行风评议动员会上的讲话.doc

在民主评议政风行风工作动员会上的讲话临洮县食品药品监督管理局 （2012年6月28日）尊敬的各位领导、各位代表、同志们：今天，我们在这里召开民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是贯彻落实县政府民主评议政风行风工作相关会议精神和文件要求，对我局政风行风评议工作再动员、再安排、再部署。首先，我谨代表县食品药品监督管理局对莅临指导工作的各位领导和各位代表表示热烈地欢迎！对大家多年来对食品药品监管工作的关注和支持表示衷心地感谢！为了进一步增强全体干部职工的工作责任感和参与积极性，全面推进我局民主评议政风行风工作有力有序地开展，并力争取得实实在在的效果，下面，我提三点意见，供大家参考，敬请批评指正： 一、统一思想，认清形势，进一步凝聚做好政风行风评议工作的共识和力量县委、县政府把食品药品监管部门列为今年民主评议政风行风的对象，这既是县委、县政府对食品药品监管工作的高度重视和关心，也是对我们工作的全面检验和鞭策，我们一定要珍惜和把握好这次机遇，把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到政风行风建设和民主评议的总体要求上来，充分认识抓好政风行风评议工作的重要性和必要性，进一步增强抓好政风行风评议工作的责任感和紧迫感，努力提高抓好政风行风评议工作的自觉性和积极性，以饱满的政治热情、务实的工作作风、高效的监管举措、文明的服务形象助推政风行风评议工作取得新成效。（一）开展政风行风评议是践行科学监管理念、推进依法行政工作的重要举措。县食品药品监管局承担辖区内药品、医疗器械流通、使用环节的质量安全监管，负责全县的餐饮服务食品、保健食品、化妆品的监督管理。“防范和降低食品药品安全风险，促进食品药品产业健康有序发展，保障公众饮食用药安全权益”是我们的神圣职责。我们的工作和广大人民群众的利益息息相关，继承发扬“密切联系群众、求真务实、开拓创新”的优良作风，严格落实“科学监管、依法行政、服务发展”的工作要求，是监管工作的现实需要，也是推进政风行风建设的必由之策。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极顺应新形势、新任务、新要求，着眼于锻造员工素质、提升监管水平、防范廉政风险、追求有效作为，着力加强机关效能建设、作风建设和党风廉政建设，全局机关干部精神状态明显优化，工作作风明显转变，服务质量和办事效率明显提高，廉洁自律意识明显增强，机关环境明显改善，食品药品监管工作取得显著进展。但应当清醒地看到，随着食品药品安全形势的发展和监管体制、职能的调整，在个别工作人员身上、在食品药品监管工作中，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，需要认真审视并加以解决。通过开展政风行风评议活动，请社会各界帮助我们查找、纠正工作中存在的问题不足，这将有力地激励和促进我们更加深入地学习贯彻科学发展观，更好地践行科学监管理念、推进依法行政，推动食品药品监管工作再上新台阶，在实施“五县战略”，实现跨越转型、赶超进位、富民强县的宏伟目标中更好地发挥重要作用。（二）开展政风行风评议是进一步推进食品药品监管工作新发展的迫切要求。食品药品监管工作作为加强和创新社会管理的首要任务，面临着许多机遇和挑战，也面临着许多困难和问题，只有结合监管职能、发展方向和工作要求，着力加强政风行风建设，才能使监管工作实现全面协调可持续发展。客观地讲，当前，我们的政风行风建设和食品药品监管工作中还存在一些不尽如人意的地方，亟待我们采取有力措施加以整改和解决。在行政执法方面，有的执法程序不够严谨，有的违法行为定性不够准确，有的执法文书书写不够规范，有时甚至还存在执法不严，办关系案、办人情案、有案不查等问题。在思想作风和工作作风方面，个别工作人员以执法者自居，民本意识不强，重执法、轻服务；有的工作人员思想作风、业务素质、监管能力不能适应现实工作需要，政治鉴别力不高，奉献意识不强，缺乏扭住不放，一抓到底的干事创业劲头，执行力和落实力有待于进一步提高。在具体监管工作方面，食品药品安全正处于风险高发期和矛盾凸现期，生产经营使用假劣药品、不合格食品现象仍有发生，安全隐患依然存在；小型餐饮服务单位脏乱差、小型医疗单位用药不规范难题尚未得到有效破解等。食品药品监管工作量大面广，食品药品市场日新月异，广大人民群众饮食用药安全需求日益增长，在当前监管力量与监管责任、监管任务不相适应的情况下，我们必须时刻保持攻坚克难、勇于创新、持续作战的精神风貌，落实盯住不放、一抓到底、抓实见效的执行机制，认真解决好食品药品领域存在的突出问题，才能确保监管责任到位、工作目标实现，才能进一步促进食品药品监管事业的新发展。（三）开展政风行风评议是对食品药品监管工作的一次全面检验，也是提升监管权威和部门形象的一次良好机遇。 能否在这次全县人民当“考官”的考试中取得优异成绩，对树立食品药品监管权威和形象，进一步推进食品药品监管事业新发展具有重大影响和重要意义。对这次评议民主政风行风工作，我局绝大多数同志信心满怀，决心要交一份让行评代表满意、让人民群众满意的答卷。但也有个别同志信心不足，纠结于一些不利因素：一是食品药品安全现在是全社会关注的热点、难点、焦点问题，群众利益诉求多样化、期望值高，一些不属于我们监管职责范围内的矛盾问题也有可能集中于我们身上，难免会影响政风行风评议工作；二是我局的工作从来没有真正接受过“全民考核”，没经过这么大的阵势，怕过不了“关”等。这些同志的担心有一定道理，但是我们在认真破解不利因素的同时，也要看到开展政风行风评议工作的一些有利条件：一是县委、县政府高度重视食品药品监管和政风行风评议工作，为我们推进工作提供了坚强的政治保证和智力支持。二是开展政风行风评议工作，有助于社会各界进一步了解当前食品药品安全总体向好的发展趋势，有助于社会各界进一步了解当前食品安全“分段监管、分兵把口”的监管模式，有助于社会各界进一步了解我局的监管职责和工作情况，也有助于构建社会综合施治的食品药品监管工作新格局。三是有较好的政风行风建设和机关作风建设基础。我局自2004年12月份组建以来，坚持每年推出加强政风行风建设和机关作风、效能建设的举措，特别是将监管文化建设作为推动食品药品监管事业跨越发展的“核心源动力”，精心打造以“监管为民”为核心价值的特色监管文化，初步形成了适应经济社会发展要求，符合食品药品监管事业发展战略，具有鲜明时代特征和食品药品监管特色的先进文化架构。多年来全体干部职工兢兢业业工作，全心全意服务，各项工作都取得了显著成绩。今年年初，我们对政风行风评议工作就已经进行了专题安排，部署在局机关深入开展“转作风、提效能”活动，这为开展政风行风评议工作奠定了基础。四是通过建立健全普法教育、廉政文化、监管责任、行政服务、市场信用和应急管理“六大体系”，开展食品药品安全专项整治，加强国家基本药物监管，全县餐饮服务食品和药品市场秩序基本规范，人民群众饮食用药安全得到基本保障。“国家级药品安全示范县”创建工作正在深入有序地推进。这无疑对政风行风评议是一种推动和促进，我们要充分运用这些有利条件和优势，满怀信心“赶考”，认认真真交上一份“优秀”答卷。 二、明确目标，突出重点，深入推进政风行风评议工作有力有序地开展 根据政风行风评议工作要求和食品药品监管实际，在具体工作过程中，必须把握好以下六个环节：（一）明确工作目标和工作重点。这次政风行风评议的目标是，认真总结近年来开展政风行风建设的经验，继续坚持和发扬多年来形成的有效做法，通过自查自纠和评议整改，使发生在我们身上、身边和工作中及群众反映的各种问题切实得到解决和纠正，在政风行风评议中取得较好成绩。政风行风评议工作的主要内容包括：一要切实加强监管，进一步保障公众饮食用药安全，进一步为全县经济社会发展服好务。二要坚持依法行政，进一步规范执法行为。三要深入推进政务公开，自觉接受社会监督。四要坚持做到执法为民，切实解决广大群众关注的热点和难点问题。五要不断转变作风，努力塑造服务型食品药品监管部门形象。六要严格内部管理，进一步加强干部队伍建设。 （二）把学习放在首位。这次民主评议政风行风，是一次学习实践科学发展观、践行科学监管理念的重要机遇。学习既是政风行风评议的重要内容，又是政风行风评议的前提和基础，我们一定要把学习教育摆在首位，坚持思想教育、自我教育、正面教育，真正从思想上得到提高，从世界观、人生观、价值观上解决问题。要结合实际，深入开展“日读一篇、周写一文、月看一书、年长一技”活动，认真记写学习笔记，广泛开展心得交流，适时组织效果测评。通过学习，力求在政风行风评议的广度和深度上有新的进展，在弘扬理论联系实际的学风上有新的进步，在运用理论指导行风建设、监管实践上有新的突破。（三）把边查边改贯穿始终。局机关和每一位干部职工都要通过征求意见、谈心谈话、领导点评、他人帮助和自己揭摆，认真查找单位和个人在政风行风方面存在的突出问题，并形成自查自纠报告。自查自纠面要达到100%。同时要做到“五查五看”，即：查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派、乱办班、乱培训的问题；查办事效率，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；查工作作风，看是否存在态度蛮横、“门难进、脸难看、事难办”的问题；查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要以及其他违反党风廉政建设规定的问题。通过自查自纠认认真真地把自己工作中的“毛病”找出来、“问题”查出来，同时，坚持做到边查边改、即知即改。能改的立即整改，暂时不能改的制定整改方案限期整改。要着力在“查、改”上花力气，在解决问题上用实功，切实解决好突出问题，尤其是群众意见大、影响食品药品监管部门声誉的问题。这是这次政风行风评议的一条基本原则，也是保证政风行风评议取信于民、不走过场的关键所在。在查、改活动中要注意工作方法，做到“三讲三不讲”，即：只讲问题、不讲成绩；只讲主观、不讲客观；只讲自己、不讲别人。（四）广泛征求社会各界的意见和建议。局机关“行评办”要主动配合县上聘请的评议代表和我局聘请的政风行风监督员开展工作，为他们深入基层、调查了解、明察暗访提供热情的服务，认真听取他们的批评意见。要通过“走出去、请进来、坐下来”等办法，采取发放征求意见表、召开座谈会、开展调查研究、进行问卷调查、开通投诉举报电话、设立意见箱等方式，广泛征求社会各界的意见，真正搞清楚社会群众对我们有什么意见和要求，同时要拓宽监督渠道，把举报电话、电子信箱等向社会公示，认真听取和接受群众的批评意见和建议，使我们的征求意见切中要害，整改工作更具针对性、实效性。 （五）积极抓好整改。“效果佳不佳，关键在真抓”。强化措施抓整改，是保证政风行风评议取得实质性成效的关键。开展政风行风评议活动要戒空、戒虚、戒浮，在找准问题的基础上，对群众反映和自查发现的问题，要以对党和人民高度负责、对食品药品监管工作高度负责的精神，精心制定整改方案，提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的办法和措施，实行整改工作目标责任制，落实责任工作室和责任人，做到有计划、有步骤地整改落实。在这次政风行风评议工作中，我们要坚持做到“六个不放过”，即对群众反映的问题没有查清不放过；违纪案件没有处理不放过；责任没有追究不放过；问题严重的干部职工没有处理不放过；教训没有吸取不放过；整改措施没有落实不放过；长效监督制约机制没有完善不放过。（六）建章立制，把政风行风建设当作战略任务常抓不懈。政风行风建设是一项系统工程，是一项长期性的工作，只有逗号没有句号。因此，要特别强调健全和完善各项规章制度，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制。要把政风行风建设作为攸关事业成败的关键，以科学的态度，建立和确定政风行风建设的长远规划和近期目标，在此基础上，强化整改，不断规范，积极营造管理科学、绩效为先、充满生机、活力迸发的工作氛围，使干部职工在管理文化的熏陶和民主评议的鞭策下形成意识上的“自觉”、感情上的“凝聚”、效率上的“提升”、工作上的“忘我”。三、加强领导，落实责任，确保政风行风评议工作取得实效民主评议政风行风工作是今年我局下一阶段的重要工作，也是当前的中心工作之一。全局上下一定要树立“一盘棋”的思想，下大力、动真格、高标准、严要求、真抓实改、务求实效。（一）加强领导，落实责任。为了抓好这次民主评议政风行风工作，局机关成立了领导小组及其办公室，为政风行风评议工作提供强有力的组织保障。这里我需要强调的是，在政风行风评议工作中，无论是领导，还是一般干部职工，人人都是被评对象，个个都是政风行风的建设者、参与者、运动员，要坚决克服和摒弃“无所谓”、“与己无关”及“工作忙得团团转，行风评议没时间”的错误思想认识，自觉摆正位置，主动接受评查，进一步转变工作作风，共同塑造食品药品监管队伍的良好形象，着力营造“行风建设人人有责”、“行风评议人人参与”的工作氛围。对政风行风评议工作不负责、造成不良影响和后果的工作室及个人，要严肃追究责任。（二）创新方法，打造亮点。一是要创新宣传形式。要开辟多种渠道，采取多种形式，向社会广泛宣传食品药品监管部门职能、法律法规、办事程序以及食品药品安全知识，力求做到报纸上有文字、广播里有声音、电视里有图像、网络上有信息。通过各类媒体，表达我们接受监督、听取意见、改进工作的诚意，真实反映我们的政风行风状况，及时报告评议工作的进展情况，争取社会各界关心、了解和支持。二是要创新征求意见形式。在政风行风评议工作中，要坚持走群众路线，本着诚恳、虚心、真心实意的态度，通过请进来、走出去，内部查、外部找等方式，多渠道广泛征求社会各界和广大干部群众的意见、建议，切实找准我局干部职工在政风行风建设方面存在的突出问题。我们今天有幸邀请了县纪委领导莅临指导会议，并聘请了30名纠风工作监督员和民主评议政风行风代表，目的就是要广泛听取意见建议。我们真诚希望各位评议代表和监督员广泛征求和收集意见，并毫不吝惜地提出来，为加强我局政风行风建设出谋划策，提供帮助和支持。（三）边查边改，注重实效。衡量政风行风评议工作的成效，关键是看问题是否查找准确、整改工作是否落实到位，人民群众反映的热点难点问题是否得到及时解决，食品药品安全监管工作是否得到有效促进，人民群众饮食用药安全是否得到保障。因此，我们一定要坚持边评边改、未评先改、评后即改的方针，把整改工作贯穿于政风行风评议的全过程，以评议工作的实际成效取信于民，以食品药品的安全取信于民。对群众反映的事情，要努力做到