激励考核办法.doc

企业服务大厅员工激励考核暂行办法（讨论稿）第一章 总 则 第一条：考核目的 为完善企业服务大厅工作，有效发挥政府服务平台的资源优势，鼓励先进，鞭策后进，提高工作绩效，形成内部激励机制，将企业服务大厅工作目标与个人绩效相结合，对员工的业务成绩进行客观、公平、公正地评价，并通过此评价合理地进行价值分配，特制订本办法。 第二条：考核原则 客观原则：明确评价标准，以事实为依据，客观反映员工表现，避免因个人和其他主观因素影响考核结果； 公开原则：各项考核指标的制定与过程调整，对员工公开； 反馈原则：过程监控和考核结果及时反馈员工本人，肯定成绩，指出不足，并提出今后努力改进的方向； 改进原则：激励考核是监督员工履职尽责，促进员工对目标的有效贯彻与实现，因此在考核中注重员工自我纠正和对工作改进情况的评价。 第二章 考核体系 第三条：考核组织领导 考核组组长： 考核组成员：第四条：考核对象 企业服务大厅员工第五条：考核内容 考核根据工作标准的关键指标进行考核。 第六条：考核类型 绩效考核分为季度和年度考核两种，具体以实际操作为准。 第三章 考核实施 第七条：考核权责 考核组组长负责检查、指导和督促考核的实施过程，并对企业服务大厅的工作成效进行综合评定。考核组负责考核办法的制定，对绩效考核的原则、方法及注意事项进行说明，组织实施对企业服务大厅员工激励考核。 第八条：考核评定等级 评定分A、B、C、D、E五个等级，对应考核得分： 95分以上（A） 90-94 分（B） 80-89 分（C） 60-79 分（D） 59分以下（E） 第九条：考核实施程序 1.企业服务大厅主任依据考核评分标准在日常工作中对每位员工实施常规化激励考核，公示评分记录全过程；2.企业服务大厅主任每季度末确定员工绩效考核等级,并上报考核组组长。3.考核组组长监督检查并核实签字。4.考核等级评定交财务核算。5.考核组组长依据镇综合财力或企业服务大厅绩效评定，在财务核算的基础上，确定预定季度绩效奖励基数；考核组向镇党委呈请财务预算开支报告(或预定季度绩效奖励基数修改报告)。 第十条：考核奖励核算 个人考核等级：绩效特优（A） 绩效优秀（B） 绩效良好（C） 绩效达标（D） 绩效不合格（E） 绩效系数： 1 0.8 0.7 0.5 0.1 1.员工季度绩效奖励=预定季度绩效奖励基数*个人考核绩效系数 2.员工工资=基本工资+员工季度绩效奖励+其他补贴 第四章 考核面谈与绩效改进 第十一条：考核面谈 激励考核结合工作任务和目标，对员工工作进行监督、指导，在绩效改进上提供帮助，每次考核结束后，考核者应与被考核者就绩效改进与能力提升进行面谈沟通。（1）分析、确认、显示被考核者的强项及弱点，让被考核者了解自身工作的优、缺点，帮助考核者发挥强项、改进弱点； （2）客观分析被考核者现阶段的工作表现，对被考核者提出期望，订立下一阶段的工作目标，并与被考核者的期望达成一致意见； （3）明晰被考核者发展及对培训的需要，以便于有针对性地开展工作。第十二条：绩效改进 考核人员跟被考核人员面谈后达成一致绩效改进计划（如：加强学习培训、轮换工作岗位等），并将此计划作为下一阶段考核的依据。第五章 考核结果运用 第十三条：培训或转岗培训 1.连续2次考核达标但成绩为 70 分以下，给予调离原岗位处理；2.考核不合格人员，开展培训或转岗培训，培训后考核仍不达标者，请示上报作解聘处理。第十四条：调薪 年度考核评定绩效特优（A等）或优秀（B等）人员，可请示上报酌情调整其薪津级别，以激励员工，促进整体素质进一步提高。第十五条：评选优秀员工 考核为优秀者（B等以上）自动成为当季优秀员工，以公示栏公示。第十六条：其他奖励 在业务办理过程中发挥能动作用，对招商引资和企业服务有特殊贡献的，可酌情上报给予一定奖励。第六章 考核结果管理 第十七条：考核指标和结果的修正 因客观条件的变化，需要调整工作计划或绩效考核标准时，经考核组组长同意后，可以进行调整和修正。第十八条：考核结果反馈 被考核者有权了解自己的考核结果，考核者负责及时反馈考核结果。第十九条：考核结果归档 考核过程中的任何评价和资料都属于保密资料，将严格保密，考核结果只对被考核者本人、单位负责人和行政主管，对其他人员一律保密，考核结果由经贸科存档。 第七章 附则 第二十条：本办法由企业服务大厅制定、解释和修订。第二十一条：本办法自二一二年六月一日起实施。第二十二条：附件 附件（一）员工激励考核目标标准1.认真履行岗位职责。2.自觉遵守制度规定。3.服务意识强，窗口形象好。4.工作积极主动，业务办理动作快、效率高。5.工作作风务实，能动作用发挥好。6.社交能力强，人际关系好，思想品德高尚。7.团队意识强，工作协调配合，不斤斤计较一时得失。8.积极完成领导赋予的其他工作任务。9.精神奋发向上，有所作为为政府也为自身打造一支过得硬的团队品牌。附件（二）员工激励考核评分标准一、绩效考核的目的： 1.不断提高公司的管理水平、产品质量，降低生产经营成本和事故发生率，提供公司保持可持续发展的动力； 2.加深公司员工了解自己的工作职责和工作目标； 3.不断提高公司员的工作能力，改进工作业绩，提高员工在工作中的主动性和积极性； 4.建立以部门、班组为单位的团结协作、工作严谨高效的团队； 5.通过考核结果的合理运用（奖惩或待遇调整、精神奖励等），营造一个激励员工奋发向上的工作氛围。 （2）卫生考核标准 a.制定卫生责任制，对工作环境中的门窗、地面、办公等，卫生具体到人，并将责任制公布于明显位置。无卫生责任制扣10分。 b.物品定置管理：对办公用品、设备、设施、工具要定置摆放，所需物品要能立即取出；工作现场不得保留与工作无关的物品，现场脏乱差、物资放置不合格扣5分。 环境卫生要整洁，生活垃圾定置放置，需及时清理，否则扣5分。 d.办公、生产场所及物品要清洁干净，保持整洁，时刻处于无垃圾、无灰尘、无油污、无破损、无变形状态。否则扣5分。 e.卫生打扫：每天上班前必须对工作现场进行简单清理，保持地面、桌面、设施干净，物品整齐；每周进行集中彻底卫生打扫。班前不打扫扣5分，每周不打扫扣10分。 （3）考勤考核标准 a.员工迟到、早退扣5分。 b.旷工扣10分。 c.未按规定请假扣10分。 d.不开班前会，不参加班前会扣10分。 e.提前就餐扣5分。 （4）行为规范 a.员工不准散布不利于员工团结的言行，不得伪造事实诬陷他人，否则当事人扣10分，部门扣10分。 b.公司员工要服从领导，服从部门负责人工作安排，不得顶撞领导，否则当事人扣20分，部门扣5分。 c.员工不得从事第二职业，否则当事人扣10分，部门扣10分。 d.公司员工不得接受相关业务伙伴的礼品，否则当事人扣10分，部门扣5分。 e.日常事务性工作出现失误，视情节扣部门520分。 f.不得携带违禁物品、与工作无关的物品进入工作场所，未经公司领导同意，不得携带公物离开公司，否则当事人扣20分，部门扣5分。 g.工作时间睡觉，扣当事人扣20分，扣部门10分。 h.酒后上岗，扣当事人20分，扣部门10分。 i.厂区吸烟，扣当事人20分，扣部门5分。 j.工作时间打扑克、玩游戏扣当事人10分，扣部门5分。 k.厂区打架、骂人者扣当事人10分，扣部门10分。 l.员工要积极参加公司组织的各种活动，无故不参加，扣当事人10分，扣部门5分。 m.工作场所不得大声喧哗，否则每次扣5分。 n.工作时间到员工宿舍，扣当事人5分、扣部门5分。 o.工作时间不穿工作服、不佩戴工作证，扣当事人10分，部门5分。 C.以下情况由公司综合部从本周总分中扣除： （1）开考核会时不能提出本部门下周实质性工作（非日常事务性工作），则视为工作不作为，扣下周定量考核积分30分。 （2）无故不参加考核会或因公不能参加但未安排本部门其他人员参加，扣10分。 （3）未如实填写考核表的，扣5分。 （4）对未完成考核任务（没有及时提出合理原因及下一步工作措施）而强调客观理由的，扣10分。 为认真落实企业绩效管理制度，抓好绩效管理，提高员工整体工作绩效，促进企业发展，制定本实施细则。一、考核范围常州商业大厦所有员工都必须进行考核，考核结果与个人绩效工资挂钩。二、考核类别所有员工考核均分为常规考核、绩效考核两部分。1、常规考核常规考核是对员工每月遵章守纪、文明办公、工作作风、办事效率等情况的考核。凡因常规考核扣分或病事假等原因扣减工资，不受保底工资限制。（附职能部门常规考核表、销售部门常规考核表）2、绩效考核绩效考核指对员工履行岗位工作职责和实现工作目标情况的考核。绩效考核分月度考核和年度考核。(1)月度考核：结合每月工作计划进行考核，结果与个人绩效工资挂钩。(2)年度考核：结合岗位适应性测评进行考核，作为岗位变动依据。三、常规考核的组织实施1、职能管理部门的常规考核，由人力资源部考核管理员负责制订考核内容，设计考核程序，接受考核申诉，保存考核资料。各职能部门内勤兼常规考核员对本部门员工进行常规考核，并接受考核管理员的考核和监督指导。职能管理部门包括：总经理、行政总监、运营总监、财务总监、办公室、人力资源部、市场开发部、企划营销部、系统管理部、后勤保障部、现场管理部、财务部、审计部。2、销售部门的常规考核，由现场管理部现场管理员负责制订考核内容，设计考核程序，汇总分析考核结果，接受考核申诉，保存考核资料。考核结果次月5日前报人力资源部。各销售部门助理兼常规考核员对本部门员工进行常规考核，并接受现场管理员的考核和监督指导。销售部门包括：鞋帽商场、首饰部、化妆部、女一部、女二部、男装部、运动休闲部、文化部、家电总公司、鳄鱼专卖店。依仕丹参照执行。四、绩效考核的组织实施1、绩效考核实行分层负责制，一般由直接上级对下属进行考核。2、员工与直接上级在充分沟通基础上明确考核期间绩效指标与评价标准，报人力资源部备案。(1) 企业绩效指标由董事会与总经理讨论决定，与总经理的绩效结果挂钩。(2) 总监的绩效指标由总经理与总监讨论决定。(3) 部门绩效指标由总经理会同总监与各部门经理讨论决定。(4) 各岗位绩效指标由部门经理与工作人员讨论决定，后勤人员绩效指标由班组长与后勤人员讨论决定，营业员绩效指标由柜长与营业员讨论决定。3、每月2日前，各部门经理按照部门工作职责和工作目标，与分管总监沟通确定部门绩效目标与考核标准，填写部门月度绩效考核表（附表三）；在此基础上，各岗位人员根据岗位职责与直接上级沟通确定绩效目标与考核标准，填写岗位月度绩效考核表（附表四），每月5日前报人力资源部审核。 4、各销售部门经理、助理、柜长、营业员等，原则上同岗位绩效指标项目要素相一致。五、绩效沟通与反馈1、每月末，各级主管与直接下级进行绩效沟通面谈，在部门月度绩效考核表和岗位月度绩效考核表上考评打分，经考评者与被考评者签字确认后，将所有绩效考核表于次月5日前汇总至人力资源部，作为绩效工资发放依据。2、每次沟通，直接上级有义务明确指出下属的优势和不足，进行指导帮助。对员工反映需培训的知识技能，作为培训需求向人力资源部提出。3、部门或员工对常规考核和绩效考核结果有异议，可越级申诉或向人力资源部提出疑问并申请复议。六、年度绩效考核1、根据企业经营计划，各部门经理每年元月在与总经理、分管总监沟通的基础上拟定年度工作计划和绩效目标。岗位人员在与直接上级沟通的基础上拟定个人年度工作计划和绩效目标。计划目标每年2月15日前交人力资源部存档。2、助理以下人员年度考核由自评、直接上级与部门经理评价组成，助理以上（含助理）人员年度考核由自评、部门经理、人力资源部评价组成。3、年度考核合格作为继续聘用原岗位的必要条件。七、其他员工内部岗位调动时，必须由直接上级于员工调动后10日内按年度标准进行在岗期间绩效综合考评，考评结果报人力资源部。销售人员调动，由直接上级按比例核算各项指标完成情况，部门经理提出考核意见后报人力资源部。为了全面加强和规范各项管理，进一步强化员工服务意识，提高全体员工的工作业绩效益，全方位实行员工效益工资与绩效相挂钩，努力完成县供电公司下达我所的各项经营指标考核任务。现结合我所实际情况，制定我2006年度员工绩效考核实施细则，具体如下：一、2006年全所工作目标1、现全年安全供电无事故，确保线路设备安全供电。2、加大线损管理力度，长期坚持不懈开展营业普查，提高销售均价，降低销售线损，并超越县公司下达的计划指标。县公司下达均价指标：线损指标。3、强化电费回收，目标值100。4、1-6月份全力整顿福元片用电经营，规范农用电费回收。5、提供优质服务，拟创“三产”，提高员工福利待遇。6、完善营业厅软件建设，要求达到“规范化供电所”资料要求。二、人员分工所长：魏海波（经营、三产、安全、人员管理）付所长：朱先圣（生产、纪律、后勤、通讯报道等）核算员：袁开林（电费回收、报账及出纳、按月清理收费员所有收费账务）安全员：潘大林（安全及安装班）线损专责：杨昌春（线损管理及反窃电和淘汰表计的更换等，以线路服务组及安装班的人员配合）业务员：左竞波（负责营业厅的所有资料及“三室一厅”的管理，一切业扩报装，营业普查）第一条，安全生产必须全面贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，立足于各项管理规章制度实施和各种防范措施的落实。1、负责安全生产的安全员，是安全生产的组织者，无年度工作计划、无安全生产责任制的、安全责任制未落实的，每缺一项扣10分。2、未按规定实行按岗位签定分解安全目标责任书的（或包保合同），按在编人员计算，每少一份扣10分。3、无安全管理网络图的，扣安全员5分。4、未实行专业技术培训，未实行换岗转岗培训的，及每月一次的安全例会，缺少一项扣安全员1分，员工有未参加者一次扣10分。5、安全管理按月考核，每月考核不到位的，扣考核人员5分/1人。6、对施工现场两票三制及三措一案监督考核不对位，扣除安全员10分。7、负责安全生产的安全员，未按规定开展安全活动的，每缺1次扣1分，活动无记录扣1分，记录不详细的扣5分。8、台区漏电保护器检查不到位、考核不到位，扣除安全员5分。第二条，定期或不定期开展线路、设备检查巡视、清障工作,是“保电网、保人身、保设备”的三个基本原则得到具体的落实。1、按所规定每月5日由线路负责人带领台区责任人对所辖10kV线路、配电台区、Jp柜、低压线路进行巡视检查，并做好记录和缺陷记录，对巡视不到位，记录不全扣线路线路负责人及台区电工每人50分，2、供电所临时组织的巡视、检查、清障、抢修等工作，接到通知后，无特殊情况（特殊情况必须事先请假）而不参加的，扣当事人一次50分。3、线路专职、台区电工未按规定开展各电压等级的线路清障工作，经供电所检查或抽查，查获一处清障不到位的扣所属管理范围当事人50分。4、凡供电所指定的电压监测仪、无功补偿电容柜检查巡视的专责人，未按规定进行检查巡视的一次扣专责人10分。工作负责人在工作抢修施工中,有两次不办票,提交所长办公会,研究更换工作负责人。第三条,定期开展台区总保护、家用保护器的检测、试跳工作，是确保设备、人身安全的重要措施之职工奖励性绩效工资考核实施细则一、指导思想： 为进一步推进分配制度改革，充分调动职工工作积极性，逐步形成内部激励机制，充分发挥绩效工资的激励导向作用，增强办学活力，提高办学质量，根据区教育局关于绩效分配方案等有关规定，结合我校实际特制定本细则。二、考核原则：绩效工资考核坚持“尊重科学、以人为本、以德为先、注重实绩、激励先进、促进发展、客观公正、简便易行。”的原则。3、对领导安排工作寻找借口，讨价还价，拒不接受的，扣一分。4、搞无原则纠纷，搬弄是非，吵闹打骂，影响安定团结的，每有一人次扣2分。5、参于纠纷，影响形象，且造成不良影响的，有一人次扣2分。6、偷盗或故意损坏学校公物的，有一人次扣1分。期间接打手机的，有一人次扣0.5分。中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点会计学专业毕业论文小微企业财务工作存在的问题及对策学员姓名 龚丽丽 学号 1032001269736 入学时间 2010 年 秋 季指导老师 徐德云 职称 中 高 试点学校 泗 洪 电 大 目 录一、小微企业财务工作存在的主要问题1 （一）企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低11.小微企业主经营理念落后12.小微企业主管理观念陈旧13.小微企业财务人员业务水平低2 （二）企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节21. 小微企业财务管理机构缺乏22.小微企业财务管理制度缺失23.小微企业财务管理环节脱节2 （三）企业资信度低下，融资渠道少且成本高31.小微型企业信贷环境并未明显改善32.小微企业信贷条件仍较严手续较繁33.小微型企业融资仍存在渠道少成本高4二、解决小微企业财务工作存在问题的对策4 （一）经营者必须增强财务管理意识4 1.增强财务管理观念4 2.提高财务人员综合素质4 3.选择恰当的财务管理方式5 （二）加强财务制度建设5 1.明确岗位职责权限5 2. 建立授权批准控制制度6 3.建立内部审核制度6 （三）积极拓展筹资渠道6 1.努力改善小微企业融资环境6 2.加大财政信贷扶持力度7 （四）建立科学投资决策机制7 1.转变企业经营策略7 2.建立财务风险预警机制8 3.全面推行预算管理制度8小微企业财务工作存在的问题及对策【内容摘要】小微企业分布广、数量众多，是我国企业的重要组成部分，由于小微企业规模小、资金少，管理人才少且素质较低，以致于财务工作一直处于薄弱状态，主要表现为：企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低；企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节；企业资信度低下，融资渠道少且成本高，已成为制约小微企业规范健康运行的重要因素之一。本文深入剖析了小微企业财务工作存在的困难问题及原因，并提出了解决办法：增强财务管理意识、加强财务制度建设、积极拓展筹资渠道、建立科学投资决策机制。【关键词】小微企业 财务工作 问题对策小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，其分布广、数量众多，在国民经济中具有不可替代的重要地位和作用。由于小微企业经营规模小，资金有限，业务比较单一；组织结构简单，组织制度缺失，人员有限，缺乏科学的内部管理，特别容易忽视财务工作的重要作用，影响其规范运行和健康发展。一、小微企业财务工作存在的主要问题（一）企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低1.小微企业主经营理念落后。小微企业管理最典型的模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，在这些企业中,企业领导者集权现象严重，所有者凭借经验和感觉进行管理，往往把追求利益最大化作为财务管理的最终目标。小微企业主通常只关注产品的销量，只要销量持续增长，收入不断攀升，企业就容易忽视财务管理，单纯把财务人员当成记账人员，而没有把财务管理上升为管理手段来认识，这样一来，财务管理方面的问题就不会暴露出来，矛盾也不会很突出。然而，企业经营一旦出现问题，致使资金周转不灵甚至严重亏损，就无法立即运用财务管理工具化解危机，可能使企业蒙受重大损失，甚至面临破产的危险。2.小微企业主管理观念陈旧。由于大多数小微型企业是由个体工商户经发展壮大转型而来，尤其是微型企业老板身兼数职，既是总经理又是总会计，既管财务，又管总务，既使雇佣了专职职业财会人员，也只是应付报帐的需求，平时真正的财会人员就是老板自己，由于其不懂得会计业务的规范操作流程，导致资金串项、挪用、私存乱借、企业款与家庭款不分和账外账；法制意识淡薄、处理会计业务时违规操作；3.小微企业财务人员业务水平低。绝大部分小微企业财务人员未接受过系统化、专业化的知识教育，真正的财务专业人员大多不愿到小微企业工作，很难为管理层提供有效的财务信息。企业财务人员对会计法和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠，整体素质不高，与社会新形势下各种先进的管理方法脱节，处理会计业务马虎粗放，分录不准确，记载不清楚，“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多；核算乱，工作停留在帐表处理等日常业务上，不高标准要求核算工作，参谋、监督作用发挥不到位；原始凭证内容不规范，甚至存在打“白条子”现象，账务工作缺乏严格的纪律性，如结账不及时，报账不按时，甚至不记账等。（二）企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节1. 小微企业财务管理机构缺乏。很多小微企业的内部并没有专业财务管理机构，只是设置了单纯的会计机构，血缘、乡源所形成的“忠诚度”成为用人的重要标志。另外，为节省运行成本，小微企业的部门设置一般比较简单，一人往往身兼多职，人岗不配，职责不明，难以起到相互监督制约作用，容易造成企业资产流失。从小微企业的运行现状来看，对财务管理的随时意较大，财会人员无章可循，缺乏约束。有的企业虽然制定了相应的财务管理制度，但由于小微企业多数是家族企业，人情和亲情大于制度，往往使制度缺乏约束力，甚至形同虚设。2.小微企业财务管理制度缺失。由于小微企业管理人才普遍相对短缺,管理机构简单,专业性不强,内部控制制度不完善,甚至没有内部控制制度。财务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真等,从而使财务管理失去它在企业管理中应有的地位和作用。在生产经营过程中，许多小微企业管理者一味追求产品销售量和市场占有率，却忽视了财务管理在资源配置和企业发展的作用，致使企业资金周转困难，甚至无法维持正常的经营活动。同时，资金的投向针对性差，盲目性大，不能科学合理地安排企业的收益，造成财务管理混乱，企业发展方向不明晰，影响并制约了企业的持续发展。3.小微企业财务管理环节脱节。一般情况下,企业的财务管理环节主要有财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析等五大环节。但是我国很多的小微企业在这些必备的环节中,也仅仅只进行了简单的财务核算工作,而对于运用科学的财务预测手段、进行科学的财务决策、预算和控制、并进行详尽有效的财务分析则知之甚少,这种不应该的简单化操作导致财务管理内容单一、管理脱节,不能有效地发挥财务管理的多方面作用,降低了企业管理水平。（三）企业资信度低下，融资渠道少且成本高由于小微企业规模小，经营能力和获利能力不大，各种风险抵御能力较差，这对于那些宁愿锦上添花而不愿雪中送炭的金融机构来说，显然会把小微企业打入另类。目前，我国小微企业发展所需的资金，65%以上是靠自有资金或原始积累，20%左右是通过金融机构借款，而通过企业上市或发行债券等方式融资比例不到1%。去年12月份，泗洪县抽样调查了当地30家小微型企业发现，尽管“国九条”出台后信贷政策鼓励向小微型企业倾斜，但仍然有不少门槛制约着小微型企业融资。1.小微型企业信贷环境并未明显改善。长期以来，由于我国出于控制金融风险的考虑，存款准备金率一直居高不下，企业向银行借贷也存在很大困难，从而大大抑制了企业的创新活力，束缚了企业的快速发展。由于信贷总量受限，银行为多争取存款扩大信贷投放量，在向企业贷款时总要开出部分承兑汇票，如去年10月份，江苏百泰电子从工行办理200万元抵押贷款、泗洪光发彩印从常熟农村商业银行借贷350万元，银行开出的全部是承兑汇票。该县工商行负责人表示，已接到总行关于10月25日以后免收小微型企业贷款利息外费用的通知，由于同等规模的贷款投入给小微型企业成本高、收益低，该行放贷仍首选大中型企业。该县人行反映，银监会虽表态对小微型企业不良贷款容忍度可提高至5%，但基层银行仍实行信贷终身制，信贷员因担心风险大，不愿主动向小微型企业投放贷款。去年10月、11月该县新增工业贷款2.29亿元、0.792亿元，其中投放给小微型企业只占39.74%、32.83%，环比下降6.91个百分点。2.小微企业信贷条件仍较严手续较繁。基层银行贷款防风险放在首位，审核的基本原则是担保措施、贷款用途以及还款能力，多数小微型企业因缺少有效抵押物难以通过审批，无法获得贷款。在所调查的30家小微型企业中，近两年内未获得贷款有8家，去年10月份以来申请到贷款的仅有6家（均是抵押贷款或通过担保公司融资），占20%；有29家反映银行贷款无法满足企业资金需求，占96.67%；在问及去年10月份“国九条”出台后企业融资难是否有所缓解方面，选择“是”的2家，占6.67%；选择“否”的28家，占93.33%；在问及银行对小微企业信贷准入条件时，选择“苛刻”6家，“偏高”14家，“一般”10家；问及审批手续时，选择“繁琐”16家，“较繁”10家，“一般”4家。企业普遍反映在办理银行信贷的过程中最大的问题是“程序很繁琐，沟通时间很长，费事费力”。3.小微型企业融资仍存在渠道少成本高。30家小微型企业中除向银行申请贷款外，仅有7家采取信用证、3家采取商业承兑汇票、8家采用预收货款等方式筹资，有15家小微型企业因资金短缺得不到银行贷款只得向民间借贷，利率普遍在30%，高的达50%。通过担保公司融资的企业除了达到反担保条件外，还要缴纳0.2%的担保费和10%的保证金。此外，银行贷款开出的承兑汇票也增加企业融资成本，企业需要再出资贴现才能拿到贷款现金。泗洪县徐港电子总经理朱延祥反映，表面上银行的贷款利率只有7%9%，但企业承担的贷款利息、存兑汇票贴息加担保费等实际利率在12%以上。该企业去年办贷2000万，仅贴现承兑汇票就支出100万元。在所调查的30家小微型企业中，认为银行利率较低的有1家、适中的9家、偏高但能承受的13家、过高难以承受的7家；选择能完全承受融资成本的有14家，选择不能承受的16家。二、解决小微企业财务工作存在问题的对策（一）经营者必须增强财务管理意识在现代市场经济条件下，小微企业要谋求持续稳定健康发展，企业经营者必须认清财务管理工作的作用和地位，必须树立理财观念：1.增强财务管理观念。小微企业主首先要解放思想，更新传统观念，切实转变对财务管理的偏面认识，积极改革传统的管理手段，大力推行先进的管理理念和方法，切实增强立财务管理意识，制定科学合理的财务管理目标。只有这样，企业才能够理清发展思路和前进方向，并为实现这一目标制定具体可行的工作计划和措施，使企业沿着正确的轨道前进。2.提高财务人员综合素质。小微企业的财务管理人员大多没有财务风险方面的专门知识，对他们进行培训是十分必要的。同时，小微企业财会人员素质低，应加强财会人员的专业知识培训，扩充知识结构，不断提高会计人员业务素质，当好单位负责人的会计参谋；深入基层，掌握本单位生产经营活动的实际情况，利用自己掌握的财会知识，提出合理的建议和意见；强化财会人员的法制观念，提高其法律自我保护意识；强化会计职业道德教育。3.选择恰当的财务管理方式。小微企业应立足自身实际，选择、运用恰当的财务管理方式。例如，在网络技术十分发达的今天，可用现代信息技术或专业软件实现对财务的科学管理。如果企业规模较小，没有实现会计电算化的实力，也可以借助外力，通过外聘人员或借助财务外包提高财务管理质量。尤其是财务外包可有效解决企业财务人员短缺素质不高问题，既可降低经营成本，又可提高企业管理水平、提升企业核心竞争力，但财务外包是把双刃剑，既有利，也有不足，存在诸多风险，应极力发挥其作用，降低风险，最大限度地发挥财务外包的收益：（1）合理确定财务外包服务范围。企业财务部门的一大特色就是涉及众多商业机密，企业经营计划、定价策略、客户资源，无一不是商业机密。部分财务外包服务企业或人员缺乏应有的职业道德，可能会利用所掌握的财务信息谋取私利，给企业造成损失。小微企业在财务外包前应确定哪些业务需要外包，哪些业务只能由自己来做，尤其是部分涉及商业机密的业务。从目前来看，代理记账仍然是小微企业财务外包的主流，更高层次的财务外包涉及较少。企业在确定财务外包范围时，应全面考虑企业自身财务机构的实力、财务业务与企业战略的关系、企业所处的生命周期等因素，选择部分业务外包或全部财务外包。（2）签订详细财务外包合同。财务外包是涉及小微企业长远、全面发展的战略问题，而外包服务合同是界定双方责、权、利的有效手段，也是鼓励和约束双方共同实现预期目标的基本凭证。由于我国目前的信誉体系还不够健全，需要依靠制度来培育信用、规范双方的行为。一般来讲，财务外包服务者的违约，对于小微企业的损失更大，不仅会遭受费用成本的损失，还可能导致企业相关财务信息和商业机密的泄露。因此，在实施财务外包前，一定要有详细、具体的外包协议，明确服务范围、价格、期限及双方责任与义务、财务收益分配和风险承担方式等，提高合作双方的违约成本。 （二）加强财务制度建设由于受规模、财力、人力等限制，小微企业内部控制机构的设置和职责划分容易产生交叉重叠现象，应根据企业自身的特点和经营管理的需要，从经济性、实用性出发，注重实际运作控制。1.明确岗位职责权限。（1）建立不相容职务分离制度，不相容职务包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。小微企业应合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，降低财务风险。（2）企业岗位之间进行合理分工和交流，有利于工作人员之间互相监督、互相制约，减少漏洞，降低损失，这对小微企业来说显得尤为重要和紧迫。对会计和出纳这一不相容的岗位，应严格按照财务管理规定，分别安排两个人担任。同一个人担任同一岗位的时间不能超出规定期限，到期后应当进行轮岗交流。同时，要加强会计基础管理，做到账目清楚，相互关联，合法合规，能体现企业真实的财务状况，为企业领导者科学决策提供可靠的依据和参考。2. 建立授权批准控制制度。小微企业应明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，企业内部的各级管理人员必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。要简化中小企业财务会计报告，建立以税务报表模式为主题的财务会计报表体系。制定小微企业会计处理和财务报告规则。涉及如何与税务要求协商一致的问题。在小微企业中，税务会计的重要性远远超过了传统的财务会计。由于小微企业的税务会计没有必要单独设置一套独立于财务会计之外的账、证、表体系，主要在编制纳税审报表时，根据税法规定调整有关财务会计处理收益的内容即可，所以，为了能够准确反映和监督应税收益与差异，以及方便查询，可以设置辅助账薄进行详细记录。这样税务会计和财务会计通过辅助账薄的差异调整就可以得到衔接。3.建立内部审核制度。财务收支严格按照企业章程和企业相关制度规定进行审批，必要时有条件的小微企业可设专职稽核岗位，对会计核算工作按工作范围和流程进行稽核，对财务收支实行全方位控制和审查。建立和完善内部财务控制制度，使财务管理工作制度化、程序化、规范化，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠，提高会计信息质量，降低财务风险，提高企业经济效益。小微型企业在选聘代理记账公司时，一定选聘委托诚信和有现代企业管理规范运作的机构，决不能为节省约成本而委托那些“捣浆糊”公司的廉价机构。（三）积极拓展筹资渠道1.努力改善小微企业融资环境。由于小微企业往往规模小、产品单一，能反映其综合经营能力的各类信息往往不对外发布，也不能吸引相关机构对其进行等级评定。对普通投资者来说，信息不对称的问题就很突出，与大企业相比明显处于劣势地位。所以，小微企业要化解贷款难题，在不断增强企业实力的基础上，还要面向银行