安全、环境与健康(HSE)管理体系领导意识培训

安全、环境与健康(HSE)管理体系领导意识培训中国石化集团安全工程研究院,一、HSE管理体系及其发展与现状二、中石化HSE管理体系建立依据简介三、如何建立与实施HSE管理体系四、要求与建议,主要内容,一、HSE管理体系及其发展与现状,一、HSE管理体系及其发展与现状1、什么是HSE管理体系？,HSEMS是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。,一、HSE管理体系及其发展与现状2、HSE管理体系的发展历程,六十年代以前装置或设施可靠性八十年代之前人的行为可靠性八十年代之后全面、系统，全新的管理模式,一、HSE管理体系及其发展与现状2、HSE管理体系的发展历程,HSE的开端1981年BSI的BS5750技术支撑1985年壳牌公司提出在石油勘探开发领域强化安全管理的构想1986年以文件化形式确定,一、HSE管理体系及其发展与现状2、HSE管理体系的发展历程,HSE管理体系的开创发展期八十年代后期，国际石油业事故频发1987年，瑞士SANDEZ大火1988年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故,国际石油界认识到加强安全、健康与环境管理的重要性,一、HSE管理体系及其发展与现状2、HSE管理体系的发展历程,例：壳牌公司1986年，形成管理手册1987年，发布环境管理体系指南1989年，颁发职业健康管理导则1990年，制定安全管理体系1991年，颁布健康、安全与环境方针指南1992年，正式出版安全管理体系标准EP92011001994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则,许多国际大型石油公司相继提出HSE管理体系（美国、英国、挪威、荷兰等）,一、HSE管理体系及其发展与现状2、HSE管理体系的发展历程,HSE管理体系的蓬勃发展期1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系树立了HSE里程碑HSE管理体系在国际石油行业得到普遍推行,一、HSE管理体系及其发展与现状3、国外大公司HSE管理体系的现状,BP的HSE管理体系（13个要素）壳牌公司HSE管理体系（7个要素）美国石油学会HSE管理体系（13个要素）挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素）ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（7个要素）,一、HSE管理体系及其发展与现状4、国内石化行业HSE管理体系的发展状况,（1）中国石油天然气总公司1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系，并从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系。（2）中国海洋石油总公司1996年10月发布了海洋石油作业安全管理体系原则及海洋石油安全管理文件编制指南，从1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。,一、HSE管理体系及其发展与现状4、国内石化行业HSE管理体系的发展状况,（3）中国石油化工集团公司主要分为三个阶段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月至2000年4月：HSE标准起草；2000年4月至2001年1月：HSE标准试点、修订（胜利油田、中原油田、江苏油田、燕山石化、齐鲁石化、金陵石化、上海石化、上海石油、青岛石油、十建公司等10家单位试点。）2001年4月：中石化HSE标准向全社会发布,一、HSE管理体系及其发展与现状5、国内外石化行业HSE管理体系的共同点,坚持风险评估和管理完善的审核和评审制度法律是不可忽视的一环强调公司最高管理层的承诺、参与与支持强调全体员工的参与,一、HSE管理体系及其发展与现状6、我们为什么要建立和实施HSE管理体系,（1）企业自身发展的需要：控制风险，预防事故发生；全面提高管理水平；提高全员的HSE意识,对风险的意识,时间,对风险的意识,意识随时间的淡化可能造成违反已设立的规则及安全防护措施,有HSE管理体系的公司,一、HSE管理体系及其发展与现状6、我们为什么要建立和实施HSE管理体系,（2）国际、国家及集团公司的要求国际：全球经济一体化国家：领导人及政府的重视集团公司：海内外上市及提高安全管理水平的要求,二、中石化HSE管理体系建立依据简介,二、中石化HSE管理体系建立依据简介,1、安全、环境与健康管理体系（Q/SHS0001.1-2001）2、职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-2001)3、环境管理体系规范及使用指南（GB/T24001-1996),二、中石化HSE管理体系建立依据简介,1、中石化HSE管理体系标准,持续改进,2、职业安全健康管理体系审核规范(或GB/T28001),GB/T28001,3、环境管理体系（GB/T24001),GB/T24001,4、中石化标准框架,4、中石化HSE管理体系标准要素,三、如何建立与实施HSE管理体系,目的:-有效控制HSE风险和环境影响-持续改进HSE绩效表现形式:建立-按标准要求和企业的实际情况编写出符合的体系文件实施-依靠文件进行管理,控制作业活动、生产过程、人员行为。,建立和实施HSE管理体系,建立和实施HSE管理体系,1、初始状态评估2、整体策划、评价与评审3、编写体系文件4、体系运行5、体系审核和评审,标准要求,依靠文件进行管理,企业的实际情况,1、高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力、技术）参加HSE会议，发布支持信息参与HSE监督、检查、事故调查、考核情况鼓励、奖励积极的HSE行为2、全员参与；加强宣传、教育及培训；提高HSE意识、技能和行为全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为,HSE管理体系的实施先决条件,第一阶段初始状态评估,初始状态评估,初始状态评估,领导意识培训（23小时）初始状态评估内容：法律、法规和其他要求的遵守情况现有HSE组织架构、制度及遵守情况主要风险、环境影响情况近3年来的事故及其分析情况等,初始状态评估,初始状态评估方法：与管理层作业人员交流、访谈查阅文件和资料现场观察、检测等过程：见面会现场评估评估反馈,第二阶段整体策划、评估与评审,拟定HSE实施方案、时间表成立工作小组培训全员HSE意识培训,整体推进策划、培训,根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为：1、风险评估小组2、法律法规小组3、HSE文件小组4、HSE培训及推广小组,成立HSE工作组,体系建立初始阶段，重点培训：高层领导及主要人员HSE意识培训（半天）全体员工HSE意识教育培训（23小时）HSE工作小组及主要人员培训（2天）如何建立HSE管理体系危害识别及风险评估,人员培训,各部门HSE工作程序、内容,第三阶段文件化体系建立,体系程序,管理手册,运行控制程序,作业指导书,文件结构,各部门体系文件,受控文件、受控记录清单风险清单、环境因素清单使用的法律、法规和其他要求条款清单目标、指标、管理方案受控文件、受控记录含本部门（车间）的文件,第四阶段体系运行,内外部沟通、推广、培训现场考察以确认运行控制的适用性及推广审查和修改有关程序和作业指导书监测、测量、考核应急预案演练做好及保存相关记录,体系运行,所有员工HSE意识培训（2小时）遵守方针、程序和体系要求的重要性清楚其工作区域存在的实际或潜在HSE的风险,以及个人工作改进所带来的HSE益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果HSE责任、职责,员工HSE意识培训,包括的培训计划：HSE体系和个人的作用及职责所有管理层培训：与其职责相关的风险入门培训和持续培训，更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工（如HSE监督人员的专门培训应急预案与演练培训承包商、临时工和访客培训,加强意识和能力培训,第五阶段HSE管理体系审核与管理评审,判断HSE管理体系：(符合性)是否符合HSE管理工作的计划安排和标准要求是否已正确地实施和保持确保体系是基于风险评估的结果并且是为控制风险环境影响而建立的，而且所建立的HSE体系是充分的并得到有效地实施,管理体系审核,时间：2天目的：使相关人员能够掌握HSE审核方法和技巧内容包括HSE审核基本要求；安全健康危害和环境影响风险评估；相关安全健康和环境法律法规要求；审核前准备工作，包括如何制定审核清单；现场审核方法及内容；审核报告编写。,HSE管理体系内审员培训,管理评审由最高管理者主持,管理者代表及各级管理者参加评审内容评审过程评审结果符合性适宜性有效性,管理评审,HSE承诺的实现程度HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要内部审核和外部审核的结果及其有效性针对事故、重复事故和其他单位事故的分析，来改进HSE管理体系对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供关键过程或装置的风险控制情况应急预案的有效性,管理评审内容,管理评审程序,评审的准备制定评审计划、收集资料资料包括:事故统计数据内部和外部HSE管理体系审核的结果自前次以来对体系实施的纠正措施应急报告管理者代表关于HSE管理体系的总体绩效的报告各级管理着所负责部分的体系有效性状况的报告危害识别、风险评价和风险控制过程的报告评审的实施最高管理者主持召开方式:评审会议或现场评审,管理评审实施结果,管理评审纪要对HSE方针和目标的修改各管理者承担的具体纠正措施及其预期完成日期具体的改进措施，相应的职责和预期完成日期纠正措施的评审日期下次或今后内部审核计划中应关注的重要内容,四、建议与要求,加强培训，重点危害辩识与风险评估