项目建议书通用模版--新版

基于组件的集成研发平台基于组件的集成研发平台 项项 目目 建建 议议 书书 有限责任公司有限责任公司 年年 月月 1 目目 录录 1项目概述.3 1.1项目名称.3 1.2项目建设单位及负责人.3 1.3项目性质.3 1.4项目建议书的编制依据.3 1.5项目概况.3 1.5.1项目建设目标.3 1.5.2项目建设规模.3 1.5.3项目建设主要内容.3 1.5.4项目建设期.4 1.5.5项目建设总投资.4 2项目建设单位概况.4 2.1项目建设单位与职能.4 2.2项目实施机构与职责.4 3项目建设的必要性.4 3.1项目建设背景和依据.4 3.2现有信息系统装备和信息化应用现状.4 3.3目前存在的主要问题和差距.5 3.4项目建设的意义和必要性.5 4需求分析.5 4.1系统需求概况.5 4.2业务功能、业务流程和业务量分析.5 4.3系统功能和性能需求分析.5 5总体建设方案.6 5.1建设原则和策略.6 5.2总体目标与分期目标.6 5.3总体建设任务与分期建设内容.6 5.4总体设计方案.6 5.4.1系统整体框架.6 5.4.2系统的技术特征.6 6本期项目建设方案.7 6.1功能设计.7 6.2？标准化体系设计.7 6.2.1标准体系建设的意义、目标及指导思想.7 6.2.2标准化工作任务.7 6.3？安全体系设计.8 6.3.1信息安全管理措施.8 6.3.2安全管理机构.8 6.3.3安全管理规章制度.9 6.3.4安全教育与培训.10 7项目管理.10 7.1项目领导小组.10 7.2项目工作小组.10 7.3项目相关人员.10 2 7.4运行维护机构.10 7.5？人员培训方案.10 8项目实施进度.10 9投资估算和资金筹措.10 9.1？投资估算编制依据.10 9.2投资估算.11 9.3？资金筹措.11 10项目效益与风险评价.11 10.1项目的经济效益和社会效益分析.11 10.2项目风险与风险对策.11 11结论与建议.11 11.1结论.11 11.2建议.11 3 1 项目概述项目概述 1.1 项目名称项目名称 1.2 项目建设单位及负责人项目建设单位及负责人 项目建设单位： 项目负责人： 1.3 项目性质项目性质 1.4 项目建议书的编制依据项目建议书的编制依据 1.5 项目概况项目概况 1.5.1 项目建设目标项目建设目标 1.5.2 项目建设规模项目建设规模 1.5.3 项目建设主要内容项目建设主要内容 4 1.5.4 项目建设期项目建设期 1.5.5 项目建设总投资项目建设总投资 2 项目建设单位概况项目建设单位概况 2.1 项目建设单位与职能项目建设单位与职能 描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定 代表人、主要职能和相关工作。 2.2 项目实施机构与职责项目实施机构与职责 描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要 技术力量等。 3 项目建设的必要性项目建设的必要性 3.1 项目建设背景和依据项目建设背景和依据 简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术 手段等方面对项目建设的有关需求。 3.2 现有信息系统装备和信息化应用现状现有信息系统装备和信息化应用现状 详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备 状况，系统能力和应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。 5 3.3 目前存在的主要问题和差距目前存在的主要问题和差距 结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问 题和差距（需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应） 。 3.4 项目建设的意义和必要性项目建设的意义和必要性 结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目 标，阐述电子政务项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。 4 需求分析需求分析 4.1 系统需求概况系统需求概况 分析与职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、 作业目标和信息化系统建设目标。 4.2 业务功能、业务流程和业务量分析业务功能、业务流程和业务量分析 分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。 4.3 系统功能和性能需求分析系统功能和性能需求分析 结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需 求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的 总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增 量指标，分析信息应用系统的功能增量。 6 5 总体建设方案总体建设方案 5.1 建设原则和策略建设原则和策略 5.2 总体目标与分期目标总体目标与分期目标 根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目 标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、 工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内 容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。 5.3 总体建设任务与分期建设内容总体建设任务与分期建设内容 结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目 分期目标和政务信息化发展状况，提出分期建设内容。 5.4 总体设计方案总体设计方案 5.4.1 系统整体框架系统整体框架 通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构 和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。 5.4.2 系统的技术特征系统的技术特征 7 6 本期项目建设方案本期项目建设方案 6.1 功能设计功能设计 描写系统各功能模块。 6.2 ？标准化体系设计？标准化体系设计 6.2.1 标准体系建设的意义、目标及指导思想标准体系建设的意义、目标及指导思想 标准化工作是组织、协调项目顺利发展的重要手段，也是本项目的重要组 成部分。通过制定和贯彻执行各类技术标准，就能从技术上、组织管理上把各 方面有机的联系起来，形成一个统一的整体，保证项目有条不紊的进行。国内 外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的 导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。因此，标准体系建 设在系统实施过程中具有非常重要的意义，是系统设计和工程建设的重要基石。 为了完成本项目系统标准体系建设工作，必须本着“统筹规划、面向应用、 突出重点、分工协作”的方针，依托现有资源和信息化工作的基础，坚持自主 制定与采用国际标准相结合，加强与示范应用的有机结合，强化标准实施与监 督力度。 6.2.2 标准化工作任务标准化工作任务 根据本项目的标准化结构，对系统标准化工作需求进行详细分析，具体工 作任务包括以下三大部分： 进行标准化总体设计进行标准化总体设计 根据国家、省标准确定环境信息系统标准化目标。 根据国家、省标准确定环境信息系统标准体系框架。 建立环境信息系统标准化管理机制。 制定环境信息系统标准化指南。 8 建立和完善标准体系建立和完善标准体系 确定工程可用的我国标准。 研究确定拟采用的国际标准和国外先进标准。 制定所需的共性、基础性、关键性标准。 适时调整标准体系及重点标准制修订项目。 加强标准贯彻实施加强标准贯彻实施 制定标准贯彻措施，加强贯彻的管理与检查。 开发相应的标准应用辅助工具。 与工程应用紧密结合，推行试行标准并根据试行情况对标准进行完善。 建立标准符合性评定机制，确保标准实施的有效性。 完善标准咨询与服务体系。 6.3 ？安全体系设计？安全体系设计 6.3.1 信息安全管理措施信息安全管理措施 安全管理是安全保障体系的重要组成部分，它贯穿于网络系统设计与运行 的全过程。没有健壮的安全管理，系统的安全性是很难保证的。通过规划安全 策略、确定安全机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，建立各种规章、 制度和准则，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现对系统安全管理的 科学化、系统化、法制化和规范化，达到保障网络设施和系统安全的目标。 6.3.2 安全管理机构安全管理机构 软件系统的安全，除有可靠的安全技术设施作保障之外，还必须有专门的 安全管理机构、专门的安全管理人员、完善的安全管理制度。建立有效的安全 管理体制、制度和赋予安全管理机构及安全管理人员一定的职能及权力，对保 证社会保障信息系统安全目标的实现，具有极其重要的意义。 鉴于系统安全工作的重要性，建议安全管理实行“第一把手”责任制，即 各级第一把手必须直接负责安全工作。 安全管理机构的职能如下：安全管理机构的职能如下： 9 负责与信息安全有关的规划、建设、投资、人事、安全政策、资源利用 和事故处理等方面的决策和实施。 应根据安全需求建立各自信息系统的安全策略、安全目标。 根据国家信息系统安全的有关法律、法规、制度、规范建立和健全有关 的实施细则，并负责贯彻实施。 负责与各级国家信息安全主管机关、技术保卫机构建立日常工作关系。 建立和健全本系统的系统安全操作规程。 确定信息安全各岗位人员的职责和权限，建立岗位责任制。 审议并通过安全规划，年度安全报告，有关安全的宣传、教育、培训计 划。 对已证实的重大的安全违规、违纪事件及泄密事件进行处理。 在安全管理机构下面建立应急响应小组，其主要职能包括：在安全管理机构下面建立应急响应小组，其主要职能包括： 建立技术交流机制，加强横向各研究所、分院之间的技术交流和协作。 建立与国家计算机网络应急技术处理协调中心的业务协作机制，共享网络监控 预警情报。 建立一支应急响应和支援的技术队伍，对应急情况进行支援（包括病毒 防治、防止网络入侵、关键数据修复和技术人员重大任务和突发情况下的支援 等） 。 建立专门的服务队伍提供各类安全服务。包括：威胁与脆弱点分析、安 全风险分析、系统安全设计、安全需求分析、系统安全测试和安全保密培训。 6.3.3 安全管理规章制度安全管理规章制度 安全管理制度是保证本项目系统安全的基础。各级安全管理机构需要通过 一系列规章制度的实施，来确保各类人员按照规定的职责行事，做到各行其职， 各负其责，避免责任事故发生和防止恶意侵犯。 完善的安全管理制度涉及到社会保障信息系统的各个方面，其中主要有人 员安全管理制度、设备安全管理制度、运行安全管理制度、安全操作管理制度、 安全等级保护制度、有害数据防治管理制度、敏感数据保护制度、安全技术保 障制度、安全计划管理制度等。这些制度在系统设计及实施过程中逐步完善和 10 制定。 6.3.4 安全教育与培训安全教育与培训 用户安全教育与培训也是整个系统安全性设计的重要组成部分。通过对用 户的不断教育和培训，提高用户的安全意识、法制观念和技术防范水平，确保 本项目系统的安全运行和用户的权益。根据用户的不同层次制定相应的教育培 训计划及培训方式；对于各级系统用户，要建立持证上岗制度等。 7 项目管理项目管理 7.1 项目领导小组项目领导小组 7.2 项目工作小组项目工作小组 7.3 项目相关人员项目相关人员 7.4 运行维护机构运行维护机构 7.5 ？