踏实地,这样的文化产业才能走得更稳、更远。总之,发展经济是硬道理,但是更应该保护和传承当地文化,经济和文化本就是相互促进、相互作用,文化变味了,经济也不会好到哪去。不管是传承原生文化还是发展经济都要以人为本,让百姓得到更多实惠,提升生活水平。水漫京城【热点案例】案例1:2012年6月23日,北京突遭大雨袭击,据北京市气象台台长乔林介绍,这次暴雨是自2004年7月10日北京的暴雨天气后的又一次高影响暴雨天气,截至23日22时,北京全市平均降水毫米,降雨量分布不均匀,其中城区平均63毫米。最大降水量出现在石景山区模式口,达到192.6毫米,是建站以来的最大值,仅时到时的雨量就高达128.9毫米。如此强的降水过程在北京十分少见。23日12时40分,北京市防汛办根据气象预报,提前发布汛情戒备,要求各部门提前部署,雨前布控。16时,发布蓝色汛情预警,要求各部门启动四级响应。案例2:2012年7月21日,北京 城遭遇今年以来最大的雨,总体达到特大暴雨级别。一天内,市气象台连发五个预警暴雨级别最高上升到橙色。截至22日2时,全市平均降雨量164毫米,为61年以来最大。其中,最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发,拒马河上游洪峰下泄。截至22日17时,暴雨洪涝灾害造成房山、通州、石景山等11区(县)12.4万人受灾,4.3万人紧急转移安置。全市受灾人口190万人,其中房山区80万人。23日,据初步统计,全市经济损失近百亿元。据央视新闻报道,北京“721”特大自然灾害已造成78人遇难。【考点分析】一、问题及其成因1、整体城市排水系统落后,管网更新不力北京市相关负责人在接受媒体质疑时承认:北京排水系统设计的是一到三年一遇,这个标准通俗的讲就是能够应对每小时36到45毫米的降雨,但是北京21日暴雨的强度达到128毫米,远远超过这个标准,引发城市内涝,北京市区的排水管网只有类似天安门的重点地区排水能力比较高,其他地区的排水能力较低,尤其是北京西城区。也就导致近几年会频繁发生积水。另外,有专家指出北京地区渗水吸水性能好的湿地基本绝迹,这也是除了地下管网不力的重要原因之一。2、应急启动预案滞后气象部门解释,暴雨信号分四级,级别从低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色。其中,蓝色预警意味着12小时内降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上,可能或已经造成影响且降雨可能持续。此次气象部门共发布了六次预警,9时30分第一次发布暴雨蓝色预警,18时30分升级为暴雨橙色预警。但很多公众并未接收到预警信息,部分接到预警的市民,此时早已开始一天正常的工作学习生活,因此有预警滞后的嫌疑。二、影响-危害性据权威媒体的统计,此次降雨导致北京受灾面积16000平方公里,成灾面积14000平方公里,全市受灾人口190万人,其中房山区80万人。全市道路、桥梁、水利工程、农田多处受损,全市民房多处倒塌,几百辆汽车损失严重。据初步统计全市经济损失近百亿元。截至目前,已造成78人遇难。(一)对基础设施造成重大影响。北京市区地铁、城市道路、高速、机场、铁路运输几近瘫痪。另有造成了部分地区的停水停电。(二)对居民正常生活造成重大影响。全市共转移群众56933人,其中房山区转移20990人。引发了泥石流等次生灾害。三、对策举措1、加强城市地下管网建设,提高抗洪能力下水道是一座城市的“良心”。台湾文化名人龙应台曾说:“检验一座城市或一个国家是不是够现代化,一场大雨足矣。或许有钱去建高楼大厦,却还没有心力去发展下水道;高楼大厦看得见,下水道看不见。”因此,此次暴雨引起多方关注,研究中心指出:首先,规划设计要具有前瞻性,考虑到今后城市发展的需要。再次,规划设计必须具有宏观性和综合性。城市规划管理要通盘考虑,一个防洪设施,要考虑到周边形势,要考虑到相互影响和突发情况。最后,防洪设计还要站在战略高度。在重点部位、关键地段、战略性节点,必须采用超高标准。2、提高气象预警能力尤其是极端天气的预警能力与传播能力对于气象预报而言,由于过去经验和技术的缺乏,很难进行极端天气的预警,但是目以现有的科技水平而言,气象部门已经能做到通过庞大的观测网络,加强对流云团的监测,即时发出时效相对较短的预警。此次暴露出来的普通民众接受预警的实效性和普遍性不强的问题,不能单一依赖气象部门,这应该当是政府防灾减灾部门、气象部门、各种媒体、通讯运营商的协同合作。3、痛定思痛,借鉴其他国家的先进经验日本:日本1992年开始下大力气治理排水问题,其中最成功的案例就是东京的地下排水系统。为此,日本大兴土木,建设了巨型分洪工程,该工程堪称世界最先进的排水系统,它全程使用计算机遥控,并在中央控制室进行全程监控。不过这项工程的投资和耗时都十分惊人。总投资达到240亿日元(约合人民币200亿元),于1992年开始施工,直到2007年才宣告完工。依靠这个巨型分洪工程,东京原本脆弱不堪的城市排水系统变得无比坚强。东京还设有降雨信息系统来统计各种降雨数据,并进行各地的排水调度。利用统计结果,可以在一些容易浸水的地区采取特殊的处理措施。比如,东京江东区南沙地区就建了雨水调节池,其中最大的一个池一次最多可存储2.5万立方米的雨水巴黎:以下水道设计出名的城市巴黎为例,下水道已经成为一张耀眼的名片。巴黎下水道的上层空间,进行了防潮处理,既是下水道,又是巴黎城市公用管网系统工程的专用通道。在弧形顶部和两旁的墙上,规范有序地安装排列着饮用水管道、非饮用水管道、煤气管道、支线下水管道以及供电线缆、通讯线缆、数码传输线缆等,并用不同的颜色和专用标志区别开来,以方便辨别和维护。下水道中还有独立的照明系统、通风系统。只要将下水道中的照明灯打开,即使是晚间也可以进行维修工作。这样的市政工程虽然初期投资相当巨大,但是在后期的使用过程中却可以节省大量的人力和物力。综上所述,研究中心觉得值得北京学习和借鉴的地方很多:一是城市建设先地下、后地上,打好下水道基础;二是建设标准超前,为以后的城市发展和负荷增长预留足够的空间;三是下水道建设和管理统一,全市干道地下建设共同管沟,并由统一单位进行建设和管理。2013年国家公务员考试时政热点:收入改革控高的三把刀2012年11月01日 15:05:0210月30日,人社部副部长邱小平透露,要改革国有企业工资总额管理办法,加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控。另据媒体报道,原有综合性工资条例很可能被拆分成单项条例出台,等以后时机成熟,再出台综合性条例(10月31日京华时报)。“提低、扩中、控高”被认为是这一轮收入分配改革的三大主线。人社部提出加强对高收入行业工资调控,显然目的在于“控高”。人社部工资研究所之前发布的数据显示,中国收入最高和最低行业的差距已达15倍。从资料看,中国行业收入差距已跃居世界之首。收入分配改革从“控高”突破是必然之选。不过,要想“控高”不大容易。比如,垄断行业多属于

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