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新郑市电子政务办公室建设新郑市数据交换平台及大数据库项目招 标 文 件 采购编号：新财购 招 标 人：新郑市电子政务办公室 招标代理机构：河南平业建设工程技术咨询有限公司二一八年十二月 - 58 - / 60目 录第一章 招标公告 第二章 投标人须知 .总则 . 招标文件 . 投标文件 . 投标 . 开标 . 评标 合同授予 .重新招标和不再招标 .纪律和监督 .需要补充的其他内容 第三章 用户需求说明 第四章 评标标准及办法 第五章 合同条款及格式 第六章 投标文件格式 第一章 招标公告新郑市电子政务办公室建设新郑市数据交换平台及大数据库项目公开招标公告河南平业建设工程技术咨询有限公司受新郑市电子政务办公室，就新郑市电子政务办公室建设新郑市数据交换平台及大数据库项目进行公开招标, 欢迎合格投标人前来报名。一、项目概况：、项目名称：新郑市电子政务办公室建设新郑市数据交换平台及大数据库项目、项目编号：新财购、供货地点：采购人指定地点、资金来源：财政资金、招标方式：公开招标、采购预算：万元、采购内容：数据交换平台及大数据库，招标文件采购清单包含的所有内容，完成建设并实现与省、市平台对接。、合同签订时间与地点：根据采购人要求进行、交货地点：采购人指定地点、交货期：合同签定后日历天、质保期：年、质量要求：合格、定标方法：本项目采用综合评估法确定中标人二、供应商资格要求：、报名企业须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定和中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定的条件：中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定：参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（四）参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。、投标人应是具有独立法人资格的设备制造商或代理商，持有有效的营业执照，应具有相关经营范围；、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）文的规定,采购人和采购代理机构将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道在资格审查环节查询响应人信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的单位将被拒绝参与本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据将同采购文件等资料一同归档保存（信用信息查询的截止时点为投标截止时间前日历天内）。、投标人与采购人、采购代理机构及其附属机构没有行政或经济关联。、本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包，不允许挂靠其他公司参与投标。（注：本次招标不接受联合体投标且不允许分包或转包。本项目采用资格后审，资格审查内容详见招标文件，资格后审不合格的投标人，其投标文件将被否决，投标人应自负风险费用，提供虚假材料的将进一步追究其责任。）三、报名须知：、本项目采用网上报名方式。投标单位报名前须在新郑市公共资源交易中心网站注册成为会员，详细内容见中心网站重要通知（或办事指南）新郑市公共资源交易中心关于征集投标企业网上注册会员的通知流程，再进行网上报名。、本项目采用资格后审方法。开标时请携带以下资料到现场进行核对：（）有效的营业执照副本（三证合一的营业执照）及企业基本账户开户许可证；（）近年，、年度经审计且注册会计师签字并盖章的完整的财务报告或基本户银行出具的资信证明（新成立企业从成立之日起算）；（）依法缴纳税收凭据和社会保障资金的证明材料（提供近三个月的缴纳证明材料，新成立企业从成立之日起计算）；（）参加政府采购活动近三年内（采购公告发布日的前三年内），在经营活动中无重大违法记录的书面声明；（）与采购人或采购人就本次采购的服务委托的采购代理机构及其附属机构没有行政或经济关联的书面声明；（）法定代表人身份证明和法人授权委托书及被授权人身份证复印件；（）企业在“信用中国”和“中国政府采购网”网站最新查询截图。（信用信息查询的截止时点为投标截止时间前日历天内）注：以上所有材料开标时需提供原件和加盖公章的复印件一套（本条第项不需提供原件），所有材料必须是清晰、完整的，供应商应将相关证件的变更、延期等材料一并复印盖章，投标人应对资料的真实性、合规性负责。）四、报名时间：年 月 日 年 月 日整止。五 、投标保证金（一）本项目采用网上支付保证金：、投标保证金：人民币壹拾肆万元整（ 元）、保证金支付日期：年 月 日至年 月 日时前。（以到账时间为准）、保证金账号信息（任选其一）：户名：新郑市公共资源交易中心开户行：郑州银行新郑支行 银行账号：开户行：中原银行新郑支行 银行账号：、保证金支付流程：按照公告中发布的保证金账号信息进行基本户转账，转账成功后及时在会员系统中进行保证金查询及标书下载，具体操作详见中心网站下载专区投标人操作手册。（注：每个标段可任选一个账号进行缴纳；按所报标段一次性足额支付；如果多个标段，需要逐标段分笔足额支付；支付账号必须与会员库注册的单位名和银行账号一致。）（二）本项目标书费元整份，在开标当天由代理机构现场收取。（三）招标文件获取方式：支付保证金后自行下载。六、投标文件递交截止时间及开标时间、地点：投标文件递交截止时间及开标时间：年 月 日上午：投标文件递交地点：新郑市公共资源交易中心第 开标室七、招标公告发布媒介本公告在中国采购与招标网、中国招标投标公共服务平台、河南省招标投标公共服务平台、河南省政府采购网、新郑市政府采购网、新郑市公共资源交易中心网同时发布。八、联系方式采 购 人：新郑市电子政务办公室联 系 人：秦先生 电话： 地 址：新郑市人民路中段代理机构：河南平业建设工程技术咨询有限公司联 系 人：李先生 电话： 地 址：郑州市中原区伊河路号阳光四季园号楼东单元号第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容招 标 人名 称：新郑市电子政务办公室地 址：新郑市人民路中段联 系 人：秦先生联系电话：招标代理机构名 称：河南平业建设工程技术咨询有限公司地 址：郑州市中原区伊河路号阳光四季园号楼东单元号联 系 人：李先生联系电话： 项目名称新郑市电子政务办公室建设新郑市数据交换平台及大数据库项目供货地点采购人指定地点资金来源财政资金资金落实情况已落实招标范围招标文件采购清单包含的所有内容合同签订时间与地点根据采购人要求进行交货地点招标人指定地点交货期合同签定后日历天质保期年质量要求合格投标人资质条件、报名企业须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定：参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（四）参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。、投标人应是具有独立法人资格的设备制造商或代理商，持有有效的营业执照，应具有相关经营范围；、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）文的规定,采购人和采购代理机构将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道在资格审查环节查询响应人信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的单位将被拒绝参与本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据将同采购文件等资料一同归档保存（信用信息查询的截止时点为投标截止时间前日历天内）。、投标人与采购人、采购代理机构及其附属机构没有行政或经济关联。、本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包，不允许挂靠其他公司参与投标。是否接受联合体投标不接受投标预备会不召开投标人要求澄清招标文件的截止时间获取招标文件后个工作日内投标截止时间年 月 日 时分投标人确认收到招标文件澄清的时间招标文件澄清文件发出后小时内投标人确认收到招标文件修改的时间招标文件修改文件发出后小时内投标有效期日历天（从投标截止之日起）投标保证金及标书费（一）本项目采用网上支付保证金：、投标保证金：人民币壹拾肆万元整（ 元）、保证金支付日期：年 月 日至年 月 日时前。（以到账时间为准）、保证金账号信息（任选其一）：户名：新郑市公共资源交易中心开户行：郑州银行新郑支行 银行账号：开户行：中原银行新郑支行 银行账号：、保证金支付流程：按照公告中发布的保证金账号信息进行基本户转账，转账成功后及时在会员系统中进行保证金查询及标书下载，具体操作详见中心网站下载专区投标人操作手册。（注：每个标段可任选一个账号进行缴纳；按所报标段一次性足额支付；如果多个标段，需要逐标段分笔足额支付；支付账号必须与会员库注册的单位名和银行账号一致。）（二）本项目标书费元整份，在开标当天由代理机构现场收取。（三）招标文件获取方式：支付保证金后自行下载。近年财务状况的年份要求近年，、年经审计且注册会计师签字并盖章的完整的财务报告或基本户银行出具的资信证明（新成立企业从成立之日起算）；签字或盖章要求投标文件正本的投标函、法定代表人身份证明或授权委托书及招标文件规定其它应加盖公章和（或）签字的证明材料必须加盖投标人公章，投标人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名。投标文件份数、正本壹份，副本肆份，电子文档盘一份（盘单独密封）电子文档应与纸质文档一致，电子文档与纸质文档不一致时以纸质文档为准。、资格证明材料（单独密封，封套上注明），随投标文件一起递交、招标文件中规定的其他证明材料等（单独密封，封套上注明），随投标文件一起递交装订要求采用左侧胶装的方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。编制目录、标注页码，并在书脊上标注项目名称、项目编号、投标人名称和开标日期以便翻阅和查询。投标文件不提倡豪华精装。封套上写明招标人名称：投标人名称：投标人地址：法定代表人或授权委托人：（签字或盖章） （项目名称）投标文件在 年 月 日 时 整前不得开启（注：包含但不限于以上内容）递交投标文件的地点新郑市公共资源交易中心 开标室是否退还投标文件否开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点开标程序（）宣布投标截至；（）宣布开标纪律；（）宣布招标人、监督人等有关人员姓名；（）密封情况检查：所有投标单位和招标投标监督人员检查投标文件的密封情况；（）唱标：递交投标文件时间的逆顺序；（）开标结束。评标委员会的组建评标委员会构成：人，其中招标人代表人，经济、技术等方面专家 人，包含经济人，技术人；评标专家确定方式：由相关专家库中随机抽取。参与评标的招标人代表委托本单位工作人员。是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：人。招标人确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。需要补充的其他内容招标控制价招标控制价为：元；投标报价高于招标控制价的按废标处理。 政府采购政策、投标人为小型或微型企业且所投产品制造商为小型或微型企业的，对该产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。（参加投标的中小微企业，应该按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【】号的规定提供中小企业声明函及中小企业证明资料。（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业【】号）。投标人为大型企业的不适用本款规定。）注：参与投标活动的供应商请严格按照上述有关文件要求到县级及以上财政部门或县级及以上工业和信息化部门办理大中小微企业证明并将证明附到本次投标文件中，作为评审依据。（评审核时带原件备查）投标文件电子文档要求提交电子文档；投标文件电子文档内容：包含全部投标内容的电子文档投标文件电子文档份数：份投标文件电子文档形式：盘招标人补充的其他内容招标人只对中标人发出书面通知，招标代理服务费计取标准依据“计价格号”、“发改办价格号”、“发改价格号文”计取。招标代理机构按照本项目中标价一次性向中标人收取招标代理服务费。.评标活动中须校验原件，要求投标单位将资格证明原件和其他证明材料原件分别进行包装密封，封套上写明原件清单并加盖投标单位公章，随投标文件一起准时递交，逾期不再接收。注意事项招标人所提供的文字和任何其他形式的跟本次项目相关的补充说明，投标人应接受并由此所带来的后果，由投标人承担，招标人不负有任何责任。投标人应对照本招标技术文件各项技术要求做出实质性的响应，否则投标人的投标有可能被拒绝。本招标技术文件未尽事宜，由甲乙双方在合同技术谈判时协商确定。投标人所投设备应符合招标文件要求，且所有部件均应为全新的、未使用过的合格产品； 投标人所提供的设备、软件，如若发生侵犯知识产权的行为时，其侵犯责任与招标人无关，应由投标人承担相应的责任，并不得损害招标人利益；保密和保证()参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。()投标人应保证在投标文件中所提交的资料和数据是真实的。()本项目不接受联合体投标，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。否则，取消其中标资格，没收投标保证金并追究其违约责任。.投标人应提供详细描述货物性能特点的技术文件及产品说明资料，并保证这些技术证明材料与投标货物的真实功能、性能参数的一致性。.投标文件所述产品功能、参数与产品说明资料不一致的，务必在投标文件上附带原生产商出具证明资料以证明功能参数变更的有效性，否则视为技术条件不满足。.（建议投标文件编制带索引页码的目录）。.总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 供货地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、合同签订时间与地点、交货地点、交货期、质量要求、质保期1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 合同签订时间与地点：见投标人须知前附表。1.3.3 交货地点：见投标人须知前附表。1.3.4 交货期：见投标人须知前附表。1.3.5 质量要求：见投标人须知前附表。1.3.6 质保期：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人资格要求：见投标人须知前附表。1.4.2 本次招标不接受联合体投标。1.4.3 合格的投标人不应有违法行为，在近三年内无不良经营行为。投标人如果在本次招标投标活动中，被法院、检察院及有关管理部门认定有违法行为，采购人有权拒绝其投标、取消其中标资格。1.4.4 投标人不得存在下列情形：（）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（）被责令停业的；（）被暂停或取消投标资格的；（）财产被接管或冻结的；（）在最近三年内有骗取中标或严重违约的； （）在招标活动中曾出现过违规违纪行为的。 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的一切费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。投标预备会不召开投标预备会招标代理机构以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）澄清投标单位提出的问题，不再召开答疑会。投标单位对收到的招标文件若有疑问、要求澄清招标文件的，均应在前附表规定的时间前以书面形式加盖投标单位公章向招标人或招标代理机构提出。招标代理机构将在前附表规定的时间内将答复内容以补充、答疑文件的书面形式发给所有获得招标文件的投标单位，并作为招标文件的补充组成部分。投标单位在收到书面答复后，应在小时内以传真等方式向招标人或招标代理机构确认收到。. 招标文件 招标文件的组成本招标文件包括：(1) 招标公告；(2) 投标人须知；(3) 用户需求说明；(4) 评标标准及办法；(5) 合同条款及格式；(6) 投标文件格式。根据本章第 款和第 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人或者招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清,如未在规定时间提出异议，将视为全面认同招标文件的实质性条款。 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足天，相应延长投标截止时间。 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。 招标文件的修改 在投标截止时间天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 天，相应延长投标截止时间。 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，或招标代理机构，确认己收到该澄清、修改。. 投标文件投标文件的组成投标文件应包括下列内容：（）投标函及投标函附录；（）法定代表人身份证明及授权委托书；（）投标保证金；（）项目实施方案；（）服务承诺；（）资格审查内容；（）投标单位廉洁自律书；（）招标文件要求提交的其他材料。 投标报价投标人应按招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知及相关技术要求进行报价。本项目设招标控制价（见投标人须知前附表），投标人的总报价不得超过采购人发布的招标控制价，否则其投标按无效标处理。本项目的投标总报价以条为依据由投标人自主报价，即投标人根据招标项目的具体内容、现场情况、技术要求等自主报价，投标人的报价不得低于企业成本。投标人的投标总报价应包括本次购置货物所有的品种、数量、运杂费、保险费、税费、安装费、特种工具费、调试费、保管费、技术服务费（含售后服务费）、培训费、相关部门验收费、计量检定费及货物验收合格正式交付使用前所发生的一切费用。 投标人的投标总报价具有唯一性，采购人不接受任何可变价，投标人的投标报价理解为所有费用（条所列各项等一切费用），投标人的投标报价如有漏项，视为已经包含在投标报价内。投标总报价是评标的重要依据，但不是唯一依据，最低报价不是中标的决定因素；全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。投标有效期在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。投标保证金 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。 投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。招标人与中标人签订合同后日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。下列情况发生时，投标保证金将被没收： 投标人在采购文件规定的投标有效期内撤回其投标。 投标人提供虚假材料。 中标人因其自身原因未按采购文件中规定的时间与业主签订合同。 资格审查资料招标文件中涉及的资格证明材料原件和其他原件材料需分开单独密封并与其他投标文件同时递交。但法定代表人身份证明原件和法定代表人授权书原件及授权代表身份证原件应当在递交投标文件时出示，不允许放在证明材料原件的密封袋中。资格证明材料如下：（）有效的营业执照副本（三证合一的营业执照）及企业基本账户开户许可证；（）近年，、年度经审计且注册会计师签字并盖章的完整的财务报告或基本户银行出具的资信证明（新成立企业从成立之日起算）；（）依法缴纳税收凭据和社会保障资金的证明材料（提供最近三个月的缴纳证明材料，新成立企业从成立之日起计算）；（）参加政府采购活动近三年内（采购公告发布日的前三年内），在经营活动中无重大违法记录的书面声明；（）与采购人或采购人就本次采购的服务委托的采购代理机构及其附属机构没有行政或经济关联的书面声明；（）法定代表人身份证明和法人授权委托书及被授权人身份证复印件；（）企业在“信用中国”和“中国政府采购网”网站最新查询截图。（信用信息查询的截止时点为投标截止时间前日历天内）注：以上所有材料开标时需提供原件和加盖公章的复印件一套（本条第项不需提供原件），所有材料必须是清晰、完整的，供应商应将相关证件的变更、延期等材料一并复印盖章，投标人应对资料的真实性、合规性负责。）资格证明材料在唱标结束后，由采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足家的，不得评标。投标文件的编制 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 投标文件应当对招标文件有关货物供货期、投标有效期、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其授权委托人签字或盖单位章。授权委托人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件不允许涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人（或其授权的委托人）签字并盖单位章确认。签字或盖章的具体要求见投标单位须知前附表。投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。投标人应按照招标文件的要求，规范、明确、准时的提交投标文件。如果没有按照招标文件的要求提交全部资料并保证所提供全部资料的真实性，或没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。. 投标4.1 投标文件的密封和标记投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。 投标文件封套上应写明的内容：见投标人须知前附表。未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第条、第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。. 开标开标时间和地点招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加，投标人的法定代表人或其委托代理人必须到场参加开标会议，并出示法定代表人身份证明原件和其授权书及委托代理人身份证原件以便开标会议上证明其身份。 开标程序见投标人须知前附表。. 评标评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1) 投标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3) 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4) 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 评标过程的保密公开开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均应严格保密。 评标评标委员会按照第四章“评标标准及办法”规定的方法和程序对投标文件进行评审。第四章“评标标准及办法”没有规定的方法和标准，不作为评标依据。合同授予是否授权评标委员会确定中标人 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。 中标通知在本章第 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。履约担保无。签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。.重新招标和不再招标 重新招标 有下列情形之一的，采购人将重新招标： （）投标截止时间止，投标人少于个的；（）经评审，有效投标人不够个的。不再招标 重新招标后投标人仍少于 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。.纪律和监督对采购人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标。投标人必须对所提供的原件真实性、合法性作出书面承诺，并附在投标文件中。对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标标准及办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。投诉、质疑、处罚 招标人的监督部门在招标过程中有履行全程监督的权力。 招标人在招标过程中，因获知或可能获知监督举报（或其他方式）招标程序或其它内容存在问题，招标人有权采取相应的监督措施，投标人应予以配合。 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人索问评标过程的情况和材料。.需要补充的其他内容招标人不承诺最低价中标。其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。本招标文件解释权归招标人。第3章 用户需求说明书一、 项目概述1.1、 项目背景为进一步规范和深化政务信息资源的有效整合和共享，推动政务信息资源的优化配置和增值利用，促进政府部门间业务协同，提升政府治理能力和政务服务水平，依据国家印发的促进大数据发展行动纲要、政务信息资源共享管理暂行办法、政务信息系统整合共享实施方案、“十三五”国家政务信息化工程建设规划、河南省人民政府关于印发河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案的通知、河南省云计算和大数据“十三五”发展规划等重要文件精神要求，建设新郑市数据交换平台及大数据库项目。1.2、 建设目标根据“以共享为基础、以需求为导向、以应用为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，搭建集数据采集、治理、分析、应用、发布为一体的新郑市统一的政务信息资源共享交换平台，以各级各部门的业务数据为来源，以各类政务信息系统运行中产生的数据为积淀的政务信息共享交换体系，推动各级各部门政务数据信息向统一的政务信息资源共享交换平台迁移集聚，逐步实现政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门协同共享，让数据多跑路，方便人民群众、提升行政效能、辅助政府决策，为实现新郑市政务数据资源大数据分析应用创造基础条件。1.3、 采购清单序号采购项目采购数量信息资源梳理编制实施套政务数据共享交换平台套政务信息资源目录系统套电子证照库建设套政务信息共享网站套数据运行分析套部门数据对接集成实施套虚拟化服务器台虚拟化软件套共享存储台光纤交换机台万兆汇聚交换机台数据备份一体机套二、 软件开发需求2.1、 设计原则平台建设基本原则主要分为五个方面：打基础、搭平台、定规范、重安全、多应用。2.2、 总体框架要求新郑市政务数据交换平台不仅是电子政务平台范畴中的基础项目，同时也是未来新郑市“智慧城市”建设的基础组成部分。总体构架主要由基础层、资源层、支撑层、应用层、服务层等部分组成。推进政务信息资源共享交换平台建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源共享利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。平台的总体框架的建设基本遵循国家电子政务总体框架参考如下所示：2.2.1、 总体逻辑构架政务信息资源目录系统是平台的核心和基础，信息资源目录管理系统提供数据共享交换平台目录服务，数据共享交换平台按照目录进行交换汇聚数据，数据共享交换平台提供目录系统交换服务和服务，支撑目录系统综合应用，目录系统提供共享网站目录服务，为政府部门工作人员、部门业务办理系统、政务服务系统、社会公众、社会应用系统等提供多种方式的数据共享服务。2.2.2、 目录体系构架政务目录体系构架主要包含部门目录、中心目录、基础目录、主题目录、服务目录，各部门维护注册各部门的信息资源，并将信息资源数据存到部门前置库、中心汇总各部门的目录、并根据资源属分类形成基础目录、主题目录，对于需要落地的信息资源数据，根据部门目录调用数据共享交换平台将数据汇聚到中心资源库，所有资源的共享都通过目录驱动。目录系统与政务信息共享网站对接，实现目录检索、页面联机查询、数据交换、调用等多种方式的共享。2.2.3、 交换体系构架交换体系构架主要由交换管理系统、传输系统、节点系统组成。交换节点又可以分成分中心节点和前置节点。数据交换管理节点能够管理与监控各交换节点，而交换节点能够根据业务人员的配置，从数据源中抽取数据，并推送到目标数据源中，完成指定业务的交换。通过交换体系可以实现部门到中心、中心到部门和部门到部门的数据交换。2.3、 技术路线要求综合考虑本次项目建设的技术需求和投资要求、新郑市电子政务的建设现状和投资现状以及未来推广及系统集成需求，充分研究和比对当前应用开发技术，新郑市政务数据交换平台建设将基于技术框架，选用技术路线，采用及多层架构，运用、等应用技术及规范来打造兼容云及非云环境下的整体技术架构。2.4、 安全设计要求安全保障体系的设计需从应用系统安全、服务器安全、数据库安全、数据传输安全、数据存储安全等层面进行总体规划。2.4.1、 应用系统安全账号安全管理应支持实行密码复杂度检测；身份认证应支持通过，短信认证，密码等方式实现；应提供防护暴力攻击，所有应用系统必须支持认证失败从而冻结账号功能，规定认证失败次，冻结分钟；应提供严格的系统权限划分和权限管理功能；应提供完善的用户操作安全审计功能；应提供防护安全服务，能够在第一时间监测识别到非正常访问，有效防护业务系统，为系统安全稳定的运行提供强有力的支撑。应支持证书加密访问，可以保障业务通讯的保密性、完整性和抗抵赖性；应提供系统有超时响应检验功能，能够自动结束无响应的通信连接，能够在合理时间内结束超时的空闲会话。2.4.2、 服务器安全应提供服务器账户安全管理策略和配置；应提供服务器访问控制安全策略和配置；应用提供服务器操作审计安全管理和警告；应提供操作系统软件防火墙安全策略和配置。2.4.3、 数据库安全应提供数据库身份鉴别安全策略和配置；应提供数据库访问安全策略和配置；应提供数据库自身审计策略和配置。2.4.4、 数据传输安全应提供在数据交换过程中支持对数据的加密传输；应提供对服务接口的安全加密、权限控制、流量控制和日志审计；应支持对数据脱敏处理。2.4.5、 数据存储安全应提供数据库备份安全策略和配置。2.5、 建设内容2.5.1、 信息资源梳理编制实施政务信息资源目录是实现政务信息资源共享和政务业务协同的基础，是各政务部门之间信息共享的依据。信息资源梳理时按照政府部门“三定方案”，结合部门权责清单实施部门业务事项的分解与梳理，在此基础上将每一个业务事项所涉及的政务信息资源进行整理，然后对每一个政务信息涉及的信息字段进行细化，层层分解，逐步完成部门政务信息资源目录的编制工作。2.5.1.1、 总体目标在新郑市权责清单梳理的基础上开展政务信息资源目录梳理编制工作，厘清政务信息资源家底，实现政务信息资源目录的集中管理和“业务清、资源清、部门清、共享需求清”。2.5.1.2、 实施范围梳理全市所有部门的政务信息资源。部门信息资源主要是按照三定方案及权责清单，细化权责事项，梳理识别事项所产生的信息资源，从而摸清政府各部门信息资源底数，为政府部门政务业务协同、分析决策提供数据基础。本期项目主要实施本级部门权力清单涉及的政务信息资源梳理2.5.1.3、 实施思路本次项目在政务信息资源梳理过程中要求以业务导向为主，技术导向为辅，按照部门逐步实施。要求能够分别从业务导向、技术导向进行梳理工作的内容，并进行示例描述说明。2.5.1.4、 实施过程需提供全面的实施梳理过程，包括涉及部门及组织分工、目录编制标准工作、政务信息资源梳理与编目培训工作、政务信息资源填报与梳理工作、项目过程咨询工作、政务信息资源梳理与编目工作等全过程。2.5.1.5、 资源梳理辅助工具为了配合信息资源梳理工作，保障信息资源梳理的完整性、准确性和高效性，在整个梳理实施过程中，需提供配套的梳理辅助工具，帮助各部门实现快速、高效的信息资源梳理工作。包括：梳理工作部门联系人信息表、业务信息调查表、业务系统调查表、信息资源调查表、政务信息资源明细表等。2.5.2、 政务数据共享交换平台政务数据交换平台建设需要结合新郑市各政务部门的实际现状，依托各部门现有的信息化业务系统和数据库平台，通过新郑市电子政务内、外网进行不同部门相关数据的交换和共享。要能够满足新郑市市本级各部门的信息资源交换需要，促进跨部门、跨区域的信息共享和业务协同。其主要功能包括：交换模式设计、交换桥接子系统、前置机交换子系统、交换转输子系统与交换管理子系统。并对后期数据的处理提出要求，对主题库的梳理提供标准化的格式。平台实现各局委办的数据交换功能，主要技术需要满足以下要求：、支持多种交换方式的数据交换与共享平台，在数据交换中心与部门、部门与部门之间构成一个可靠的信息传输总线或通道。、通过交换平台建设，支撑全市的政务数据库，初步搭建新郑市标准的、规范的政务数据库系统，支撑多个基础数据库、专题数据库的建设。、通过交换平台建设，支撑新郑市政务服务网、法人数据库、人口数据库、社会信用数据库等典型应用的建设。、参照政务信息资源目录体系等标准要求，实现政务数据指标体系的规范化管理，与数据交换平台的协同应用。数据交换系统提供一个统一的数据交换共享平台。其主要功能是按照统一的数据接口标准和规范，通过数据桥接、数据接口、信息报送等多种方式归集整合各级行政机关、公共事业单位及各类专业机构掌握的各类信用信息，实现跨部门信用信息的采集、交换、处理和共享。信息分散在多个政府业务部门中，而针对业务部门的数据接入是一个逐步推进的过程，本期项目信息采集点建设主要是完成委办局信息的采集和共享，包括业务部门调研分析、前置环境搭建、前置数据库设计、采集软件接口配置管理、数据交换和数据处理等工作。本次项目接入的委办局，分别配置相应的采集设备，通过联机方式等多种方式完成各单位信息的采集和整合。2.5.3、 政务信息资源目录系统资源目录是实现信息资源共享和业务协同的基础，是各政务部门之间信息共享的依据。资源目录管理系统实现目录分类、目录编制、目录审核、目录发布、目录修改、目录下线、质量检查、目录查询，通过挂载了各类数据资源，并可以通过目录为纽带实现数据的定位和数据的理解，实现数据资源归集、注册、申请审核、查询和综合管理，按照归集实施工作，完成存量数据统一归集和增量数据实时更新，通过将数据资源挂载到资源目录管理系统中，使数据资源可理解，支撑目录系统有数据可用。2.5.3.1、 目录分类管理、目录分类配置提供按照政务信息资源目录编制指南（试行）的要求对目录类别细化设置，包含类、项、目、细目分类，同时支持对目录类别编码按照长度设置，目录分类编码起始值设置。、目录分类配置编目注册全市各级目录、基础目录和主题目录，注册目录审核通过后才能正式发布，如果此目录因为变化太大须调整，可以停用调整后再审核，审核通过之后正式发布，同时也支持全市的一体化目录分类配置。可以新建政府各类目录分类，根据目录分类配置设置的编码规则，自动生成目录分类的编码，即数据资源目录的前段码，可以实现目录分类新增的审批，审批通过之后，可以对于不同的目录分类进行授权，应包含目录分类注册、导入、审核、删除等操作管理功能。2.5.3.2、 部门目录管理提供部门目录管理，实现对目录编制、审核、发布、反馈、核查等维护管理功能。、目录编制目录编制要求明确类、项、目、细目等类目，信息资源名称、信息资源简称、信息资源摘要、信息项、信息资源提供方、信息资源格式、更新周期、发布日期、共享属性、开放属性等核心元数据，以及信息资源主体、信息资源分类、信息资源需求方、信息资源关键字、信息资源版本等扩展元数据。提供目录注册、导入、引用等功能。、资源目录审核提供可视化流程审核管理功能，支持审核意见、审核人员预设以及审核消息提醒等功能，为了更加方便部门目录管理人员编制资源目录，应提供批量提交审核和全部提交审核功能，避免重复对资源目录提交审批，提