加快打造现代产业体系支撑区八

加快打造现代产业体系支撑区八 加快打造现代产业体系支撑区京津冀协同发展面临重大战略机遇。把这一重大战略机遇转变成河北转型升级、绿色崛起的实际成效需要我们发挥比较优势、提升对接承接能力加快打造现代产业体系支撑区为推进京津冀协同发展提有力支撑。深化共识充分认识打造现代产业体系支撑区的重要意义打造现代产业体系支撑区在推动我省转型升级、绿色崛起中具有重要的牵引、带动和支撑作用。打造现代产业体系支撑区重点是依托现有产业基础、优势资源、商务成本等综合优势在自主发展的基础上借力借势京津产业和优质要素在较短的时间内通过对接承接京津非核心功能和产业转移优化区域产业空间布局促进生产要素自由流动和市场一体化形成若干个传统产业改造提升、新兴产业加快发展和农业高效发展的增长极。打造现代产业体系支撑区是优化京津冀产业布局、推进区域协同发展上水平的需要。产业一体化是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。长期以来京津冀一体化进程不尽如人意产业同构性、同质化问题突出发展定位雷同产业链条重叠。形成这种状况的一个重要原因就是京津冀区域发展规划分制产业定位趋同缺乏合理的分工布局。当前京津冀协同发展上升为重大国家战略京津冀三地重新定位各地产业发展的方向日渐清晰。就河北而言明确自身比较优势积极打造以绿色、低碳、循环发展为核心的现代产业体系支撑区为疏解北京人口密集产业提承接载体平台为天津先进制造、现代物流和服务业发展提支撑在促进自身产业转型升级的同时有利于推动京津冀产业布局优化、要素自由有序流动有利于从根本上实现各区域在产业上的合理分工有利于提升京津冀区域的综合国际竞争力。打造现代产业体系支撑区是河北加快产业转型升级、形成新的经济增长极的需要。当前我省工业化进入中期阶段产业发展的重型化、低度化、低附加值特征明显。突出表现在：一产、二产比重偏高工业重型化三产增长缓慢、占比偏低。高新技术产业占比较低现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业发展滞后、规模不大文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业发展不快严重影响着我省产业规模、素质和质量的提高。在京津冀协同发展的背景下我省打造现代产业体系支撑区就是针对上述矛盾和问题在自主发展的基础上借力京津特别是北京的优质人才资源、先进适用科学技术和资本富集优势全面降低现代产业体系建设发展的成本推动 传统优势产业改造提升、战略性新兴产业加速发展、现代高效农业加快发展打造新的经济增长极。打造现代产业体系支撑区是推进生态治理和环境保护、建设山清水秀的河北的需要。治理大气污染建设山清水秀的河北重点是淘汰落后产能控制“三高一低”新增产能。近年来我省淘汰落后过剩产能力度空前单位GD能耗明显下降但由于产业基础限制能耗总水平依然较高。为化解过剩产能省委提出大力推进“6643”工程到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃。打造现代产业体系支撑区通过京津冀协同发展的倒逼提升机制转变过度依赖能源资源的产业发展方式加大传统产业技术改造力度优化战略性新兴产业成长条件有利于降低我省在产业转型过程中出现“断崖”风险有助于工业转型升级和生态环境治理“双重”目标加快实现。打造现代产业体系支撑区是促进工业化与城镇化协调发展、提高新型城镇化发展水平的需要。在京津冀协同发展背景下承接产业需要高水平高质量的平台载体需要进一步提升城镇化水平。2013年河北城镇化率为48.12%低于全国平均水平5.61个百分点城镇化质量、城市布局、城市承载能力等均有待进一步提高。打造现代产业体系支撑区需要坚持产城互动、以产兴城、以城促产推动产业向园区聚集园区向城镇聚集；需要围绕京津产业转移需求进一步明确各地、各园区的承接功能定位加快现有园区平台的承接承载能力建设以吸引更多京津转出产业和更多京津优秀人才来冀发展。这些都有助于推动我省城镇化质量和城市管理水平加快提升促进工业化与城镇化协调发展。加快打造现代产业体系支撑区的思与建议推进京津冀协同发展必须以改革创新的办法从体制机制入手突破行政分割、市场壁垒的束缚抓住关键和薄弱环节力争尽快形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相容的体制机制。打造现代产业体系支撑区是推进京津冀协同发展的重要切入点需要在以下几个方面着力：加强协调健全对接承接机制。一是建立协同发展机制。国家层面应尽早成立京津冀协同发展领导小组三地建立常态化的联席会议制度加强信息沟通和需求对接。我省要建立健全各地市对接承接协调决策及实施机制形成稳定的协同议事、协商决策、落实督导机制确保京津冀协同发展长效化推进。二是规划先行。加快制定京津冀协同发展的总体规划、专项规划、分区规划加快调整完善河北城镇布局规划、产业发展规划、基础设 施发展规划。按照京津冀协同发展功能定位我省省内规划要打破行政界限根据比较优势明确承接功能分工引导鼓励各市跨行政区联合攻关实现省内协同避免无谓竞争和内耗。三是健全利益补偿和共享机制。按照对等、充分补偿原则健全区域生态环境治理利益补偿机制。同时要确立利益共享机制。区域协作所产生的利益相关各方有权合理。面向京津产业转移需求提升园区平台承载能力。实现承接重在平台载体建设。河北要围绕承接京津功能疏解和产业转移需求搭建协同发展的载体和平台。一是建立三方合作的产业链条形成研发设计在首都、孵化转化在周边、大规模产业化在辐射圈的产业发展圈层结构打造一批优势互补、分工协作、竞争力强的产业链条与创新链条。二是建设一批高新技术产业开发区、科技企业孵化园区等使首都周边成为高新技术产业发展的密集区。三是集中力量办好现有园区选择一批有基础、有潜力的开发区和高新区争取进入国字号行列。四是建立健全信息沟通与发布机制搭建协同发展信息服务平台将京津冀三方的政府有效链接起来增加协同发展专项形成服务首都经济圈大区域的政策咨询、公共服务、科技创新服务、统计分析综合信息平台为京津冀协同发展提信息基础支撑。五要建立分工协作、各负其责的生态环境治理合作体系形成联防联控环境治理与改善机制。六是充分发挥中介组织作用在“要素企业产业城市群城市共同体”等各个层面培育相应的商会、联盟、协会等市场组织发挥中介组织的桥梁纽带作用。借力京津人才、科技优势优化提升要素禀赋结构。产业结构的优化取决于资源禀赋结构的提升。河北的产业结构是由自身资源禀赋结构决定的。在京津冀三方中我省的资源禀赋结构处于较低层次科技水平低、科技资源少、人才总量不足一直是制约河北产业结构升级的瓶颈。因此加快建设现代产业体系从根本上讲就是要优化提升符合现代产业发展的资源禀赋结构。借力京津高层次发展资源是河北打造现代产业体系支撑区的关键。一是强化借力借势意识构建人才、科技交流平台。编制并定期发布河北省紧缺人才引进目录建立“京津高层次人才服务”和高层次人才信息库、专利成果库、高新技术库掌握高层次人才信息。充分发挥京津冀招才引智大会等人才、科技成果交流平台的作用通过科技合作、人才交流、创业大赛、展览展示等活动吸引京津乃至国内外高层次人才、科研院所和企业来冀发展。二 是深化对接合作健全京津冀人才合作长效机制。鼓励和支持京津高等院校和科研院所采取技术咨询、技术入股、科研攻关等形式与我省合作增强对京津科技人才的吸附能力。坚持“不求所有、但求所用”的引才理念建立柔性人才引进机制使京津乃至全国的“候鸟型”、“钟点型”、“远程型”兼职高级人才为我所用。三是建立京津冀人才合作保障机制。要继续推进京津冀区域人才合作框架协议书相关措施的实施推动联席会议机制持续高效运行。提高三省市人才合作层次由省委相关部门牵头与京津沟通协调解决三地人才的错位发展、政策协调以及进一步拓宽合作领域等问题巩固和扩大京津冀人才合作的成果成效。四是构建务实优质的人才服务体系。设立专门机构、开设服务窗口提全方位一站式优质服务在人才跨区域流动与合作中切实做好职称、就业、社保、退休等政策衔接工作保证人才引得来、用得上、留得住。对标京津深化改革全面优化发展环境。打造现代产业体系支撑区有赖于优质要素、先进产业的聚集和发展。能不能把京津及国内外的优质产业和先进要素引进来、留得住实现对接承接、发展壮大发展环境至关重要。因此我们必须增强优化发展环境的紧迫感和责任感坚持向京津对标看齐进一步改进工作作风全力提升行政效能以更好更优的服务提升环境吸引力。一要切实转变政府职能优化政务环境。继续落实全面深化改革各项政策举措加大简政放权力度切实降低企业与政府打交道的成本以服务型政府、法治型政府建设的成效激发各类市场主体和民间资本的活力。