全球社会与全球治理.ppt

、全球社会和全球管理、1、西法利亚体制的基本内涵是固定居民、领土、政府和主权的现代民族国家成为国际社会的唯一行为体，国家主权原则成为现代国际关系的基本标准，建立世界民族国家体制。 在西法利亚体制下，国家随意消灭的现象逐渐减少，国内公共事务得到较好的管理，国际公共事务处于国际无政府状态，处于自流状态。 2、新的安全困境：大国政治悲剧大国兴亡规律：霸权国与挑战国争夺霸权，引发大规模战争，战争与和平成为难以根治的世界主要公共问题。 一、传统国际社会管理，一、传统国际社会管理，三、冷战两极结构取代多极结构，冷战模式，冲突强度大，总体不稳定和危险，国际形势紧张动荡。 均势是指国际力量分布基本相等，就不能防止任何国家变得非常强大，把自己的意志强加于人，维持暂时、相对的平衡和稳定，根本解决不了战争和和平问题。 这是国际冲突的自愿机制。 4 .传统国际管理的局限性主要依靠加强自己的军事力量，维持平均势头。 冲突和危机管理的困难越来越大，跟不上管理，有限的国际法、有限的国际组织及其权威、霸权结构是“唯一”的权威结构、国家利益最高性、大国控制的世界结构、民众是外人、制度不足、管理狭隘性、局部性和暂时性。 案例1:1948年柏林危机，冷战全面爆发的背景下，美国加快了分裂德国的步伐，苏联采取了一系列航向的反击措施。 其主要措施之一是1948年6月全面切断西占领区与柏林之间的水陆交通和货物运输，美国将很多飞机运往西柏林的250万大型空运物资，经过一年的时间，终于导致了柏林和德国的分裂。 思考问题： 1、为什么1948年柏林危机是冷战的典型案例？ 2 .分析传统零和游戏的手段。 案例2:1962年古巴导弹危机，弗鲁晓夫在1962年5月访问保加利亚期间，说“想到古巴装备核弹头导弹的想法”，形成了有利于苏联的核能均衡。 苏联决定在古巴设置中距离导弹和发射设备，向古巴提供伊尔28型轰炸机，引起美苏之间的核危机。 从8月到10月，美国的U-2高空侦察机在古巴发现了正在建设中的导弹发射场和苏联的中距离轰炸机，连放置在地上的导弹的照片都拍了下来。 10月22日晚，美国总统肯尼迪在全国发表了电视演说，揭露了这个惊人的秘密，宣布将海空军封锁古巴，呼吁苏联在联合国监督下撤退古巴设置的攻击性武器。 全世界的美军进入了最高警戒状态，加勒比海危机爆发，美苏正处于战争的边缘。 1963年1月，古巴导弹危机以苏联全面撤离正式结束。 思考问题： 1、理解传统国际社会“安全困境”的本质。 2、古巴导弹危机能找到共赢的解决办法吗？ 二、时代变迁，一、冷战结束及其意义东欧激变、二德统一、苏联崩溃、冷战结束。 国家冲突中心论逐渐变位，传统国际体系变革，全球进程开始，全球事务管理提高了全球日程。 2 .经济全球化世界的生产力，跨越国界，全球化地配置，全球化地统一，新的经济力量文明变革。 3 .国际社会变革全球一体化、历史趋势、经济政治、社会文化国别管理走向全球管理，传统管理走向全球共同管理。 四、个案研究：中国与苏联改革的比较，三、中国面临国际社会变革，一、中国战略空间概述中国战略空间主要来源于全球化、区域化和国际社会变革，传统的“安全困境”仍是中国战略空间的主要制约因素。2、中国战略空间：中国与美、日、俄、欧关系的传统模式，新旧交替，新产品陈旧，双手三，中国对外战略与政策和平发展，倡导和平环境、经济外交、多边外交、善邻外交、资源外交、一体外交、和平与合作，全新思路，全新外交、软硬。 四、台湾问题四、全球化、一、全球化概念全球化是分散区域国家社会走向全球化的趋势和过程，是21世纪世界的基本特征。 全球化的本质是把人类作为一个整体来处理全球性问题，解决全球性问题，承认人类的共同身份和共同利益。 2 .全球化的特点(1)全球化在理论上创造了单一的世界(2)全球化是多维的过程(3)全球化是统一和多样的共存过程和趋势(4)当前的全球化是不平衡的发展过程(5)全球化是合作和冲突并存的过程， 本质上指多边、协商与合作(6)全球化是观念更新、范式、体制转变的过程。 四、全球化、三、全球主义和全球政治全球主义是区别于国家主义全球论和人类中心论的文化意识、社会主张和行为规范，旨在建立基于统治而非权力、协商的全球社会，而不是强制、管理的全球社会。 全球政治是政治关系的空间和时间的延伸，是跨越现代民族国家边界的全球扩张，通过沟通、共识和协调，共同管理全球公共问题，有效管理全球公共事务。 五、全球公共问题、一、全球公共问题的来源(一)工业文明异化坚持无限经济增长的经济主义单方面追求物质享受的唯一物质主义、消费主义无视人的精神追求，导致人的异化坚持征服、支配自然的人类中心主义，引起人与自然关系的全面紧张，引起资源与环境危机二是全球管理危机围绕人、社会和自然的世界性问题，引起全球管理危机，威胁人类的生存，在工业文明框架中寻求超越，也不能在民族国家体制的传统管理中解决。 五、全球公共问题、二、全球公共问题的内涵和特点(1)全球公共问题的概念及其三大领域全球公共问题是当代全球社会面临的跨越一系列国家与地区边界、关系到人类生存与发展的严重问题，也是全球社会的综合安全问题。 全球公共问题三个领域：社会与社会之间的问题社会与自然之间的问题人与社会之间的问题。 五、全球公共问题；(2)全球公共问题的基本特征全球：规模和范围全面性：涉及政治、经济、军事、文化、环境、科学技术等交织性：内在联系成为不可分割的系统超意识形态性：挑战本身超越民族、超意识形态挑战性：前所未有五、全球公共问题三、主要全球公共问题及其严重性(1)南北问题的中心和边缘、贫富差距扩大、全球社会社会公平问题。 (二)军事问题的大规模杀伤性武器、冲突、战争的全球扩散。 (三)国际恐怖主义蔓延，是改变一个政治进程，实现一个政治目标而对个人、集体、国家采取的极端行动，包括绑架、暗杀、爆炸、绑架、拘留等。 现代恐怖主义的主要特点：全球、恐怖主义、高技术性、不对称性。 五、全球公共问题；(四)人口问题、人口爆炸、老龄化、城市化、移民和难民、贫困和饥饿。(5)生态环境恶化物种灭绝、生物多样性消失臭氧层被破坏温室效应和全球变暖、酸雨的加剧森林骤减、水土流失草原退化、土地荒漠化大气、水质、土壤污染有毒有害物质的任意处理和过境转移。 五、全球公共问题、(6)资源短缺是指人类需求日益增加，包括生产资料和生活资料在内的资源短缺问题，如能源危机、粮食危机等地球资源绝对短缺、相对短缺、资源消费严重失衡。 (七)跨国犯罪、毒品走私、人口贩运、高科技非法贩运等。 (8)疾病流行以艾滋病为代表，包括非典、禽流感、疯牛病等。 六、全球治理(一)、一、全球治理概念(一)全球治理的起源面临着全球性问题，越来越尖锐，国家和世界民族国家体制显示出越来越大的局限性和狭隘性，国际活动家和国际政治家在社会资源配置中，看到市场的故障，看到国家的故障， 他们运用开始突破“国家”和“国际”框架的新思路和参考机构，把人类社会作为整体来考虑，把人类面临的共同生存和发展问题作为全球公共问题和公共事务来管理和管理。 因此，他们主张治理而不是执政，重视发挥政府职能，重视与民间组织集团的优势合作、共同管理的理念和方式，以及由此形成的网络管理体系。 (2)全球治理概念全球治理是各种公共和私人个人及机构管理其共同事务的许多方式的总和。 这是一个相互冲突或协调不同利益，采取联合行动的持续过程。 其中包括让人们服从的正式制度和规则，以及各种人认为同意或符合利益的非正式制度的安排。 有四个特点。 不是规则的集合也不是活动，而是过程。过程的基础不是控制，而是协调的公共部门也涉及私营部门。主要不是正式的制度，而是持续的互动。 换句话说，全球管理是世界政府的无政府管理，可以解决全球事务增长与危机和当前实体管理能力不足之间的严峻矛盾。 治理与统治在权威、主体、手段与方法、范围与管理方向上存在本质差异，也涉及权威、合法性、顺从性质的变化、世界政治结构、制度体系与思想观念质量的变化。 六、全球治理(一)、二、全球治理的内涵和目标(一)多种含义和基本特征多种含义：作为全球公共事务管理作为全球社会控制作为自组织网络。 基本特征：价值、规则、主体、对象和绩效。 六、全球治理(一)、(二)基本原则在看待全球社会生活时，采取多元主义，承认不同行为者的合理性和合作可能性突破政治管理上的“国家中心主义”倾向，着眼于社会作用，特别是民间社会组织的发展和自我管理的可能性管理方式和行动结果相结合，改革管理方式和管理技术，以达到更好的结果六、全球管理(一)、(三)优势与变革优势：强调管理技术问题，避免浪费的意识形态纠缠改变长期认为可以从方法论上合作国家、市场、民间社会，使三者对立，不可调整社会、 特别强调非政府组织的作用-使治理概念本身具有灵活性，适用于不同环境，为不同行为者达成共识和相互借鉴提供了认识基础。六、实现全球治理(一)、实现治理依赖于四个层面的变革：在观念层面要创造“地球村”或全人类利益认识在制度层面要创造中庸国家集合在社会层面要创造自由公共领域或最终公民社会个人(4)反思现实差距、制约和困境，6、全球管理(1)、3、全球管理结构(1)纵向：全球一级到地方一级的全球管理不是全球问题的管理，而是全球范围的公共事务的管理。 这些层面包括全球层面、区域层面、次区域层面、国家层面和区域层面。 六、全球治理(一)、(二)横向：文化价值、制度和行为全球治理理论，在实现全球治理的共性文化价值基础上存在很大的假设，否则就不能在全球各个层面产生不同行为者之间的身份、协调与合作制度是世界结构的核心。 目前的国际制度不能预防和有效地解决全球问题。 全球治理制度分为活动实体和活动规则两部分。 所谓活动实体，是指各种各样的组织和机构，共有实现全球治理的责任和权威。 这意味着权威的转移。 活动规则涉及各个具体领域，其基本目的是确立可靠遵守的共同标准，使各行为者实现协调与合作。 最终，全球治理归结为全球行动。 六、全球管理(一)、四、全球管理和区域管理(一)内涵区域内部流动加强，相互认识发展，不断出现对外共同特征，可以称之为区域化。 这主要表现为地区集中趋势。 总的来看，区域化是全球化的组成部分，在深度和广度上远远高于全球化，是全球化的主要基础和动力之一。 六、全球治理(一)、区域化有不同形式，从开放性和多边性的制度化论坛到通过正式的一体化机制进行制度化合作与治理，其最高发展阶段是创新型国家和社会的复合区域共同体。 在这个新的政治、社会实体中，横向由市场和地区市民社会调节，纵向由国家共同进行政治调节，主权的共享和共享相结合，权威、权力和决策集中，不是集中化，而是主要表现出地方、微观地区、国家和宏观地区或超国家的上位。 全球范围的区域化最终将面向区域化世界。 也就是说，世界由几个地区构成，不再是独立的主权国家，世界民主国家体制被超越。 区域治理是区域性治理，是全球多层次治理体系的最重要部分，也是全球治理的步骤，但对区域治理有更优先考虑。 六、全球治理(一)、(二)欧洲经验的逐步一体化进程。 欧盟制度创新：基于主权共享的政治、经济、社会超国家实体区域治理模式当前唯一能与美国霸权管理模式竞争的战略文化。 (三)东亚一体化开放性亚太经合组织东盟区域论坛10 3机制东亚FTA； 东亚峰会东亚共同体实质性进展：清迈建议、早期收获计划、湄公河次区域开发项目。 六、建立全球治理(一)、一、建立民间社会(一)观念最重要的是在没有世界政府的条件下，必须更好地组织全球治理，取得积极效果，人类观念创新是首要任务：以人类为本， 逐步确立人类利益优先原则人的思想要彻底改变，构建世界和谐社会树立科学发展观，促进人类社会的可持续发展。 最终，全球公共问题从人的问题、人的观念问题、精英到大众。七、全球治理(二)、(二)公民联盟基本面临全球公共事务，公民联盟强化公民能力，强调自治和公民组织，是全球公民社会到全球公民社会或公民社会的全球治理基础，公民从观念创新到行动创新、实践创新， 强调全人类参与，主要作为非政府组织和跨国社会运动的兴起，积极参与全球问题治理和全球公共事务管理。 这些民间社会组织的特征是非正式性、独立性和自主性。 (3)全球民间社会的兴起全球民间社会是全球社会生活关系的总和，是人们基于全球事务管理的紧迫性联合及其行动。 它是全世界市民社会或全世界市民社会的原型，是全世界社会和民主化的产物。 七、全球治理(二)、二、善治(一)善治的定义和特征定义：善治是使公共利益最大化的社会管理过程。 特点：善治是政府和公民对公共生活的合作管理，是政治国家和公民社会新的合作共治关系。 (二)善治基本要素的合法性、法治、透明度、责任性、回应性、有效性、参与性、稳定性、廉洁性、公正性。 (3)善治成功的道路国家权力回归社会，归还民众，市民参与政治管理的权利很重要。 七、全球治理(二)、案例：罗山市民会馆