跨国公司与东道国政府关系研究

1/5跨国公司与东道国政府关系研究摘要过去20多年来，跨国公司与东道国政府的关系越来越趋于友好和合作。传统的基于FDI进入的MGRS理论已经不能解释跨国公司经营期间和东道国双方的合作大于冲突的模式。基于合作的MGRS从跨国公司的角度出发，将政府因素作为内在因素，认为跨国公司能够参与到政府的决策制定过程中，可以主动改变公共环境。关键词MGRS；谈判能力；博弈1企业满足本国需要，避免依赖外国公司，同时寻求相对于其他国家的比较优势。新帝国主义则倾向于政府直接参与经济活动，注重企业所有权的阶级和国家根源，阻止投资收益在国家之间或一国之内具有剥削性的分配。这三种学术范式之间的紧张一直存在于对跨国公司与东道国政府的关系进行规范的种种尝试中。目前很多对MGRS的研究都是从改善资源承诺、个人关系、政治调节和组织可信度等出发的。还有一些研究则从资源角度解释了MGRS。另外，谈判能力也是个主要的研究角度，包含的变量诸如企业规模、管理优势、技术诀窍和政府分配。这里将从跨国公司的视角研究MGRS，并集中探讨跨国公司进入后与政府之间的关系。过去20多年来，跨国公司与东道国政府的关系越来越趋于友好和合作。事实上，对于外国投资者而言，基于进人东道国之后与基于FDI2/5的MGRS有很大差别，这里将重点阐述跨国东道国在东道国经营期基于合作的MGRS模式。理论框架合作关系提出之前的研究将MGRS假定为一种对立的关系，因而忽视了跨国公司与东道国政府之间的合作关系，将MGRS的决定因素集中在控制力上，如跨国公司的特有资源FAGREANDWELLS，1982；MORAN，1974；VERNON，1971，目标或股份的不对称GROSSEANDBEHRMAN，1992；KOBRIN，1987，产业竞争DOZANDPRAHALAD，1980；RING，LENWAYANDGOVEKAR，1990和集体属性等KIM，1988VACHANI，1995。LOCALHOST同时，之前对MGRS的结果分析注重于博弈结果，比如所有权水平和政府立场。这些结果适合于传统的博弈模型，只关注市场进入和对外投资，但是，随着跨国公司战略目标由最初的进入向持续经营的转变，这一博弈结果已经不能体现MGRS如何影响跨国公司在东道国的经营。以对立关系为基础的MGRS模型主要是基于博弈论和交易成本论，认为MGRS是一个博弈过程，双方可以通过自身的谈判能力来获得相应的利益FAGREANDWELLS，1982。双方在一个高度不确定的博弈过程中追求自身利益的最大3/5化，MORAN，1985。跨国公司的谈判能力来自于其对某种资源的控制力和其特有的竞争优势，而政府的谈判力量来源于它对市场进入和地区专有优势的控制BODDEWYN，1998POYNTER，1985。因此政府干预是跨国公司谈判能力的反函数。目标和利弊的不一致也会影响到博弈结果，如果一方的目标和利润较大依赖于另一方，其谈判能力就会减弱GROSSEANDBEHRMAN1992，BOBRIN，1987。此外，随着跨国公司在东道国的投入逐步增多，跨国公司的谈判力量也会随着东道国政府对其依赖性的变小而慢慢减弱，VACHANI，1995；VERNON，1971。合作观点不同于对立观点体现在以下几个方面首先，跨国公司和东道国政府在一些关键资源上是相互依赖的。共同分享资源可以使双方都获得更多的收益。合作可以产生效益是因为双方的资源经常是互补的而且他们的利益也可以兼容DUNNING，1998。由于双方的长期导向，使MGRS嵌入到社会交换体系反过来又促进了双方的合作GRANOVETTER，1985。第二，对立观点只关注进入初期的MGRS，而合作观点重点强调进入后和经营阶段的MGRS。从政府方面来说，跨国公司进入后的贡献对东道国企业回避一些规定和应对市场不确定性。它还方便与企业与政府之间的信息交流，因此减少了信息成本有利于环境分析。总体来说，它有利于企业应对政府政策的变化。第五，对立4/5观点从博弈的角度来讨论MGRS的决定因素，合作观点从适应和合法这一角度来分析其决定因素。对立观点用资源依赖性和政治禀赋来衡量谈判能力GROSSEANDBEHRMAN，1992；KOBRIN1987，MORAN，1985，但是不能解释为什么这些因素在合作的MGRS下会改进企业经营。合作观点认为这些因素促进了组织的适应性和合法性，反过来又促进了和政府的合作。最后，对立观点以所有权分配作为结果。而合作观点将东道国的表现作为结果。尽管动态的博弈模型也考虑了长期经营的影响，但它重点集中在一段时期内跨国公司所持有的外国所有权比例。它考虑的是公司在与东道国政府博弈过程中怎么成功地争取有利条件。合作观点则从战略的角度来考虑一个公司的财务和经营绩效来作为MGRS的结果。现实中，随着企业进入过程中壁垒的减少，会面临更多的经营过程中的竞争，因此对跨国公司的战略关注就从进入转变为经营。相应地，评估MGRS的财务和经营结果就成为分析MGRS结果的必要部分。结语总的来说，M