遂平县农村管道天然气特许经营权项目.doc

遂平县农村管道天然气特许经营权项目采 购 文 件采购单位：遂平县住房和城乡建设局采购代理机构：河南省机电设备国际招标有限公司日 期：二零一七年26 / 28目 录第一章招标公告第二章投标人须知投标人须知前附表 .说明 定义 项目采购须具备条件 采购当事人 合格的投标人 项目概况 采购需求 费用承担 保密 现场考察及答疑会 采购文件 采购文件的编制依据及组成 采购文件的澄清和修改 投标文件 投标的语言与计量 投标文件的组成 投标价格 投标人资格证明文件 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 投标文件有效期 投标保证金 投标文件的编制 投标文件的递交 投标文件的密封和标记 投标文件的提交 投标文件酌修改与撤回 采购 采购时间和地点 采购 评审 评审小组 评审原则 评审 合同授予 定标方式 中标通知 签订合同 重新采购.纪律和监督 纪律要求 质疑、投诉处理 .政府采购政策 需要补充的其他内容第三章项目合同（草案） 合同协议书第四章项目采购需求第五章评审方法评审方法前附表评审方法前附表.总则.评审委员会.采购原则和程序.符合性审查.澄清有关问题.比较与评价第六章投标文件格式.投标函及投标函附录.法定代表人身份证明.授权委托书.投标保证金.项目总投标.偏离表.项目公司设立方案.资格文件.投标人拟定的项目实施方案.声明.其他材料 第七章 其他第一章 招标公告遂平县农村管道天然气特许经营权项目招标公告招标编号：遂政采招【】号一、采购条件经遂平县人民政府同意,由遂平县住房和城乡建设局负责,对遂平县农村管道天然气特许经营权项目采用公开招标的方式确定投资建设运营单位,并授予其特许经营权。现邀请在中华人民共和国境内合法设立、有管道燃气建设运营行业经验且具有与本项目规模相当的资金实力与融资能力的法人参加本项目。现已具备招标条件，具体招标事项公告如下。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。二、项目概况及采购内容： 项目名称：遂平县农村管道天然气特许经营权项目采购编号：遂政采招【】号采购方式：公开招标采购范围：本次采购范围为遂平县城市规划区（含车站镇铁路以西、灈阳镇西关大道以东、奎阳河大桥以南、南关桥行政区以北合围区域）以外的所有乡镇及农村区域的管道天然气特许经营权投资经营主体，该投资经营主体承担项目投融资、前期工作、建设、运营、管理、维护、移交等。该主体承担的前期工作包括完成项目规划、可研报告、环评、能评及安全评价等相关资料。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。项目现状条件：遂平县现有由河南省豫南燃气有限公司投资建设的西气东输一线豫南支线遂平天然气门站一座，位于遂平县城市中心东北，京广铁路东，设计日供气规模万立方米；现状天然气中压管道长度约公里（主要集中在中心城区），管网设计压力，管网系统为中压及低压二级管网系统。由河南省遂平县友利实业有限公司投资建设、由遂平门站接气，为嵖岈山温泉小镇供气的*钢管（总长公里）输气管道一条（设计压力为次高压，现状运行中压）。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。项目建设规模：按照遂平县县城总体规划（）和驻马店乡镇天然气利用规划（）初步方案要求，建设遂平县城市规划区外的燃气管道供气设施（包括次高中调压站（柜）、通至各乡镇、行政村、自然村的高、中、低压输配管网及储配站、加气站、办公楼设施等）。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。特许经营计划：根据县政府规划要求，实现年底前完成部分乡镇主干线建设；年月底前完成县域内个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；年月底前完成县域内个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；年月底前完成剩余乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。项目投资规模：项目投资规模约 亿元人民币（以项目核准部门批准的项目可研报告投资额为准），天然气年供气量达到约万立方米，为遂平县乡镇和农村居民提供安全稳定的天然气。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。质量标准：项目建成后，所有工程质量均符合现行国家质量验收的合格标准，天然气供气标准为国家标准(）天然气二类气技术标准。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 天然气收费标准：天然气收费标准：实行政府定价，如遇上游气源价格上调、人工费上涨、上涨，投资单位可按国家有关物价管理规定和程序向当地政府物价部门申请调整天然气服务费的标准。农村工业和商业用天然气服务价格以遂平县人民政府与投资者双方签订的特许经营协议为准。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。三、采购需求项目全寿命周期：本项目拟定特许经营期年（含建设期）；项目地点：采购人指定地点；运作模式：本项目采用建设、拥有、运营、移交（）运作模式。四、投标企业资格要求：、符合中华人民共和国政府采购法第条规定的条件；、投标人应是在中国境内依法注册的管道燃气经营并具有独立承担民事责任能力的企业法人；、企业实际注册资金不少于千万元人民币； 、投标人有与项目投资建设运营相适应的技术力量和管理能力，在国内具有三年以上经营、管理城市和乡镇管道燃气的成功范例（证明材料以与县级以上人民政府或行政管理部门签订的特许经营协议书为准），并与之相对应的三年来经会计事务所认定的审计报告、资产负债表和利润表等财务状况报告资料。管道天然气用户达万户以上，未发生重大安全责任事故，并取得当地主管部门诚信经营方面的认可；鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。、投标人必须拥有稳定管道直供天燃气气源，并与中石化（或中石油）等企业签订有能满足本项目需要的天燃气供应协议书；籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。、有完善的经营管理体系和安全管理制度，且在最近三年内未发生重大安全事故；、本次招标实行无行贿犯罪档案查询，由投标企业注册所在地或项目所在地检察院出具的检察机关查询行贿档案结果（查询）告知函。查询内容含法定代表人，查询时间为发布公告当天到投标截止时间止，两年内有行贿犯罪记录的投标企业，所递标书不予评审；預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝参与本项目招标投标活动；查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、河南省政府采购网（），附本公司在以上任一网站上的查询记录，查询日期应发布公告当天到投标截止时间之间；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。、不接受联合体投标。五、获取招标文件的要求 领取招标文件时间：年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午 时至 时；铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 领取招标文件地点：遂平县城南新区东段号楼三楼，遂平县公共资源交易中心业务受理室； 招标文件售价每份元，售后不退； 领取招标文件时法定代表人持身份证原件或授权委托人持授权委托书及身份证原件,留存加盖公章的复印件份（提供加盖公章复印件的资料为：投标企业简介及业绩、工商营业执照、稳定管道直供天燃气气源证明、无行贿犯罪档案查询告知函、法人本人有效身份证、信用查询记录）。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。本项目投标人在获取采购文件的同时，应自行到现场勘测和详细测算。六、递交投标文件截止及招标时间及地点递交投标文件截止及招标时间及地点：年月日下午：分，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，业主单位不予受理；贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。七、投标保证金本项目投标保证金：人民币贰佰万元整；投标保证金形式：须从基本帐户转账支付。缴纳投标保证金的截止时间为年月日：，必须从投标人基本账户转出。持转账凭证到遂平县公共资源交易中心财务室换取收据； 开户单位：遂平县财政局国库集中支付中心 开户银行：中原银行遂平支行 银行帐号：（必须备注：交易中心保证金） 投标人缴纳投标保证金无故不参与投标，其投标保证金将被没收；坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 招标结束，中标人拒绝签订协议的投标保证金归采购人所有；中标人与采购人签订协议的，投标保证金于协议签订后三日内返还；未中标的投标人保证金于招标结束后三日内返还。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 八、发布公告的媒介本次招商公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南政府采购网、驻马店市政府采购网、河南省公共资源交易公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平台上发布。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 九、联系方式采 购 人：遂平县住房和城乡建设局联 系 人：杨先生 联系电话：代理机构：河南省机电设备国际招标有限公司 联 系 人：刘先生 联系电话： 监督单位：政府采购中心 联 系 人：李先生 联系电话： 监督单位：遂平县人民政府采购管理办公室 联系电话： 第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容采购人名 称：遂平县住房和城乡建设局联系人：杨先生 电话：采购代理机构名 称：河南省机电设备国际招标有限公司联系人：刘先生电话：项目名称遂平县农村管道天然气特许经营权项目采购范围本次采购范围为遂平县城市规划区（含车站镇铁路以西、灈阳镇西关大道以东、奎阳河大桥以南、南关桥行政区以北合围区域）以外的所有乡镇及农村区域的管道天然气特许经营权投资经营主体，该投资经营主体承担项目投融资、前期工作、建设、运营、管理、维护、移交等。该主体承担的前期工作包括完成项目规划、可研报告、环评、能评及安全评价等相关资料。项目现状条件遂平县现有由河南省豫南燃气有限公司投资建设的西气东输一线豫南支线遂平天然气门站一座，位于遂平县城市中心东北，京广铁路东，设计日供气规模万立方米；现状天然气中压管道长度约公里（主要集中在中心城区），管网设计压力，管网系统为中压及低压二级管网系统。由河南省遂平县友利实业有限公司投资建设、由遂平门站接气，为嵖岈山温泉小镇供气的*钢管（总长公里）输气管道一条（设计压力为次高压，现状运行中压）。项目建设规模按照遂平县县城总体规划（）和驻马店乡镇天然气利用规划（）初步方案要求，建设遂平县城市规划区外的所有乡镇的燃气管道供气设施（包括次高中调压站（柜）、通至各乡镇、行政村、自然村的高、中、低压输配管网及储配站、加气站、办公楼设施等）。投标人资格条件、符合中华人民共和国政府采购法第条规定的条件；、投标人应是在中国境内依法注册的燃气管道经营并具有独立承担民事责任能力的企业法人；、企业实际注册资金不少于千万元人民币；、投标人有与项目投资建设运营相适应的技术力量和管理能力，在国内具有三年以上经营、管理城市和乡镇燃气管道的成功范例（证明材料以与县级以上人民政府或行政管理部门签订的特许经营协议书为准），并与之相对应的三年来经会计事务所认定的审计报告、资产负债表和利润表等财务状况报告资料。管道天然气用户达 万户以上，未发生重大安全责任事故，并取得当地主管部门诚信经营方面的认可；、投标人必须拥有稳定管道直供天燃气气源，并与中石化（或中石油）等企业签订有能满足本项目需要的天燃气供应协议书；、有完善的经营管理体系和安全管理制度，且在最近三年内未发生重大安全事故；、本次招标实行无行贿犯罪档案查询，由投标企业注册所在地或项目所在地检察院出具的检察机关查询行贿档案结果（查询）告知函。查询内容含法定代表人，查询时间为发布公告当天到投标截止时间止，两年内有行贿犯罪记录的投标企业，所递标书不予评审；、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝参与本项目招标投标活动；查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、河南省政府采购网（），附本公司在以上任一网站上的查询记录，查询日期应发布公告当天到投标截止时间之间；、不接受联合体投标。是否接受联合体投标否特许经营计划根据县政府规划要求，实现年底前完成部分乡镇主干线建设；年月底前完成县域内个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；年月底前完成县域内个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；年月底前完成剩余乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）。运作模式本项目采用建设、拥有、运营、移交（）运作模式。项目投资规模项目投资规模约 亿元人民币（以项目核准部门批准的项目可研报告投资额为准），天然气年供气量达到约万立方米，为遂平县乡镇和农村居民提供安全稳定的天然气。天然气收费标准天然气收费标准：实行政府定价，如遇上游气源价格上调、人工费上涨、上涨，投资单位可按国家有关物价管理规定和程序向当地政府物价部门申请调整天然气服务费的标准。农村工业和商业用天然气服务价格以遂平县人民政府与投资者双方签订的特许经营协议为准。质量标准项目建成后，所有工程质量均符合现行国家质量验收的合格标准，天然气供气标准为国家标准(）天然气二类气技术标准。投标保证金投标保证金为人民币：贰佰万元整（元）投标保证金形式：须从基本帐户转账支付。缴纳投标保证金的截止时间为年月日：，必须从投标人基本账户转出。持转账凭证到遂平县公共资源交易中心财务室换取收据； 开户单位：遂平县财政局国库集中支付中心 开户银行：中原银行遂平支行 银行帐号：（必须备注：交易中心保证金）投标人缴纳投标保证金无故不参与投标，其投标保证金将被没收；招标结束，中标人拒绝签订协议的投标保证金归采购人所有；中标人与采购人签订协议的，投标保证金于协议签订后三日内返还；未中标的投标人保证金于招标结束后三日内返还。项目特许经营履约保证金本项目履约保证金为：壹仟万元整（元）人民币履约保证金形式：银行保函或现金；履约保函缴纳时间：中标人与业主签订合同之前，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函。现场考察及答疑会投标单位自行踏勘。如需召开，另行通知。投标截止时间年月日下午：分（北京时间）投标人提出采购文件的异议投标截止时间日前提出。采购人应当自收到异议之日起日内作出答复；作出答复前，应当暂停采购投标活动。文件澄清的时间递交投标文件截至之日日前投标有效期日历天（从投标截止之日算起）签字或盖章要求详见“采购文件”具体要求证件评审过程中，所需查看证件均以原件为准投标文件份数正本壹份，副本 肆 份。装订要求无线胶粘，拒接活页装订。封套上写明项目名称：投标人名称：投标人地址：在年月日时分前不得开启提交投标文件地点遂平县公共资源交易中心三楼开标大厅是否退还投标文件否 是采购时间和地点采购时间：同投标截止时间采购地点：遂平县公共资源交易中心三楼开标大厅采购程序()主持人宣布采购会议开始，宣布大会纪律；()介绍参加采购会议的单位和人员名单；()公布在投标截止时间之前所递交投标文件的投标人名称；()采购会议复会，由投标企业和监督单位代表检查投标文件的密封情况；()主持人宣布资格审查结果,对通过资格审查的投标企业开标唱标，招标代理机构将唱标内容记录在案，投标人代表、采购人代表、监督部门人员等有关人员在开标记录表上签字确认；()会议暂时休会，进行资格审查,确认人员到场情况；()进入评标会议，待评委对投标文件进行评审；()进行投标报价的比较，推荐中标候选人。 采购会议结束。评审委员会评审委员会构成：由相关专家共 人组成。评审专家确定方式：根据本次招标项目专业特点由采购人依法组建。评审委员会推荐候选中标人排名的人数名投标企业在市场活动中行为规范证明（）有质量或安全事故通报的；（）投标活动中有违规行为的；（）企业有不良行为记录等情况的；有以上其中一项内容的投标企业，不能参加其投标，投标被拒绝。投诉本次采购活动采购人接受企业法定代表人或参与本项目的授权委托人投诉。代理服务费本次招标的中标人须向招标代理机构支付招标代理服务费。中标人在领取中标通知书前，参照国计委计价格号文招标代理服务收费管理暂行办法及发改办价格号文规定结合相关部门要求的计算标准，向招标代理机构缴清招标代理服务费，凭中标通知书原件与招标人签订合同协议书。其他说明采购文件均须用中文书写。申请人提供的全部资料必须准确详细。评审会议工作将完全依据投标文件中提供的资料及按照项目采购人要求投标人所做的补充澄清资料（如有）进行。各报名单位所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其评审资格。参加人员一、企业法定代表人持身份证原件或法定代表授权委托人持授权委托书、身份证原件参加采购会议。二、企业法定代表人或法人代表授权委托人未按上述规定提供证件或不能按时参加评审会议的，作弃权处理。投诉本次采购活动采购人接受企业法定代表人或参与本项目的授权委托人投诉。说明为维护采购人、投标人的合法权益，保护国家利益、社会公共利益、确保遂平县城市交通秩序，提升遂平县城市形象，经遂平县市人民政府批准，根据中华人民共和国政府采购法、市政公用事业特许经营管理办法（原建设部号令）、以及相关法律、法规之规定，对本项目实行公开招标。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。维护招标、投标当事人的合法权益，反对不正当竞争。投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不论投标结果如何，采购人在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。投标人由于对招标文件的误解或忽略导致中标后的任何风险，其责任自负，不得向采购人提出任何索赔要求。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。本招标文件的解释权归采购代理机构。附件与本招标文件具有同等法律效力。 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。采购当事人 本项目采购人见投标人须知前附表。 本项目采购代理机构见投标人须知前附表。合格的投标人 合格的投标人应满足条件详见供应商须知前附表； 除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求： ()具有独立承担民事责任的能力； ()具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ()具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； ()有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ()参如政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； ()单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。 ()法律、行政法规规定的其他条件。 投标人不得存在下列情形之一： ()为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发号文件规定的除外）；锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。 ()为本项目提供咨询服务的； ()为本项目提供采购代理服务的； ()被责令停业的； ()被暂停或取消投标资格的； ()财产被接管或冻结的； ()其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。项目概况 项目名称：见投标人须知前附表。 项目概况：见第四章“项目采购需求”。采购需求 见第四章“项目采购需求”。费用承担投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。保密 参与采购投标活动的各方应对采购文件和采购文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。现场考察及答疑会投标人参加现场考察和答疑会所发生的费用自理。投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。采购文件采购文件的编制依据及组成 采购文件的编制依据 ()中华人民共和国政府采购法； ()中华人民共和国政府采购法实施条例； ()中华人民共和国招标投标法； ()中华人民共和国招标投标法实施条例； ()基础设施和公用事业特许经营管理办法； ()关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发号文）； ()关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金号）； ()关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金号）； ()关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金弓）； ()财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库号）； ()关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知（财综号）； ()关于做好政府采购信息公开工作的通知(财库() 号）； ()外商投标产业指导目录(年修改)。 采购文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。 本采购文件包括： 第一章 采购公告 第二章 投标人须知 第三章 项目合同（草案） 第四章 项目采购需求 第五章 评审办法 第六章 投标文件格式所有对采购文件所作的澄清、修改，均为构成采购文件的组成部分。采购文件的澄清和修改 采购入或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 如潜在投标人对采购文件内容有疑义，需在投标人须知资料表中规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第条执行。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。 潜在投标人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确认。投标文件投标的语言与计量 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关采购活动的所有来往函电均以中文文字书写。 除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。投标文件的组成 投标人应按照第六章采购文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。 投标人应将任何不同于采购文件的投标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以投标文件为准。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。投标价格 投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。 本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。投标人资格证明文件投标人应提交证明其有资格参加采购和成交后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。资格预审合格的投标人在投标前、签订项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人并提供书面证明文件。投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 符合国家强制性标准及政府采购政策的证明材料。 投标人应提交证明文件，证明其拟提供的产品和服务的合格性符合采购文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。 产品和服务合格性的证明文件应包括产品的运营方案，拟投入的组织管理人员、技术力量以及管理者和技术人员的经验。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。 证明产品和服务符合采购文件要求的文件可以是产品的运营方案，管理方的组织机构及人员的经验，技术团队人员的履历和相关证件。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。 采购人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按投标人须知前附表的要求提供证明材料。投标文件有效期 投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文件有效期不足的采购文件将被视为非实质性响应，可以予以否决。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。 在投标须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。投标保证金投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。 投标人未按照采购文件要求提交投标保证金的，其投标无效。 采购人在中标通知书发出之日起个工作日内，向未成交投标人退还投标保证金。采购人与中标人签订采购合同后个工作日内，向中标人退还投标保证金。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。 下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）： ()投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的； ()投标人在投标文件中提供虚假材料的； ()除因不可抗力或投标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的； ()投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； ()法律、行政规章规定的其他情形。投标文件的编制 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。 投标文件应当对采购文件的实质性内容作出响应。 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。 投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由法定代表人或委托代理人签字确认。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。 投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。 具体装订要求见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的递交投标文件的密封和标记投标文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。 未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。投标文件的提交 投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文件。 投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 投标人所提交的投标文件不予退还。 逾期提交的或者未提交至指定地点的投标文件，采购人不予受理。投标文件的修改与撤回 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第条、第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。采购采购时间和地点 采购人在投标人须知前附表规定的采购时间和地点公开开启投标文件，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开启的法定代表人或其委托代理人应签名报到以证明其出席。如不出席，视为同意此次采购结果。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。采购主持人按下列程序进行采购：()主持人宣布采购会议开始，宣布大会纪律；()介绍参加采购会议的单位和人员名单；()公布在投标截止时间之前所递交投标文件的投标人名称；()会议暂时休会，进行资格审查,确认人员到场情况；()采购会议复会，由投标企业和监督单位代表检查投标文件的密封情况；()主持人宣布资格审查结果,对通过资格审查的投标企业开标唱标，公布项目名称、投标人名称、报价、投标有效期等其他内容，宣布控制价，招标代理机构将唱标内容记录在案，投标人代表、采购人代表、监督部门人员等有关人员在开标记录表上签字确认；銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。()会议再次休会，待评委对投标文件进行评审；()推荐中标候选人。 采购会议结束。评审评审小组 评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。 评审小组由采购人代表和评审专家共名，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的；评标专家由采购人依法组织评审委员会，但评审专家中至少应当包含名财务专家和名法律专家。评委会设主任人，由评审委员会全体成员选举产生。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。评审原则 评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件和投标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。评审 投标人须知前附表规定允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审的，评审小组需按照采购文件要求对投标人进行资格后审。 评审小组按照第三章“评审方法”规定的程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第三章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。 评审小组向采购人提交评审报告并推荐候选投标人排名，评审小组推荐候选投标人排名的人数见投标人须知前附表。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。 评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。 评审小组发现投标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。.合同授予评审结果公示评审专家排序并确认推荐第名中标候选人，提交于采购人。中标候选投标单位在中国采购与招标网、河南招标采购综合网等公示，接受社会监督，监督部门未收到投诉的，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。特许经营权的授予本项目的特许经营权授予根据县政府常务会议研究后最终确定，与中标投标单位签订特许经营合同。如采购单位有特殊要求，以采购单位要求为准。重新采购有下列情形之一的，采购人将重新采购：()在投标人须知前附表规定的投标截止时间止，投标人少于个的；()由采购人依法组织的评审委员会，经评审小组评审后否决所有投标的。纪律和监督纪律要求 采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。 投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。 评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。 评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。 评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。质疑、投诉处理 参加项目采购活动的投标人对本次采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。政府采购政策 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和步数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。 ()需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； ()为在中国境外使用而进行采购的； ()其他法律、行政法规另有规定的。 上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。需要补充的其他内容需要补充的其他内容(若有）。本招标文件的解释权属河南省机电设备国际招标有限公司 。项目合同（草案） 、与本次采购相关的包括但不限于下列文件，均构成合同的组成部分： . 采购文件 . 投标文件 . 投标函附录 . 采购项目的技术要求等 . 采购中标通知书 .项目运营维护期履约保函等 、根据相关规定，在中标、成交通知书发出后日内，采购人与中标方签订项目合同。 、鉴于项目的复杂性、涉及特许经营等专业问题、亦存在采购过程对有关内容变更的可能，本采购文件提供项目合同目录，供参与各方参考，准确和完整项目合同以成交后双方协商和确定的合同为准。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。第一部分 合同协议书政府主体（甲方）：社会主体（乙方）：根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及其实施条例、中华人民共和国公司法、中华人民共和国民法通则、中华人民共和国预算法及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就项目及有关事项协商一致，共同达成如下合同：峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。一、项目概况 项目名称： 项目地点： 项目规模： 合作模式： 合作目标： 项目概况：二、合作期限合作期限：三、产品或服务及其标准项目产品标准：项目服务标准：运营经济效益：移交范围及标准：四、投融资规模项目投标规模为： 人民币（大写）（ 元），其中：政府主体投标：人民币（大写）（ 元）社会主体投标：人民币（大写）（ 元）项目公司融资：人民币（大写）（ 元）项目合同价格形式： 。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。五、建设及运营主体建设及运营单位：六、项目合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：.成交通知书.合同条款及附件.项目采购需求.技术标准和要求.其他合同文件。在项目合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成项目合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。合同条款及附件须经合同当事人签字或盖章。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。七、承诺 .政府主体承诺按照项目合同约定的方式由社会主体或项目公司投融资、建设、运营合作项目，并通过政策、税收、使用者付费、可行性补贴等方式，促使合作项目获得良好的社会效益和技术、经济效益。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。 .社会主体承诺按照法律规定及项目合同约定自行或由项目公司进行投融资、建设、运营、维护、移交等工作。确保项目建设运营质量和安全，不进行转包及违法分包，保障项目产品和服务的持续性以及无债务移交政府等。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。 .政府主体和社会主体通过政府采购形式达成合作，双方理解并承诺不再就同一项目另行签订与项目合同实质性内容相背离的协议。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。八、词语含义本协议书中词语含义与合同条款中赋予的含义相同。九、签订时间本合同于 年 月 日 签订十、签订地点本合同在 签订十一、补充协议本合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议