工商局2016年度绩效考评细则

1/11工商局2016年度绩效考评细则一、创业服务年活动。考评内容1、服务个私经济。以促进私营企业、个体工商户、农民专业合作社发展为重点，进一步完善服务措施，巩固存量，扩大总量，提升质量。考评方法对照2016年个私经济“扩量提质”发展助推工程指导目标，个体工商户、私营企业、农民专业合作社净增长每项完成指标数每低目标数一个百分点，扣1分；抽查城区和农村分局各2个,未开通返乡农民工创业就业服务“绿色通道”的每个扣分；随机抽查5户新办照经营户,未落实“送照上门”的每个扣分。未开展农民专业合作社走访活动的扣1分。创业服务年活动相关情况统计不按时的每次扣分，未上报的每次扣分。要求建立的各项台帐缺1项扣1分。资料不全的扣分。考评内容2、商标品牌创建。积极开展“一社一标”创建工作，每个正常经营的农民专业合作社至少申请或注册1件商标。指导地理标志申请注册，培育目标每个县市区至少1件。新增农产品商标申请注册XX区、丰城、樟树、高安各15件，万载、上高、宜丰、奉新各10件，靖安、铜鼓各5件。制定帮扶措施和计划，引导帮助企业多渠道申报认定驰名商标，指导企业积极做好省著名商标申报和市知名商标认定工作。省著名商标培育目标樟树、2/11丰城、高安各5件，袁州、万载各4件，上高、奉新、宜丰各3件，靖安、铜鼓各2件；市知名商标培育目标同上。指导帮扶效果好，品牌创建有创新。开展知识产权保护法律宣传。及时更新完善商标数据库，分局有商标档案。LOCALHOST考评方法未完成“一社一标”工作目标按比例扣分，最多不超过2分；地理标志未完成培育目标的扣1分；未完成农产品商标目标数，每减少1件扣分，总扣分不超过2分；省著名商标目标数缺1件扣分、市知名商标目标数缺1件扣分；未制定帮扶措施的扣0分；未开展知识产权保护法宣传扣1分；商标数据库数据不全的扣分，未及时录入的扣分。考评内容3、红盾护农。主要查看红盾护农工作制度落实情况、守重企业的监管情况、动产抵押办理及专业市场监管情况、农村经纪人的培育和发展情况等。考评方法对照2016年农村经纪人培育发展目标，经纪人户数、人员净增加数每低于目标数一个百分点，扣1分。农村经纪人发展档案存在问题的，每个问题扣分。抽查5户农资经营户，查看“两票一档”制度落实；抽查5个村级维权点的投诉记录本；抽查10户经营户，看是否与分局签订责任书。存在问题的，每个问题扣分。查看守重企业走访情况记录及守重企业培育数完成3/11情况。存在问题的，每个问题扣分。抽查动产抵押办理和商品展销会办理及专业市场监管各5个档案或案卷，存在问题的，每个问题扣分。考评内容4、开展普法宣传。集中一个月时间，开展形式多样的“送法上门”宣传，重点宣传食品安全法、反不正当竞争法、直销管理条例和禁止传销条例等法律法规，引导经营者守法经营，教育群众远离传销。考评方法开展督查，对宣传工作措施不力、成效不大的每项扣2分。二、登记注册工作考评内容积极支持内外资企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体健康发展。登记程序合法规范、登记事项合法有效情况。综合运用各类市场主体注册登记资料为经济发展服务。考评方法随机抽查每个县市区局登记档案不少于10件，登记条件不充分或程序不合法的，每件扣5分。投诉反映及市局平时发现的问题，经核实后每件扣1分。没有报送半年统计分析和全年统计分析的，扣1分。检查“经济户口”认领记录、回访巡查记录，未认领外资企业经济户口的，每户扣分，没有回访的每户扣分，无巡查记录的每户扣分。个体工商户和农民专业合作社登记和档案4/11管理，发现申请表填写项目每缺错一项、登记材料归档每缺错一项各扣分，经营范围有前置许可事项而未提供批准文件的扣2分。三、食品安全监管考评内容加强流通环节食品安全和商品质量监管，积极开展食品质量监测和抽检，无食品安全监管责任事故，落实节日食品市场专项检查。考评方法发生责任事故并追究责任的，每起扣8分。实施流通许可违反规定程序的，每件扣2分。未完成快检任务的每次扣1分。未完成抽检任务的每次扣1分。随机抽查10户食品经营户，未落实进货查验记录制度的每次扣1分，未落实节日食品市场专项检查的每次扣分。四、公平交易执法考评内容深入整顿规范市场秩序，认真开展打击传销、反不正当竞争执法、治理商业贿赂等三项专项执法工作，营造公平的市场环境。考评方法1、打击传销打击传销领导机构或者联席会议各成员单位职责分工不明确，不能密切配合形成合力，扣1分；党委政府对查处传销工作领导、支持不够，不能及时部署协调打击传销工作中的重大问题，扣1分；5/11未将打击传销工作纳入社会综合治安综合治理范畴的，扣1分；未能对流动人口和出租房屋实施有效管理，造成传销人员长期聚集，扣1分；开展打击传销宣传教育工作力度不够，群众防范和抵制传销意识不强，扣1分；因传销引发严重刑事案件或因传销引发影响社会稳定的群体性事件，扣1分；打击传销经费解决不利或没有给予经费保障，扣1分；查处传销工作不力或措施不落实而导致传销活动发展蔓延、反弹的，扣1分。、反不正当竞争坚持“执法必严，有案必查”，按照年初部署，工作未落实到位的，酌情扣分；大案要案每少一件扣分；查看各单位公平交易局网上案管系统和打击传销规范直销信息系统录入情况，每少录入1扣1分。、治理商业贿赂查阅相关案卷和文件，措施不力、成效不大的，扣2分。五、消费维权工作6/11考评内容认真开展消费者权益保护工作，工作文明规范，举报申诉处理恰当，反馈情况及时。考评方法工作时间，随机拨打12315电话3次，语音提示后10秒内无人接听的，每次扣1分。在12315软件系统中随机抽查10件记录，对录入信息不明确、未按时反馈处理情况的，每件扣1分。随机抽查3件以上记录并进行电话回访，发现上报情况不属实的，每件扣5分。申诉举报中心做到有1个场所,2套办公桌椅,1台办公电脑,1部接诉电话,1套工作制度,有专人值守,每少1项扣1分。六、办案质量考评内容所办案件事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、定性准确、程序合法，使用了“说理式”文书，开展了行政指导工作。考评方法随机抽查本年度查办的各类案卷30件，分别按照市局行政处罚、行政指导案卷质量评查标准评分。其中，未使用“说理式”文书的，每件扣1分；案件事实不清、证据不足的，每件扣1分；定性及适用法律依据错误的，每件扣2分；程序错误或不当的，每件扣1分；发生行政复议或诉讼被撤销的，每件扣2分；案件未及时办结或执行、或者无正当理由随意销案的，每件扣分；未规范制作行政指导案卷的，每件扣分。7/11七、查处无照经营考评内容取缔、查处无照经营、加强网络商品交易市场监管。考评方法每半年实地随机抽查城区主要街道和市场经营户各20户，农村经营户10户，看是否持证经营和亮证经营。发现未亮照经营的，每户扣分，查出餐饮行业和涉及安全生产行业无照经营的，每户扣1分，其他行业每户扣分。无照经营发生安全生产事故被追究责任，扣5分。全年召开联席会议2次以上，每少一次扣2分。查出“黑网吧”，每户扣5分。没有开展网络商品交易市场监管工作、报送有关情况的，扣2分。检查网吧经济户口是否单独建立，监管是否有制度，台账是否完整，报表是否准时准确，监管记录及资料是否完整。每缺一项扣分。八、广告监管考评内容加强广告市场监管和巡查，开展广告监测，落实联席会议制度，严厉整治虚假违法广告，依法查处房地产、药品、保健食品等各类广告违法案件，维护好广告市场秩序。考评方法查看监测报告。无主媒体监测月报告的，缺一次扣1分；监测结果评估总违法率超过5的，每超过1点扣1分；全年未召开联席会议的，扣1分；未完成案件基数目标的少1件扣分。8/11九、合同监管考评内容稳步推进合同格式条款备案工作，积极开展涉农合同指导、规范工作。考评办法开展督查，抽查已备案的三类10份合同格式条款。存在问题的，每个问题扣分。查看农村合同服务指导站机构、人员、制度、电话、办公场所及合同指导相关情况，抽查10份内容不同的涉农合同，发现存在问题的，每个扣分。十、信息化建设与应用考评内容配合或配套完成全省工商系统四级网络建设、三级视频会议系统建设以及大集中改造工程建设情况；提高数据质量，加强业务软件应用，做到实际情况、书式档案、入库数据与联网应用数据“四个一致”。考评方法未配合或配套完成相关工程建设任务的，扣1分。抽查数据质量，数据有问题的，每项扣分。综合业务系统之企业登记监管、行政处罚案件管理、食品流通许可证登记发放系统、广告登记管理、基层监管以及其他业务，12315申诉举报系统没有应用的，每项扣2分。未实现“四个一致”的，每户档案扣分。十一、队伍建设与执法督查考评内容1、全面完成基层工作模式转变相关工作。9/11考评方法根据基层工作模式转变工作验收结果，优秀的不扣分，合格的扣分，不合格的扣1分。考评内容2、落实教育培训计划情况。考评方法查阅文件资料，无培训计划的扣1分，无培训经费预算的扣1分。考评内容3、落实党风廉政建设及严格执行党纪政纪情况。考评方法查阅档案、记录。廉政准则学习贯彻，未按市局实施意见部署逐项落实的，每项扣1分；未制定党风廉政建设和反腐败实施方案及一岗双责责任分工的，每起扣1分；违犯党纪政纪案，被上级查处或被地方纪检监察机关查处的，每起扣2分；造成重大影响违纪违法案件，每起扣3分；有案不查、有错不纠的，每起扣2分；案件程序不到位的，每起扣1分。考评内容4、监督检查乱收费、乱罚款、乱检查情况，监督利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”情况，监督检查利用职权强行收取个私协会会费情况。考评方法对举报、投诉和检查中发现的问题，经查实或受到通报的，每件扣2分。每月进行2次明查暗访未落实到位的，每次扣1分。考评内容5、全面推行“廉政风险点”和“五项10/11制度”执行情况。考评方法“廉政风险点”推行工作，未成立领导小组并设立机构的每起扣分，未制定切实可行的实施方案，并逐项全面推进的每项扣分；“五项制度”执行不到位的，每起扣1分。二项工作未全程监督并及时检查的，酌情扣分。十二、财务管理考评内容1、财务管理。考评方法随机抽查本级部分月份的财务资料进行检查，发现问题每个扣分。考评内容2、执行财经纪律情况。考评方法违反预算管理、支出管理、政府采购和招投标规定等情况的，每起扣1分；严重违纪的，每起扣3分。十三、综治信访稳定考评内容按照年初全市工商工作会议的部署，认真落实综治信访工作要点，完善综治信访责任制，维护队伍稳定，维护市场稳定，维护社会稳定。考评方法系统内职工受到刑事处理的，每人次扣4分；受到治安处罚的，每人次扣1分；办公楼发生被盗、火灾的，每起扣1分；发生重大交通事故的，每起扣