扶贫基金项目管理系统-流程及功能

扶贫基金项目管理系统一、项目背景：近几年,国家对农业和农村的资金投入力度不断加大,各类扶持项目逐步增多,农民得到了实惠,农村的经济建设得到了一定发展。然而,项目资金使用相对分散、效率相对较低等问题仍然比较突出，一定程度上影响了项目资金的使用效益和政策效应的发挥。扶贫是构建社会主义和谐社会的重要手段之一，而扶贫效率的高低在很大程度上取决于扶贫项目的管理水平。因此，建立一个适应信息化需求的功能强大的、方便管理的、界面友好的应用系统，是当务之急。我省将建设基于内部网络的扶贫基金项目管理系统。该项目以省局的下拨计划管理为基础，实现省市县三级对所有项目立项、变更、实施、监管、结题全过程的信息化管理。二、流程说明：1. 发放指标每年由省级部门发放项目扶持资金指标到各市，再由市级部门分配指标至各县。2. 申报审批县级部门在收到指标后，向所管辖的乡镇征集各项扶贫项目计划，项目可通过招标等方式进行，但必须落实项目负责人。经初步筛选后可开始本年度的项目申报工作（以上属于系统外完成的工作）。县级部门将项目申报数据录入系统，并做好项目预算，（填报项目的资金总数不得超过本年度指标的5%）。录入完毕，经筛选并确认无误后可将本年度预算项目提交给县级主管，县级主管认可后统一上报至市级部门。上报至市级部门审核的项目，如果通过则上报至省级部门，审核不通过则退回县级部门修改。提交至省级部门审定的项目，如果通过则敲定实施该项目，审定不通过则退回市级部门修改。所有审定的项目形成本年度项目计划报表。3.拨款流程省级部门将拟定的年度项目计划报表，送至银行落实拨款至各县的固定账号中。资金再由县级部门下拨到具体项目。4.项目变更对于已审定的项目，由于一些特殊因素，需要对项目进行追加预算或项目延期等情况的项目变更。县级部门将项目变更数据录入系统，确认无误后上报至市级部门。提交至市级部门审核的项目变更，如果通过则上报至省级部门，审核不通过则退回县级修改。提交至省级部门审定的项目变更，如果通过则根据提交的申请实施变更，审定不通过则退回市级修改。所有审定的项目变更形成本年度项目变更报表。5.项目监管被审定的项目系统会自动产生给项目负责人的账号、密码，以便进行项目监管工作。项目负责人需进行阶段汇报（根据申报项目时填写的阶段），即按阶段填写项目实施进度数据。监管工作由县级执行，对提交的阶段汇报复查，并给出监管意见，如情况属实等。所有项目汇总后上报至市级部门。市级部门对县级部门提交的项目阶段汇报进行检查，并给出中期检查结果，如好、尚可、须整改、勒令停止。所有项目汇总后上报至省级部门。流程A：好、尚可、须整改此3种状态按正常流程走，注意的是须整改项目，必须在下阶段提交阶段汇报时有所改进，并由县级部门落实改进监管，给出监管意见。流程B：勒令停止此种状态在项目产生严重问题时产生，由市级下达终止项目的正式文件，并由县级部门彻查并填写终止原因，交与项目负责人，同时上报上级部门。项目终止后，该项目负责人的账号被停用。省级对项目阶段报告进行备案，汇总生成报表。流程A流程B6.项目结题最终项目完结时，由项目负责人填写项目结题报告，内容包括本项目的预算、投资、收回投资年限、产生效益年限等具体情况。县级部门进行检查、汇总、上报。市级部门进行检查、汇总、上报。省级部门进行检查、备案。项目负责人进度填写填写项目阶段报告和结题报告，并上报检查结果项目经上级部门检查的结果查询。密码修改可修改初始密码县项目录入填写本县项目计划实时状态项目上报审批进度查询。项目报表生成本县项目计划报表驳回修改上级审核驳回的项目计划的修改与补充项目上报包括审查通过的项目和修改后重新上报的项目项目查询历次上报项目计划查询项目监管项目实施进度核查，查看市级检查结果，填写被中止项目的原因项目结题项目实施详情明细及统计数据打印市审核项目审核本辖区内所属县项目计划，审核不通过的驳回实时状态项目上报审批进度查询项目报表汇总各县上报的年度项目计划生成本市项目计划报表项目上报包括审核通过的项目和重新上报的项目项目查询历次上报项目计划查询项目监管项目实施进度数据检查，递交上级项目结题项目实施详情明细及统计数据打印省审定项目审定项目计划，审查不通过的驳回，通过则批复实时状态各县市项目审批状态查询项目报表汇总各市上报的年度项目计划生成总的项目计划报表项目查询历次上报项目计划查询