暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的.doc

射农业200922号射洪县农业局关于印发射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案的通 知局属各股站、乡镇农业服务中心：为认真搞好我县2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，推动全县农产品质量安全水平不断提高，根据市农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案的要求，结合我县实际，制定了射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强组织领导各单位要充分认识到农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的重要性和紧迫性，将农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动列入今年工作的重要议事日程,抽调得力骨干组建强有力的工作班子，建立健全组织机构，切实落实农产品质量安全责任,县局将派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导各地开展专项行动。二、细化整治方案，明确工作进度各单位要按照本方案要求，结合当地实际，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有活动重点、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。三、突出工作重点，确保整体提升农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各单位要在完成本方案确定的重点任务的同时，针对当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，建立和完善农产品质量安全监管的长效机制，确保农产品质量安全水平整体提升。四、加强协调配合,及时报送信息各单位要按照全县的统一部署,加强系统内的配合，确保整治工作取得实效。各单位务必于2009年3月20日前，将各地制定的农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案报送县农业局农产品整治工作领导小组办公室；并从2009年3月开始，每月13日和28日前要向县农业局农产品整治工作领导小组办公室和有关牵头单位分别报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。报送单位：射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动领导小组办公室联系人：何 锐联系电话子邮件： 附件：射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案 二九年三月二十日附：射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案为认真搞好我县2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，推动全县农产品质量安全水平不断提高，根据市农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案的统一部署，结合我县实际，特制定射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案。一、指导思想认真贯彻党的十七届三中全会，中、省、市农村工作会议和农业工作会议，中、省、市农产品质量安全监管工作会议精神，落实科学发展观，实施中华人民共和国农产品质量安全法等法律法规，围绕食用农产品产前、产中、产后各环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，完善制度机制，坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进基层农业综合执法，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。二、工作目标经过一年的整治，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，农产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点；将“三品”及其基地100纳入监管范围，“三品”抽检合格率稳定在98以上。探索“三品”质量安全产地准出制度，“三品”获证单位实现100%建立生产记录档案，规范“三品”证书及标志使用行为，确保我县95%以上的用标单位规范用标；农资打假重大案件执法查处率达到100%，农资县场秩序明显好转，农民群众满意度进一步提高；构建我县农产品质量安全监管长效机制，使我县农产品质量安全水平得到提高,农产品质量安全突发事件得到有效遏制。三、整治任务(一)农产品专项整治行动1、具体目标。杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农产品农药残留监测合格率得到提高，完成蔬菜质量安全例行监测；并开展水果等农产品专项监测。2、主要任务。一是加强农药市场监管，积极配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药及其它有害成分的行为。二是规范农药使用行为，严厉打击违法违规使用禁用农药行为。三是推广标准化生产技术，加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传推广，积极推广绿色防控技术。四是加大全县农产品例行监测力度，增加监测品种、监测项目、监测次数和样品总量。3、整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品。重点单位：农药生产经销企业，蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织，农产品生产基地、农产品批发县场、农贸县场和超县。重点区域：“三品”生产基地、农业标准化示范区、县城所在地农贸市场和超市。此项工作由农产品质量安全管理中心牵头负责,检测中心、蔬菜办、农技站、经作站、法规科、执法支队、植保站、土肥站等单位参加。(二)无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动1、具体目标。将“三品”及其基地100纳入监管范围，“三品”抽检合格率稳定在98以上。探索“三品”质量安全产地准出制度，“三品”获证单位实现100%建立生产记录档案，规范“三品”证书及标志使用行为，确保我县95%以上的用标单位规范用标。2、主要任务。一是开展无公害农产品、绿色食品和农业系统认证有机食品的监督抽查,依法对生产基地、销售县场、生产企业加工车间(仓库)的“三品”进行抽样检测,对不合格产品,按照有关法律法规进行处理。二是狠抓原料、添加剂、农业投入品使用情况检查,从源头上保证“三品”质量安全。三是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为。四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超期、超范围使用标志等违法违规行为。3、整治重点。重点产品：无公害农产品、绿色食品、有机食品中不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超期、超范围使用标志的产品，不符合农产品包装和标识管理办法的产品。重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织。重点区域：“三品”生产基地,销售市场,生产企业的加工车间(仓库)。此项工作由农产品质量安全管理中心牵头负责,检测中心、蔬菜办、经作站、植保站、法规科、执法支队、农经站等单位参加。(三)农资打假专项治理行动1、具体目标。严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，农资市场秩序明显好转，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。2、主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口。二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体。三是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，对群众举报的农资案件，做到“有案必接、接案必查、查必到底”。四是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率。五是大力推进“放心农资下乡进村”，开展放心农资下乡进村示范县（区）建设。六是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。3、整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料等主要农资。重点单位：具有违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地。重点区域:农资批发市场,农资经营连锁店和假冒伪劣农资重大案件多发地区。此项工作由法规科、执法支队牵头负责，种子站、土肥站、植保站等单位参加。四、总体安排(一)部署自查阶段（2月10日2月底）启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。各区县按照总体方案的要求，制定本地专项整治方案，并针对本区域范围内农业投入品和农产品质量安全存在的突出问题开展自查，对中华人民共和国农产品质量安全法执行情况开展自查。(二)集中整治阶段（3月1日11月底）一是开展检查监测。联合有关部门加大对禁限用农药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出区域的检查。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监测计划，重点开展对主要农产品生产基地、批发县场、农贸县场和超县以及农业投入品的监测和监督抽查。二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。三是加强指导服务。充分利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国家有关法律法规和农业投入品安全使用知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。四是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。五是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。六是完善制度建设。引导种子(种苗)、农药、化肥及农产品经营企业，建立进货查验、进销台帐、备案制度等质量保证和安全管理制度；指导规模种植场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种植生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。(三)总结提高阶段（12月）各地对农产品整治工作进行总结。县农业局组织召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会议，全面总结2009年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。五、重大活动(一)启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。3月下旬，召开全县农产品质量安全监管工作会议，启动“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”,全面部署专项整治暨执法年活动工作。（农产品质量安全管理中心牵头负责）(二)组织开展“农药市场监管年”活动。3-8月，根据我县农业生产发展的状况，突出特色效益农业产业，重点开展小春、大春农作物病虫害防治用药市场专项检查；9-11月，重点开展小麦、油菜田化学除草剂农药县场专项检查，协助有关部门集中进行清理整顿，重点对违规行为进行查处。（法规科、执法支队牵头负责）(三)组织开展“三品”专项整治活动。对无公害农产品、绿色食品和有机食品开展专项抽检，对不规范行为和不合格产品依法进行查处；对使用“三品”标志的农产品开展标志使用专项检查，确保95%以上的用标单位规范用标；组织人员参加绿色食品认证检查员和标志监管员以及生产管理技术培训，提高认证监管队伍和生产者素质。（农产品质量安全管理中心牵头负责）(四)组织开展放心农资下乡进村宣传活动。3月，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”和举办放心农资下乡进村活动。3-5月和9-11月，分别组织开展农资打假春季、秋季行动，农资打假重大案件执法查处率达到100。大力推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等新模式，尽快建立全县农资监管长效机制，农资市场秩序明显好转。（执法支队、法规科牵头负责）(五)组织开展绿色防控示范推广和安全使用农药专项活动。3-10月，召开绿色防控和安全使用农药现场会，宣传培训，检查督导，落实“公共植保，绿色植保”的新理念，以甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，推荐一批高效、低毒、低残留的高毒农药替代品。（植保站牵头负责）(六)组织开展农产品质量安全监测活动。3-12月，组织开展7次农产品质量安全监测，将“三品”及其基地100%纳入监管范围，加大农产品产地环境质量抽检力度，建立产地环境质量追溯体系。其中3次蔬菜、食用菌农药残留例行监测，2次茶叶专项监测，2次水果专项监测。分析监测结果，提出整改建议。力争我县农产品合格率得到较大幅度提高，确保我县农产品质量安全水平稳步提高。（检测中心牵头负责）(七)组织开展农业综合执法活动。3-12月，选择部分乡镇开展农业综合执法规范化建设示范，推动农业综合执法工作的开展，提升综合执法能力，通报表扬农业执法先进单位和先进个人。（法规科、执法支队牵头负责）(八)组织开展农业标准化“大培训、大示范、大推广”活动。结合大春粮食作物高产创建和建设优质特色效益农业基地县以及测土配方施肥项目，建立小麦标准化示范片，在测土配方施肥项目实施县，分别在34月和910月开展测土配方技术培训，提高农民科学施肥水平。（蔬菜办、农技站、经作站、土肥站分别牵头负责）(九)召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会和新闻通报会。7月和12月，组织召开两次新闻通报会，向新闻媒体通报我县农产品质量安全专项整治工作，并加强对专项整治工作的全过程和全方位宣传，为专项整治工作营造良好的舆论氛围，做到报刊有文字、网络有消息、电视有图像、电台有声音。（领导小组办公室牵头负责）7月，召开上半年工作总结会；12月，召开全年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会，全面总结2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，通报表扬先进。（领导小组办公室牵头负责）六、组织领导为了切实加强农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的组织领导，成立射洪县农业局农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动领导小组。组 长：蔡成银 县农业局局长副组长：刘志成 县农业局副局长周朝军 县农业局纪检组长成 员：胥世铭 农产品安全管理中心主任 张 忠 农经站站长何清友 农业执法大队队长 胥 平 政策法规股股长 李万聪 植保植检站站长 邓旭阳 经作站站长 龚德洪 农技站站长 杜东兵 土肥站站长 陈云堂 体系管理站站长领导小组负责统筹协调农产品质量安全整治暨执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动。领导小组下设办公室,设在县农产品质量安全管理中心。领导小组办公室负责农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的组织、沟通、协调、情况收集、阶段性总结、最终报告的上报以及上级主管部门督察组来遂的接待等日常工作。领导小组办公室主任由杨晓林同志兼任，成员由王芸、罗德弢、王萍、张自强同志组成。七、职责分工农产品质量安全中心：负责此次专项整治的牵头工作，负责制定射洪县农业局2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案和市场准入等有关制度的建立，组织农产品质量安全的监督监测以及检测结果的信息发布，负责农产品质监体系的建设和管理；无公害农产品产地环境和生产基地的检查、生产技术指导、技术培训；负责绿色食品、有机食品专项整治活动，绿色食品、有机食品原料生产基地检查、指导，配合有关执法部门对“三品”加工企业在加工中使用非食用物质和食品添加剂以及伪造、冒用、超期、超范围使用绿色食品、有机食品标志等违法违规行为进行查处；组织标准化示范基地建设，做好专项整治行动的调研、经验总结，着力健全农产品质量安全监管体制，建立完善检测结果会商机制、检打联动机制、标准化补贴机制和产地准出、质量追溯、包装标识等各项制度，探索逐步建立服务、管理、监督、应急“四位一体”的农产品质量安全监管长效机制。经作站：负责检查蔬菜、水果等种植环节使用禁限用农药、肥料等行为，并制定经济作物技术标准，积极开展标准化技术推广应用，推进农产品产销对接。执法大队、植保站：负责开展以禁用农药为重点的农药专项检查，依法严厉打击违法生产、经营、使用甲胺磷等五种禁用农药行为，加强农产品包装标识，尤其是转基因农产品的监督管理。加强农产品产前、产中管理。科教体系站：负责打击伪造、冒用、超范围使用认证标志等违法违规行为，重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况，加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。逐步建立检测体系。初步建立农产品质量可追溯体系。政策法规股：负责组织农业质量安全技术及相关法规培训，特别要加强禁限用农药有关知识的培训，做到县不漏村，村不漏户，确保法规要求和强制性标准进村入户。农技站：负责检查粮油作物等种植环节使用禁限用农药、肥料等行为，并制定粮油作物标准，积极开展标准化技术推广应用，推进农产品产销对接。种子站：负责配合有关执法部门对假冒伪劣种子、种苗进行查处。八、保障措施(一)加强组织领导，落实属地责任各单位要充分认识农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的重要性和紧迫性，将农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动列入今年工作的重要议事日程,抽调得力骨干组建强有力的工作班子，建立健全组织机构，切实落实农产品质量安全责任,主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要直接抓。要切实落实农产品质量安全属地监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。县农业局要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导各地开展专项行动。(二)细化整治方案，明确工作进度各单位要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。(三)突出工作重点，确保整体提升农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各单位在完成本方案确定的重点任务的同时，梳理当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，建立和完善农产品质量安全监管的长效机制，确保农产品质量安全水平整体提升。(四)强化监督抽查，依法进行查处要制定并组织实施农业投入品和主要农产品农药残留监控计划,重点开展对主要农产品生产基地、农产品批发市场、农业投入品的监测和监督抽查,全面加大对主要农产品和农业投入品的监测力度。对重点产品、重点单位和重点区域要加大监测频次,对不符合法律法规和有关规定要求的,要依法予以处