食品添加剂专项整治工作方案.doc

打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知以及全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，进一步加强食品添加剂监管，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，切实维我旗人民群众身体健康和生命安全，确保社会稳定，结合我旗实际，特制定本方案。一、 整治目标深入开展对食品添加剂生产、流通和使用等环节的全面整治，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法惩处违法犯罪分子，有效遏制食品非法添加和滥用食品添加剂的突出问题，规法我县食品添加剂生产，销售和使用行为，促进食品和食品添加剂行业的健康发展，切实保护人民群众身体健康和生命安全。二、 工作安排 整治工作从4月下旬开始，集中7个月时间，分四个阶段实行。（一） 宣传动员阶段(2011年4月5月)以食品药品监督管理局为主体，实行部门、乡（镇）联动，广泛发动群众参与，形成群策群防的工作格局，增强公众食品安全消费信心。大力宣传和贯彻食品安全法等法律法规，扎实开展食品安全知识进社区，进学校，进社区，进企业，进农村“四进”活动，大力普及食品安全知识，切实真强广大消费者食品安全意识和自我保护能力。提高餐饮业主题责任意识，鼓励和推动提供餐饮业者依法从业，诚信自律。我局公布食品质量安全投诉举报电话，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励，充分发挥群众广泛参与整治行动的积极性。（二） 阶段（2011年4月7月）1、 对我旗餐饮业食品和食品添加剂使用情况进行摸底调查，掌握我旗使用食品添加剂餐饮业状况。建立食品添加剂使用饭店花名册。督促食品和食品添加剂餐饮业开展自查自纠工作。2、 按照职责分工，在餐饮加工各环节，采取明查暗访等形式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向县食安办发聩相关信息。3、 根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，结合监管职责，确定抽检的重要品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作。及时通报抽检情况，避免重复抽检。4、 及时收集并发布“黑名单”。汇总、归类发生的各种问题，分析生产问题的主要原因，进一步完善现有的监管措施，对突出问题，要研究制定解决问题方法和有效的监管手段。5、 （三）清理整顿阶段(2011年7月11月)1、 县级有关部门要结合工作重点，根据自查阶段掌握的情况，对发现的重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法取缔非法食品添加物加个销售的黑窝点，做到早发现、早预防、早处理，切断非法食品添加物的供应渠道，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到彻底纠正。依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。2、 督促和评估“黑名单”物质的监管情况，曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人。3、 组织开展食品添加剂和非食用物质专项抽验和监测。4、 加强源头管理。各部门根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，规范食品添加剂的生产、流通和使用。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。（三） 巩固提高阶段（2011年11月12月）1、 完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。2、 建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。3、 进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严肃查处无证生产经营食品添加剂的违法行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为，制定食品添加剂运输、苍储的管理措施。4、 建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度，进一步加大日常监管力度，指导企业做好产品所使用的食品添加剂的管理和申报工作。督促餐饮经营单位严格落实食品添加剂索证索票制度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，对不按规定落实记录、检查制度，记录不真实，不完整，不准确，或未索要证索票，票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格L行进货检验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，对仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。严肃查处制售使用标签标识不规范的食品添加剂的行为。5、 完善自侓机制，推进食品行业诚信体系建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。三、 整顿重点（一） 农产品环节。对农业投入品、畜牧投入品、水产品生产经营单位、生产基地、批发市场进行全面检查，督促种子、农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂等生产经营单位落实查检制度，建立购销台帐，强化农产品溯源管理。指导农产品生产基地建立投入使用记录。从源头上保障农产品质量安全。加强对农业投入市场的监管，加大对农产品的检验检测，全面清查收激高毒农药，严查非法生产、使用、经营违禁药物和违法添加三聚氰胺等有毒物质和滥用食品添加剂的行为。加大对农产品的监测力度，提高抽检频次，扩大抽验范围，保障入市农产品质量安全。强化农产品种植环节诚信体系建设，对所有监管单位建立食品安全信用档案。牵头单位：县农业局。配合单位：县水利局、县畜牧局，各乡镇人民政府。（二） 生产加工环节。对全县食品生产加工企业、食品加工小作坊原料铺材料验收制度执行情况、添加剂备案、出厂检验情况开展拉网检查，追溯非法添加剂源头。严格执行食品添加剂生产许可制，严厉查处未经许可擅自生产的企业。规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。对本地容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品，实施重点监控，安排抽查计划，加大抽查覆盖面，依法严厉查处在食品中非法添加非食品物质和滥用食品添加剂的企业和相关责任人。强化食品生产加工企业诚信体系建设，对所以监管单位建立食品安全信用档案。牵头单位：旺苍质监局；配合单位：县经济和商务局。（三） 流通环节。对食品添加剂经营企业主体经营资格进行逐一清理排查，对食品添加剂销售者进行监督检查，落实进货查检、索证索票和购销台账制度，对不具备资格的企业予以清理和取缔，严厉打击非法销售食品添加剂的行为。严把食品人市场关，强化检验检测，充分利用快检筛查技术，严防不合格食品流入市场。加强对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为申诉举报的违法行为。强化流通环节诚信体系建设，对所以监管单位建立食品安全使用档案。牵头单位：县工商局；配合单位：县经济和商务局，各乡镇人民政府。（四） 消费环节。加强对餐饮及学校、企业食堂等采购和使用食品添加剂的监督，督促餐饮服务单位严格执行食品添加剂进货查检、记录制度，不得购入表示不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂，严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂，严厉查处超范围，超限量等滥用食品添加剂的行为。加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等餐饮服务重点地区，重点场所和重点食品的监督管理力度，严肃查处采购、使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品和劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料，滥用食品添加剂等使用不合格食品原料和非食品用添加剂、不合理使用添加剂、不按规定要求索证索票等行为。对餐饮单位进行全面检查，严格推行餐饮业、集体食堂大宗食品原料进货索证索票和验收制度、强化溯源管理。强化餐饮环节诚信体系建设，对所以监管单位建立食品安全使用档案。牵头单位：县卫生局；配合单位：县食品药品监督管理局、县教育局，各乡镇人民政府。四、 工作要求（一） 加强宣传，提高认识。近期，我国先后发生了“瘦肉精”、“染色馒头”等非法使用食品添加剂事件，成为当前公众关注的热点，国家和省、市高度重视，及时召开全国电视电话会议，进行专题安排部署。对此，各乡镇（街道）、各监管部门要迅速行动起来，并打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作作为当前工作的重点内容，认真宣传贯彻食品安全法、国务院电视电话会议精神和各级专项整治工作安排部署，夯实食品安全保障工作的社会基础，营造社会广泛关注、参与专项整治工作的良好氛围，形成专项整治工作强大声势。（二） 加强领导，落实责任。为加强对打击食品非法添和滥用食品添加剂专项整治工作的组织领导，县政府成立了打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的组织领导小组（名单附后），统一领导全县专项整治工作。各乡镇（街道）、各监管部门要坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，制定整顿方案，落实工作任务，明确各环节、各阶段的整顿目标和完成时限，明确责任单位和责任人员。按照“地方政府总负责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，乡镇人民政府（街道办事处）要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一指导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，保障经费投入，抓好专项整顿任务的落实；各监管部门要各司其职，各负其责，密切合作，形成工作合力；食品生产经营单位要严格落实企业质量安全主体责任，加强内部管理，建立健全企业质量安全控制体系，自觉接受社会监督，承担社会责任。（三） 严格执法，密切协作。各级各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的单位和个人，强化行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的要立即移交公安部门，严禁以罚代刑。各监督组法部门在整治工作中要加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，重拳出击，形成监督合力，将各项整治措施落实到位，不留问题死角，保证整治实效。食品安全部门要充分利用现有检验检测资源，相互协作，做到资源共享，加强对食品及食品添加剂检验检测，强化行政抽检、评估抽检和企业抽检。县财政部门要加大专项整治工作经费的保障力度，确保专项整治工作顺利开展。（四） 加强督查，严肃问责。专项整治工作中，县政府将组织县食安办、纪