市场经济健康运行的制度机制研究

1/5市场经济健康运行的制度机制研究【摘要】实现市场企业等个性化利益须在维护与增进社会化利益的前提下增长。其次，在增加各类群体收入时，一律将收入调整与其对社会化利益贡献统一起来。想方设法将个性化利益驱动的负面作用降至最低，促使所有员工、企业都来关心社会化利益。政府运用人们对名誉、地位的重视与追求，建立制度、机制，激励、引导先富者通过纳税、捐献、救助、扶贫开发等形式帮助后富者。通过财政等政策倾斜，或地方、部门、单位结对援建等途径，加大对欠发达地区、困难行业和弱势群体的扶持力度，综合运用法律、行政与经济等手段，逐步建立社会化利益公平保障机制，使人民共享发展成果。把运用个性化利益驱动机制与发挥传统政治优势、创新群众工作体制结合起来，形成长效机制。缺乏监管、放任自流的个性化利益驱动，容易导致权力滥用。因此，我们需要建立灵敏、高效的监管制度、机制，确保权力在阳光下运行。为保证我国公检法，工商、税务部门，政府机关，事业单位和企业管理等领域的权力运行不受个人利益驱动规则干扰，有必要在它们之外成立一个专司监管制度落实与权力运行的监管机构，确保这些领域一旦出现权钱交易现象，就能得到及时制止，这样既能减少国家的经济2/5损失，又能挽救一批领导干部。健康运行的市场经济依赖的是国家权力与公众权力良性互动、国家行政管理与公民个人自主管理相统一的社会环境。在制度不完善、道德扭曲、诚信缺失、监管力度不够，公共、自我约束力较弱的社会环境中，个性化利益驱动最易暴露出阴暗的面目。对此，各级政府可通过村委会、社委会、行业协会等自治组织，以及社会、民间团体和工青妇等群众组织，形成社会管理和约束个性化利益机制过分自私的整体合力。LOCALHOST建立社会化利益机制与个性化利益机制相结合的社会主义市场企业、民众、国家等社会化利益的方向发展时，人民和国家利益就能得到应有的尊重，社会财富的分配与占有才可能实现相对均衡与公平。其一，建立政府主导下的价格机制。国家不仅要控制价格的总体水平，还应掌握基本生产资料和生活资料定价的主导权。如果基本消费品由企业私自定价的话，那么就有可能导致价格虚高、物价飞涨，进而拉大收入差距，致使社会公平正义失衡。因此，关系国计民生商品的定价权应由政府来主导，通常可以让企业拿出预案，专家进行成本论证，消费者参与表决，最后再由政府拍板，这样的价格机制才是合理的。另外，政府要下大气力完善价格听证制度。国家还应保证拥有大量的农副产品储备，随时用于3/5保障供给。这样，我国的市场经济才能成为维护社会公众利益的社会主义市场经济。其二，形成维护民众、国家利益的财税制度。通过严格的立法，健全监管制度机制，全面提高税收人员素质，进一步改革财税制度。终止税务部门依靠企业财务报表报税的制度。一切经济组织的经济活动都应纳入税务部门的网络管理体系，企业及其员工的收入以及应缴税款都能在网上看到，从根本上杜绝偷逃税款的现象。科学确定财政预算支出比例，重点解决缩小群体差距等方面的诉求和问题。其三，建立起以社会化利益贡献作为尺度的初次分配和再分配机制。首先，将各经济组织应有的社会化利益贡献量化为一系列的考核指标。通过考核分数、档次确定初次分配和再分配的工资奖金总额。相对于地方政府和中央企业，中央政府是考核者和社会化利益的代表者。中央政府通过对地方政府和中央企业的考核得分档次，分别确定国家财政拨付给各地方政府的工资奖金津贴总额和中央企业初次分配的员工收入总额。而相对于地方企业而言，地方政府作为社会化利益的代表者和考核者，按照社会化利益贡献考核指标对所属地方部门、企事业单位进行逐一考核，根据各自成绩确定其员工薪金总额。在企业和政府人员贯彻按劳分配时，把每个人对社会化利益贡献之大小作4/5为“劳”的重要内容，并以此作为确定个人收入的重要尺度。这样，就可以将企业员工、政府公务员的个人收入多少与其对社会化利益的贡献大小有机统一起来，在全社会范围内以社会化利益驱动为主导的市场经济机制便得以确立了。其四，在生产资料公有制的实现形式上逐步体现出利益共有化、公众化。首先，在公有制企业进行初次分配时，将残疾人、未就业者等无固定收入来源者的利益分配纳入其中。根据公有范围，采取相应的参与初次分配的方式。在不同公有制企业的初次分配中，让相应无固定生活来源的社会成员按年参与利润分成。分成部分可以是现金，也可以直接转化为参与分红的企业股份。其次，适当加大非公有制企业上缴税金的比例，建立企业社会保障资金提成等制度，使地方和国家在对国民收入进行再分配时，分别建立覆盖本地区和全国范围的无固定收入来源者的生活保障金制度。同时，由地方和国家政府出面把其中具有劳动能力的人员组织起来，从事社会公共服务等活动。通过这些，逐步建立起以社会化利益为主驱动的社会主义市场经济运行机制。其五，加大社会投入，进一步完善社会保障机制。近些年来，我国的社会保障事业有了很大发展，但与社会发展进程、人民生活需求仍不相适应。例如，我国发展房地5/5产业的根本目的，不是为了让房地产商和政府增加经济收益，而是为了解决民众的住房问题。因此，加大经济保障房建设是我国社会化利益机制、体制建设上的一个重大突破，如果各级政府都能进一步扩大投入，让其惠及更多的中低收入家庭，那么社会化利益机制便可以在房地产业中发挥重要作用。同时，