11食品安全制度.doc

农村集体聚餐备案报告制度 （一）责任人申报 农村自办宴席聚餐人数超过50人的，举办者或承办宴席的厨师须提前24小时到本村村民小组报告，本村村民小组接到报告后，应立即登记，于当日向村民委员会或乡食品安全协调领导小组办公室进行电话申报备案，由本人填写农村自办宴席申报表，申报备案内容包括菜肴清单、举办地点、就餐人数、举办人和场地卫生条件等基本情况。 （二）镇政府登记备案 食品安全协管员或卫生院应将申报人填写或电话上报的农村自办宴席申报表于当日报送食品安全协调领导小组办公室，对其进行登记备案。 （三）分类指导 农村50人以上的各类聚餐活动，由村委会、村卫生室做好现场指导工作，并出具书面指导意见；就餐人数在300人以上的，由乡镇卫生院及县卫生监督所指派专业人员进行现场检查指导。食品安全督察检查制度 为了强化乡（镇）、社区、各监管部门食品安全责任，促进工作落实，保证任务完成，县食品安全协调领导小组建立督察检查制度。 （一）综合督察检查。由县食品安全协调领导小组办公室会同有关部门每季度开展一次食品安全工作综合检查。重点检查各乡（镇）、社区及有关部门贯彻落实国务院决定和省、市政府实施意见的情况、食品放心工程综合评价、节日期间食品安全工作等。 （二）专项监督检查。主要是对食品安全协调领导小组确定的年度重点工作和食品安全专项整治行动的实施情况进行督查。 （三）重大事项督办。对国家、省、市、领导的重要批办件，中央、省、市级媒体曝光事件，重大食品安全事故等事项的查办、查处和整治情况，进行督办。 （四）食品安全协调领导小组办公室下设督察检查组。督察检查组根据需要组织，由食品安全协调领导小组办公室、工商局、工贸局、农业局、质监局、公安局等部门组成。督察检查工作由领导小组办公室组织实施。食品安全信息报告制度 为了切实掌握食品安全工作信息，加强食品安全信息管理和综合利用，保证信息的准确、畅通和共享，提高食品安全监管效能，县食品安全委员领导小组建立食品安全信息报告工作制度。 （一）健全食品安全信息管理协调机制。食品安全协调领导小组各成员单位和各部门、乡（镇）、社区、企业食品安全协调领导小组，要加强食品安全信息沟通交流，完善食品安全监管信息网络。各食品安全协调领导小组成员单位和乡（镇）、社区食品安全协调领导小组应确定一名信息员，负责食品安全信息联络报送工作。 （二）食品安全信息报送内容和要求。对本地区、本部门的监管工作情况为必报内容，每月上报一次；食品安全预测预警和监测评估信息，要及时上报；有关食品安全统计报表，按规定时限报送；重大事项和重要信息，做到随时报送；对食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息，除按有关规定和程序处置报送外，要随即向食品安全协调领导小组报告。 （三）规范食品安全监管信息的发布。食品安全协调领导小组办公室负责收集、汇总、分析和综合发布全县食品安全监管信息。县级其他食品安全监管部门依据有关法律法规的授权，在各自职责范围内负责向社会发布各部门的食品安全监管信息。发布单位在信息发布前应与相关部门沟通，确保信息发布的准确、及时、客观、公正。信息发布单位对发布的信息承担责任。食品安全宣传教育制度 （一）建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制。由县食品安全协调领导小组负责统一研究制定食品安全宣传教育计划和重大活动实施办法，组织协调宣传、教育、新闻及食品监管部门有关食品安全宣传教育的各项工作。各食品监管部门要主动与新闻单位建立联络沟通渠道。 （二）丰富和规范食品安全宣传教育内容。突出重点内容，大力宣传中央和省、市、关于食品安全工作的重大决策和重要指示精神，广泛宣传乡（镇）、社区、各部门为确保食品安全开展的各项工作和活动，及时报道打假治劣和规范发展的成果；宣传国家有关法律法规和食品安全知识；积极宣传重视食品安全、讲究信誉的典型，介绍优质食品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心。 （三）采取多种形式加大食品安全宣传教育力度。每年定期或不定期地开展各种食品安全宣传活动，每年开展 “3.15”食品消费咨询日活动。开辟食品安全专栏、专题，刊播公益广告，把集中性报道与经常性宣传有机结合起来。注重食品安全知识从孩子抓起，探索中小学食品安全或饮食文化知识教育实践活动。利用各类会议，对各级干部及食品监管职能部门相关人员进行食品安全政策法规教育，坚持每年对食品企业法人及经营业主开展一次食品安全法律法规和食品安全相关知识的培训食品安全投诉举报奖励制度 为规范食品安全投诉举报处理工作，县食品安全协调领导小组建立投诉举报奖励制度。 （一）公开受理制。县食品安全协调领导小组统一设立食品安全投诉举报电话，食品安全协调领导小组办公室、工商局、质监局、农业局、工贸局等食品安全监管部门，分别设立并向社会公开食品安全投诉举报电话，安排专人负责受理投诉举报工作。 （二）受理登记制。各食品监管部门对每起群众投诉举 报要认真记录，妥善处理，并将投诉举报记录及时归档。 对有明确被投诉举报人及其地址、具体违法事实的食品安 全问题，应予以登记受理，填写食品安全投诉举报登记表。 （三）首问负责制。各食品监管部门对群众投诉举报应当有案先受理，不得相互推诿。对非本部门职责范围的食品安全投诉举报问题，首先接受的部门应填写移送书，在2个工作日内转相关职能部门。移送部门应及时将移送情况告知投诉举报人。 （四）限时办结制。各食品监管部门应当按规定及时处 理食品安全投诉举报案件。对涉及群体性、人员死亡等紧急重大事件，要急事急办，以最快速度进行处理。一般的 食品安全问题，应在7个工作日内办理完毕或立案查处，需检验检测的，应在规定工作日内办结。具体办理或牵头办理部门，应将处理结果及时告知署名投诉举报人。对其他部门移送的投诉举报事件的处理结果，应函告移送部门。 （五）举报奖励制。在全县范围内试行食品安全举报奖励办法。对经行政执法机关立案查证属实的举报有功人员，可由有关部门按规定给予100-10000元的奖励。 （六）建立健全食品安全群众监督网络。充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用，在农村和社区建设一支群众性的食品消费维权监督员队伍。加强农村消费维权网建设，扩大农村消费维权网覆盖面。同时，重视舆论监督和其他社会监督，拓宽食品安全监管信息来源和投诉举报渠道，切实形成覆盖面广、便捷有效的“群众监督网”。举报电话： 县质量技术监督局举报电话：12365 县工商局举报电话：12315 县卫生和食品药品监管局：5233494 县农业局举报电话：5233303 县工贸局：5236368 食品安全责任追究制度 （一）发生食品安全事故，有下列情形之一的，追究有关人员的责任： 1、发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的； 2、发生食品安全事故，未采取积极有效的救援和调查处理措施的； 3、食品监管部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品安全事故的； 4、对食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的； 5、索贿爱贿，包庇事故责任者； 6、食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、流通、消费各环节的生产经营企业（或个人）和集体伙食单位未建立食品安全管理制度、管理制度不落实，造成食品安全事故的； 7、食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品的； 8、故意破坏事故现场的； 9、阻碍、干涉调查工作正常进行的； 10、拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或者拒绝提供事故有关的情况和资料的； 11、有其他与食品安全事故发生相关的失职行为的。 （二）责任追究办法： 一旦发生重大食品安全事故，由县食品安全协调领导小组组织食品安全事故调查组进行调查，经调查认定为责任事故的，按有关规定追究企业及其法定代表人和有关监督管理部门及其责任人、直接责任人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。食品安全市场巡查制度 一、查验食品市场主体经营资格，取缔无照经营，监督其在依法核准的范围内从事经营活动。 二、对上市销售的食品进行监督检查，及时制止和查处不合格食品、假冒伪劣食品、掺杂使假等违法行为。 三、督查食品经营者进货、销货台账记载是否及时，索证索票是否全面，信誉卡填写是否规范。 四、对食品市场巡查实行谁分管，谁检查，谁负责的责任制度 五、坚持食品市场巡查工作有安排，有记载，有汇报。 六、依法查处违法违章行为，切实维护食品市场经营秩序。 七、受理群众举报、投诉、调解交易纠纷，维护消费者的合法权益。八、宣传国家的法律、法规、规章和政策。食品安全信息公示制度 为及时掌握和分析、整合申诉举报、执法检查、案件查处、食品检测等方面的信息及时向社会公布，从而引导健康消费， 特制订本制度。 一、通过执法检查、案件查处、食品检测和申诉举报等方面的情况，把食品安全中存在的隐患和不安全食品、不合格食品、未经检验、检疫食品以及假冒劣质食品信息通过媒体公布，警示消费。 二、公示或信息应有正、反两方面的。不安全、不合格的食品则可向消费者予以警示；安全食品、合格食品，则可引导消费。 三、食品安全的信息公示，可采用电台、电视台、报刊公示，可在固定橱窗予以公示，也可在经营食品的超市商场、市场等经营场所的醒目处予以公示。 四、对人民群众关心的食品安全热点、难点信息要认真对待，定期公示，以稳定社会、稳定市场经营秩序。食品安全预警工作制度 为了科学预测食品安全形势，及时有效地预防和控制食品安全事故的发生，增强广大人民群众预防食品安全事故的能力，根据食品安全监管的有关法律法规的规定，制订本制度。 一、食品安全预警信息来源：食品流通环节食品安全预警信息由工商局、医院、消协分会等提供。 二、食品安全预警的实施：由县政府根据食品安全事故发生规律、特点和食品安全检验、检测、监督情况，实施食品安全预警工作。 三、食品安全预警内容：包括预警原因、预警依据、预警内容、预警范围、预警期限及要求。 四、食品安全预警发布方式：由县政府依法发布食品安全预警信息，同时抄送市食品安全协调领导小组、市工商局和市卫生执法监督所。五、县政府、消协分会根据本镇食品消费情况，定期或不定期发布消费警示。食品安全联席会议制度 第一条 为切实加强全县食品安全监管工作，充分发挥各监管部门的职能作用，交流监管信息，及时解决监管中存在的问题，增强监管合力，特制定普定县食品安全联席会议制度。 第二条 联席会议的目的是：以沟通、协调的形式，落实食品安全监管工作，加强相互配合，沟通交流信息，协调有关政策，提高工作效率。食品安全联席会议要定期交流总结各成员单位食品安全监管工作进展情况，安排部署全县食品安全重点工作，贯彻落实国家、省、市和县食品安全监管的方针、政策、规章。 第三条 联席会议的职责是：分析研究全县食品安全监管形势；制定阶段性食品安全工作目标；协调各成员单位开展食品安全监管工作；完善全县食品安全监管有关政策措施；开展全县食品安全重大事故分析和调查；通报全县食品安全情况；组织协调开展食品安全大型宣传活动。 第四条 联席会议的组成：由食品安全委员会成员单位组成，具体参加单位根据会议内容确定；同时根据工作实际需要，可以临时吸收相关部门参加。 第五条 联席会议的组织：由县食品安全委员会办公室根据工作需要负责牵头组织召集；特殊专项食品安全联席会议由相关成员单位提出，会同县食品安全委员会办公室组织召集，会议地点根据实际情况确定。 第六条 联席会议决议和综合纪要：由县食品安全委员会办公室或相关单位整理，并及时上报县政府和食品安全监管部门，同时抄送各成员单位。各成员单位和相关部门要认真执行联席会议决议，按照会议纪要精神开展食品安全监管工作。 第七条 联席会议的信息报告与发布：各成员单位要及时向县食品安全联席会议牵头单位报送工作信息，由县食品安全委员会办公室负责综合汇总，适时向社会发布食品安全信息。 第八条 参加联席会议的人员：食品安全各成员单位确定一名单位分管领导、一名负责食品安全工作的业务科室负责人、一名食品安全工作联络员参加会议。 第九条 会议的要求：食品安全联席会议各成员单位，要按时参加联席会议，并准备好相关的会议汇总材料，及时通报食品安全事故以及查处结果。第十条 本制度自下发之日起执行。食品安全工作例会制度 为加强对食品安全工作的领导，提高食品安全工作的规范化程度，促进各部门间的协作配合，进一步做好食品安全工作，特制定以下制度： 一、季例会制度的目的 1、通过建立季例会制度，使食安办综合协调能力得到进一步加强，提高了食品安全工作的规范化程度。 2、有效推进食品安全工作，强化各成员单位之间的沟通和联系，保证食品安全工作的信息通畅。 3、及时安排、落实食品安全工作任务，协调解决工作中存在的问题，做到统一思想、互通信息、协调一致。 4、建立齐抓共管的监管机制，全面、准确、及时的反应我县食品安全监管工作的情况，提高食品安全监管水平。 5、进一步增强各成员单位的事业心和责任感。 二、季例会制度的会议内容 1、总结前阶段食品安全工作。 2、分析食品安全形势和食品安全工作中存在的问题，研究解决问题的政策措施和办法。 3、部署、推进、督促落实食品安全各项工作。 4、对食品安全综合监管有关事宜进行协调、沟通和联络。 5、各成员单位进行工作情况的交流和探讨。 6、学习传达上级重要文件和重要会议精神。 7、学习相关法律法规及制度。 8、由县食品安全委员会确定的其他内容。 三、季例会制度的方式方法：工作部署、交流、研讨、学习、授课、现场会议等。 四、季例会制度参加人员 季例会制度参加人员为各成员单位负责人和联系人，需扩大参会人员范围的，由县食安委办公室另行通知。 五、季例会制度时间、地点 季例会制度的时间、地点在县卫生和食品药品监督管理局，有重大突发食品安全事件，由食安委办公室根据需要临时召集，确保突发事件妥善处理。 六、季例会制度要求 1、与会人员原则上不请假，特殊情况确需请假的，向县食安委主任或副主任履行请假手续，并请有关人员代开会议。 2、各成员单位在会前要准备好相关会议材料，需要提交讨论的重大事项，须在会前送交县食安委办公室。 3、各成员单位在会前要提交上季工作总结及本季工作计划。 4、各成员单位分管领导和联络员主动在例会上提出食品安全监管和促进食品产业发展的建议和措施。 5、各成员单位分管领导和联络员应当按照工作例会的要求认真贯彻执行工作例会的决定。食品安全舆情监测分析应急处置制度 一、食品安全舆情监测与收集。建立监测员队伍，食品安全舆情监测员主要在食安委成员单位、各乡镇政府、各乡镇卫生院、各检测机构和食品行业协会中择优选用。包括种养殖大户、食品生产、流通、餐饮企业部分人员，热心食品安全的县民。 二、食品安全舆情监测范围和内容。监测范围包括国内外食品安全通报、简报；国内外食品安全监管机构网站、食品安全相关网站、主流综合性网站；国内外主要新闻媒体等。监测内容主要是食品安全突发事件，涉及食品安全的重大舆情，群众关注度高的食品，安全隐患较大的食品，食品安全检测中发现的问题。三、食品安全舆情监测和收集的方式。监测员应每天对各类媒体、通报、食品县场等进行监测，一旦发现食品安全舆情，可以口头或书面形式即时向县食安办报告。县食安办监测员接到报告后，应立即核实情况，填写食品安全舆情食品报告单，报县食安办领导，必要时立即向县食安委领导和安顺县食安办报告。 四、食品安全舆情分析。一是健全食品安全专家咨询组。为充分发挥专家在食品安全保障工作中的作用，借助专家的知识和经验，切实增强预防和控制突发食品安全事件决策的前瞻性和科学性，完善和充实食品安全应急体系的专家组织，重新聘任一批从事食品科研、医疗救治、食品检验、食品安全监管等方面工作的专家，为预防和控制