某市节能减排情况调研报告

1/9某市节能减排情况调研报告为全面了解我市节能减排情况，XX年，我先后与有关同志深入基层进行了多次调研，现将调研情况报告如下一、XX年我市节能减排指标完成情况自治区政府确定的“十一五”期间我市节能目标为。XX年节能降耗目标为，预计降低，“十一五”以来首次完成年度节能指标。008年自治区政府给我市下达的减排任务为化学需氧量削减300吨，二氧化硫削减11200吨，实际削减化学需氧量吨，削减二氧化硫排放量11800吨，均完成减排目标。“十一五”前三年，共净削减二氧化硫万吨，完成“十一五”削减目标的共净削减化学需氧量万吨，完成“十一五”削减目标的。二、市政府完成节能减排采取的主要措施一加强组织领导,强化节能减排目标责任制度考核。为了将节能减排工作落到实处,市委市政府将节约减排作为各级政府领导班子实绩考核的主要内容,实行严格的问责制和“一票否决制”,将节能减排目标逐级分解下达到各区和重点企业以及市直机关部门,实行绝对指标和相对指标双重控制,逐级签订目标责任制,明确主要领导为第一2/9责任人,建立责任明确、分工协调、一级抓一级的节能减排目标责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。XX年度奖励节能先进部门4个,企业5个,项目8个，先进个人10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的实行一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要领导引咎辞职。LOCALHOST二提高准入门槛,完善政策措施。结合我市实际,制定出台了比现行产业政策、行业准入标准和环保准入门槛更高的强制性政策规定。一是焦化行业从XX年开始，我市即执行产能要求100万吨捣鼓焦炉炭化室高度米以上,国家工信部于08年12月19日新颁布的标准才达到此规模要求洗煤行业要求年产180万吨以上,而且配套煤矿、煤化工深加工产业链项目,国家至今没有明确规模限制二是电石生产企业我市要求产量在万KVA,单台炉万KVA国家标准要求产量10万KVA,单炉万KVA同时对电石铁合金实行限量配额生产,XX年全市电石产量万吨,铁合金产量万吨,分别同比降低和三是新建100万吨焦化厂严格执行环保“三同时”,对未建环保设施和煤气综合利用项目一律不得投入试生产。强制性政策措施的实施,为完成节能减排任务奠定了坚实的制度基础。三加大淘汰落后生产能力,不断优化产业结构。1、XX年我市加大淘汰力度,淘汰水泥行业产能153/9万吨,电石行业产能万吨,铁合金行业产能万吨,焦化行业产能40万吨关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力万千瓦机组,基本完成了全年淘汰任务。、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达亿元。其中节能项目3个,总投资亿元流域治理项目5项,总投资亿元资源综合利用项目3项,总投资亿元循环经济项目2个,总投资亿元。、承接一批具有先进产能的非资源型产业的转移。如XX宜化集团、XX黑猫炭黑、苏州华源农物化工公司、沈阳华德机械制造公司、内蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集团等一批区内外非资源型大企业落户乌海,为优化产业结构创造了有利条件。四加快技术创新,提高节能减排效能。一是加大重点行业、重点企业的减排力度。加强对燃煤电厂煤质检验频次,有效控制了使用高硫电煤现象,燃煤电厂综合脱硫效率达到90以上,重点完成了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理二是加快清洁能源替代工作。推进天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。君正、上海两家企业与天燃气公司签定用气意向。同时,积极推广移动热源、地源热泵、空气热泵4/9等清洁能源技术三是进一步规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,提高管理水平。年产60万吨以上煤矿必须建设筒仓,年产60万吨以下煤矿建设规范的防风抑尘网,目前有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也有了明确要求四是加快以企业为主体的技术创新体系建设。充分发挥专家顾问组的作用,XX年四次组织专家深入全市在建和拟建煤焦化企业进行指导把关。五发挥财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排积极性。加大节能减排的经济刺激性政策力度,建立健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。一是积极向国家和自治区争取资源利用、循环经济资金和税收优惠。截止XX年底,获国家、自治区财政奖励项目7个,奖励资金1673万元循环经济发展资金90万元办理了4户企业资源综合利用认证,以此提高了企业资源综合利用的积极性。二是积极为企业争取上级环保专项资金,XX年,共为企业争取到自治区专项资金980万元,国家专项资金377万元,帮助审批通过20个重点建设项目。三是将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支1000万元作为节能减排专项资金每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。5/9三区政府也建立相应的资金用于节能减排。六强化措施,夯实节能减排的基础工作。1按要求推进能源审计和规划工作。XX年3月对国家、自治区级13户重点企业完成了能源规划和能源审计工作,并通过了自治区专家组的验收。同时对其他能耗在5000吨标煤以上的重点耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。开展耗能设备的调查。根据节能工作需求,XX年对全市规模以上159户企业耗能设备进行摸底调查,同时建立了我市耗能预测制度。积极推行清洁生产活动。目前,我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已通过自治区验收。正在开展强制审核的企业有2户,第三批拟开展清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。加强重点污染工程建设和监管。重点督促加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的建设步伐对现有海勃湾城区、乌达城区污水处理厂加强监管对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。集中开展污染治理设施运转情况的整治。严厉查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等违法问题加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查力度对重点企业6/9实施环境监察员驻厂制度对全市49户矿热炉生产企业进行除尘设施改造健全了重点企业监管网络。某市节能减排情况焦化行业的结构性污染严重。现有17户20万吨煤焦炉还未淘汰,对全市的空气质量、地下水形成威胁。污水处理厂及管网建设相对滞后。污水处理厂建设是化学需氧量削减的主要途径。目前,海勃湾生活污水处理厂还未实现4万吨/日的设计处理能力,中水没有全部回用,存在外排现象经济开区污水处理厂尚未开工建设。乌达生活污水处理厂管网建设滞后,处理能力未达到2万吨经济开发区污水处理厂尚未完工。XX经济开发区污水处理厂主体工程完工,管网正在建设,城市污水处理厂尚未建设。由于污水处理厂建设缓慢,已运行的处理厂处理能力不能达标,中水不能充分利用,这将直接影响我市化学需氧量削减任务的完成。二氧化硫新增排放量的核算不尽合理。目前统计部门在统计年度煤炭消耗量时不能将原煤、洗精煤外运与就地加工转换区别开来,造成煤炭消耗量重复统计,以此计算二氧化硫新增量与以产品产能计算新增量差距太大。二氧化硫削减应用技术滞后。目前,我市在球团冶炼、烧结、白灰等一些行业脱硫改造方面还缺乏一定的技术支持,对这些行业的脱硫技改是否科学、经济、有效还很7/9难认定。三节能减排中的共性问题。1在节能减排工作上由于政府压力大、积极性高，而部分企业对节能减排工作的重要性和紧迫性认识不到位，致使企业投入不足、工艺落后、设备老化、措施不力的问题还没有从根本上解决。金融机构对节能减排支持的力度不够。由于环保政策趋严,国家和自治区主要支持高新技术装备制造、加工工业等耗能少、污染轻、附加值高的产品而以高耗能、高污染为重点的企业产品受到限制XX年金融机构没有对企业发放节能减排贷款,加重了高耗能企业融资难度,致使部分企业在扩大规模与进行技术改造过程中受到内外部资金短缺的影响。自治区下达的节能减排指标偏高,完成指标压力大。前三年节能指标完成50,二氧化硫指标只完成了,后两年节能减排工作任务很重。节能减排技术的宣传和推广体系尚不健全。如绿色照明、供暖锅炉系统节能、太阳能利用、余热余压利用等节能减排技术没有得到广泛推广和应用,废弃物利用的补偿机制尚未建立,开展节能减排知识培训、宣传活动不够广泛,这些问题也制约我市节能减排工作的进程。具体行业的节能减排任务尚需明确。市政府从总8/9量上规定了重点行业和企业的节能减排量，但是在具体的实施过程中,由于具体行业的节能减排任务不明确,致使部分企业没有相应的指标约束,没有统一的考核标准,游离于监督之外。从总体上看,全市上下认识还不够到位,政策措施不够配套,协调不够得力,还需进一步加大力度加以解决。某市节能减排情况减排方面，一是加快推进工程减排。继续抓好城市污水处理厂和工业园区污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快发挥减排效益。同时，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水处理厂的稳定运行和国控、区控重点污染源在线监测系统与市环保部门和自治区联网工作，对违法违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚力度二是加快推进结构减排。继续加大落后产能淘汰力度，巩固关停小企业成果三是加快推进管理减排。抓紧完善污染减排统计、监测和考核三大体系，加快实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等重点项目。全面实施排污许可证制度，基本实现全市重点企业持证排污。二切实加大节能减排项目实施力度，提高资源综合利用水平。以节