人民代表大会制度与西方议会民主制度的主要区别

人民代表大会制度与西方议会民主制度二者都是国家政权的组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于是一种间接民主，即代议民主制。二者又有着本质的区别，主要表现在：第一，行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员，议员都是维护资产阶级利益的。议会制度下，其组成人员被称之为议员；人民代表大会制度下，其组成人员称为人民代表。从人员的资格来看，议员的基本资格是国籍条件、年龄条件、居住条件和排除条件。有资格成为候选人的人是非常普遍的，但是，能实际成为候选人的可以说是凤毛麟角，要最后当选更是难上加难。中国人民代表资格则没有如此多的限制，凡年满18 岁的公民都有选举权和被选举权，因而更具有广泛性和普遍性的特点。从构成来看，西方国家议员的人数较少，是职业的、专门的职务。中国人民代表大会代表的人数较多，除人大常委会成员是专职以外，其余代表多是兼职。从产生来看，议会制下，上议院议员的产生主要有四种方式：一是由选民直接选举产生；二是由间接选举产生；三是由任命产生；四是由世袭产生。下议院议员一般都按普遍、平等、直接原则，在议会选区竞选产生。中国全国人民代表大会代表是由间接选举和差额选举产生，其选举经费由国库开支。任期也不同。第二 ，经济基础不同。人民代表大会制是建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。议会制则建立在资本主义私有制基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。第三，组织和活动原则不同。议会作为立法机构有多种组成形式。一般而言，议会由议长、议会委员会和议会党团等构成，名称不尽相同。从目前情况来看，内阁制国家下议院的地位和权力高于上议院，在总统制国家是同等的。在当代中国，实行人民代表大会一府两院制。四、在国家权力结构中地位不同。在欧洲启蒙运动时期确立的“三权分立”理念大都被写人西方国家的宪法中，统一的国家政权被三分。美国是典型的三权分立制国家，总统和国会议员都分别由选民选举产生，直接对选民负责，国会行使立法权，总统行使行政权，联邦法院行使司法权，这三种权力机关既相互独立又相互制衡，不存在最商权力机关。英国实行的是一种典型的混和权力体制，它坚持议会主权原则”，形式上“君临的议会”凌驾于政府和法院系统之上，实际上内阁及其首脑操纵立法，控制政府，制约司法。中国的人民代表大会制度是根据民主集中制原则，通过普选产生全国和地方各级人民代表大会，并以此为基础组织其他国家机关，行使国家权力这样一种根本政治制度。就理想状态而言这种“无分权、有分工”的议行合一体制，是一种更能体现人民主权原则、比较优越的权力结构。五，政党制度不同。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。充分认识人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，归根结底是为了充分发挥人民代表大会制度优越性。人民代表大会制度作为中国共产党和中国人民的伟大创造，在当今世界政治体系中具有保证人民当家作主、协调国家机关高效运转、凝聚各族人民力量的政治优势。让我们在中国共产党的领导下，进一步发挥人民代表大会制度的政治优势，夺取中国特色社会主义事业的新胜利。人民代表大会制度作为我们国家的根本政治制度，具有巨大的优越性。坚持这一根本政治制度不动摇，对于贯彻我们党立党为公、执政为民的执政理念，确保人民当家作主，维护国家长治久安，推动我国经济社会又好又快发展，彰显社会主义制度优越性，实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、人民代表大会制度是最能体现我们党执政理念的民主政治制度。中国共产党在中国执政，并能长期执政，这是历史的选择、人民的选择。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益。中国共产党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。也有利于保证我国各民族的平等和团结。依照宪法和法律规定，在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表；在少数民族聚集地区实行民族区域自治，设立自治机关，使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。二、人民代表大会制度是最能保证人民当家作主的民主政治制度。它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表,随时向代表反映自己的要求和意见,而且对代表有权监督,有权依法撤换或罢免那些不称职的代表.任何一个国家的国家政权，都是国体和政体的统一。我国的人民代表大会制度，是最具实质性、广泛性、代表性、合理性的政权组织形式，是最能保证人民当家作主的民主政治制度。三、人民代表大会制度是最符合中国国情的民主政治制度。一个国家实行什么样的民主政治制度，归根结底是由这个国家的国情决定的。人民代表大会制度与中国的文化传统、生产力发展水平、国内外政治环境相适应，符合中国的基本国情。1840年以后，由于西方列强的入侵和封建政权的腐败，中国逐渐沦为半殖民地、半封建国家，中国人民饱受凌辱和苦难。从那时起到中华人民共和国成立这100多年的时间里，中国社会各阶级、各阶层中的有识之士，围绕中国究竟应该建立什么样的政治制度，采取什么样的政权组织形式，展开了长期的争论，进行了艰辛的探索。争论与探索的结论是，摆脱了“三座大山”压迫的中国，只能走人民当家作主的社会主义道路，而不能走别的什么道路，走别的道路只能是死路一条。新中国成立以来，特别是改革开放以来的实践证明，人民代表大会制度不仅是最适合我国人民民主专政的社会主义性质的民主政治制度，而且是最能保证国家长治久安，促进全国各族人民大团结，调动社会各方面积极性的民主政治制度。我们的国家所以能有今天这样安定团结的政治局面，从根本上说，是得益于中国共产党的领导，得益于人民当家作主的社会主义制度，得益于我们坚持和不断完善人民代表大会这一符合我国国情的民主政治制度。四、人民代表大会制度是最重效率、最有效率的民主政治制度。有利于保证中央和地方的国家权力的统一。在国家事务中，凡属全国性的、需要在全国范围内做出统一决定的重大问题，都由中央决定；属于地方性问题，则由地方根据中央的方针因地制宜的处理。这既保证了中央集中统一的领导，又发挥了地方的积极性和创造性，使中央和地方形成坚强的统一整体。由于上层建筑对经济基础具有巨大的反作用，一个国家如果在政治建设上不讲效率，势必要影响或阻碍这个国家的经济效益乃至整个社会效益。我国是人民当家作主的社会主义国家，在经济上要创造比资本主义高得多的劳动生产率，在政治上也应追求更高的执政效率。尤其是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面临着发达国家在经济上、科技上长期占优势的强大压力，要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，必须发挥比较优势，把握有利条件，扬长避短，趋利避害，讲求效率，取得发展的主动权。否则就会丧失机遇，陷于被动。多年来的民主政治建设的实践证明，我国的人民代表大会制度，不仅是世界上最先进、最民主的政治制度，而且是世界上最重效率、最有效率的政治制度。我国成功推进工业化和社会主义现代化的实践说明，人民代表大会制度，完全具备保障公民权利、维护社会秩序和集中社会资源、促进跨越式发展的双重功能，它既注重公平、又讲求效率。我们必须长期坚持，不能动摇。五、人民代表大会制度是与时俱进、充满生机和活力的民主政治制度。人民代表大会制度，是我们党在政权建设上把马克思主义的基本原理与中国具体实际相结合的伟大创举，是对社会主义民主政治建设的伟大创新，体现了国家政权组织形式的发展趋势。人民代表大会制度之所以有强大的生命力和巨大的优越性，就是因为它是一个开放的制度体系，具有与时俱进的优秀品格，能够根据社会主义现代化各个时期的发展需要，不断地进行改革和自我完善，不断地汲取和借鉴全人类共同创造的政治文明成果。但这一制度建设还处于初级阶段，受历史和现实、国际和国内、理论和实践、经济和文化等多种因素的影响，不可避免地存在一些不尽如人意的地方，它的实现形式、运作机制、工作程序等还需要进一步完善，它在充分发挥自身作用、改进选举制度、提升代表素质、提高立法质量、加强民主监督、完善工作和组织制度等方面还有待进一步加强。坚持和完善人民代表大会制度，首先要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量。当前，要根据我国经济社会发展的客观需要，进一步突出经济立法的重点，抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。要进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：进一步完善人大代表的选举。进一步加强人大的立法职能和监督职能。进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。必须反对照搬西方的议会制和三权分立制。我国的人民代表大会制度是由一系列制度构成，如人大代表的选举，代表制度，组成人员制度和委员会制度等，要真正发挥人民代表大会的监督功能，就必须要在制度上健全人大。目前存在的诸多弊端之中，最突出的问题是人大代表的选举和代表的素质问题。 （1）人大代表的选举。我国的选举法规定，实行差额选举的比例是25%50%；推荐代表候选人的单位有政党、团体和10人以上的代表联名。在实践中，选举法的这一规定在很多地方得不到落实，事实上只有政党提名，而没有团体和代表提名，提名的代表候选人比例远远不到25%，甚至不足10%的差额。 （2）代表的素质问题，即人大代表的专职化问题。目前我国的各级人民代表大会组成人员较为复杂，有各级党政机关的要员，有社会各阶层的先进分子，有为祖国添得荣誉的科学家、知识分子、体育健将，甚至还有“掏粪工人”当然，这里没有看不起下层百姓的意思，只是人大代表如果不识字，不懂政治或对政治没有兴趣的话，就不是合格的代表。代表民意和表达利益要求是最为重要的政治范畴。因此，人大代表应该实行专职化，即人民代表至少应该是懂政治并对政