建设繁荣文明市区工作报告

1/17建设繁荣文明市区工作报告一、市工作回顾省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，突出重点，攻坚克难，全面完成了市党代会确定的各项目标任务，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。一是突出经济建设。综合实力大幅提升。大力实施工业强市战略，支持重点骨干企业进行技术改造和产品升级换代，企业发展的内生动力显著增强，引进建设了一批中小型企业，全市新增有色金属生产能力25万吨，新增发电能力230万千瓦，以TDI为龙头的新型化工产业链基本形成，新能源、装备制造、陶瓷建材、农产品加工等产业加快发展，市被纳入国家新型工业化产业示范基地和全省循环经济发展重点城市。不断加强“三农”工作，持续增加农业投入，改善农业生产条件，以全膜双垄沟播为主的旱作农业取得突破，瓜菜、草畜、林果等特色产业产值在农业总产值中的比重提高了5个百分点。繁荣发展现代服务业，交通通讯、物流仓储体系逐步完善，建成了一批专业市场和特色街区；文化旅游产业健康发展，会师圣地和黄河石林品牌影响不断扩大。预计今年全市生产总值达到350亿元，年均增长全社会固定资产投资211亿元，年均增长规模以上工业增加值160亿元，年均增长粮食总2/17产量突破70万吨，净增万吨；地方财政收入15亿元，年均增长22万元生产总值能耗降低市党代会确定的各项目标全面实现。二是推进改革创新。发展活力明显增强。积极支持国有大中型企业进行股份制改革，公司与中信集团实现战略合作，企业办社会职能大部分移交地方管理，为企业加快上市创造了有利条件；中小企业改制重组全面完成，有效盘活了存量资产。LOCALHOST大力支持非公有制经济发展，非公有制经济增加值占生产总值的比重达到41农村综合改革不断深化，集体林权制度改革和水管单位改革顺利推进。深化行政管理体制改革，完成了新一轮市县乡机构改革，精简行政审批事项595项，制度创新成效显著，发展软环境持续改善。投融资体制改革稳步推进，银政企合作进一步加强，组建了市商业银行、城投公司以及12家村镇银行和小型贷款公司，融资渠道不断拓宽。强化产学研合作，大力促进科技成果转化，实施各类科技计划项目506项，争取国家重大科技项目12项，获得省级以上科技创新成果80多项，专利申请量持续增加。三是实施项目带动。发展空间不断拓展。坚持发展抓项目不动摇，完成投资750亿元，兴建了一批事关长远发展的重大工程，为培育多元支柱产业奠定了良好基础。经过积极争取，市被列入全国首批资源枯竭转型城市，累3/17计落实国家财力性转移支付亿元；争取国家扩大内需项目166项、落实投资亿元；招商引资力度不断加大，签约招商引资项目667项，完成投资175亿元，大唐、中材、华电、华能等知名企业入驻。进一步强化园区建设，高新技术产业开发区升格为国家级开发区，新材料、精细化工、新医药等产业初具规模；西区开发区、平川经济开发区、中小企业创业基地、工业区建设步伐加快，各类园区成为产业聚集的重要平台和城市扩张的主要空间。四是强化基础建设。城乡面貌变化显著。坚持集中力量办大事，集中财力解难题，基础设施建设成效显著。实施了一批公路交通和城乡电网改造工程，城乡交通运输网络日趋完善。推进大中型灌区续建配套和大型泵站改造，引大入景供水、引洮一期会宁北部供水等工程开工建设，新增有效灌溉面积15万亩，解决了50万农村人口的安全饮水问题。加大生态环境建设力度，完成造林71万亩，城区大环境绿化稳步推进。投入环境污染治理资金20多亿元，完成污染治理项目84项。实施了大气环境治理、清洁水源、洁净能源和人居环境建设“四大民心工程”建成了一批公共服务设施，城市道路网和给排水、供热、供气管网不断完善，城市污水、生活垃圾实现了集中处理，中心城区空气优良天数由235天增加到300天以上。棚户区改造全面扎实推进。城市建成区面积扩大到54平方公里，县城和小4/17城镇建设水平显著提高，全市城镇化水平达到39提高了6个百分点。五是坚持以人为本。人民生活持续改善。狠抓各项惠民政策落实，努力增加民生投入，坚持每年兴办一批惠民实事，城乡居民收入稳定增加，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保水平持续提高，新型农村养老保险试点工作进展顺利。坚持以创业促进就业，每年新增城镇就业2万人，输转劳务20万人次以上。实施了整村推进、连片开发、易地搬迁等扶贫工程，有万农村贫困人口实现脱贫。稳步推进教育结构布局调整，新建改建校舍110万平方米，办学条件进一步改善，组建了矿冶职业技术学院，各级各类教育协调发展，教育质量不断提高。新建改建了一批综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心，公共卫生服务和药品供应保障体系不断完善。加强人口与七是夯实执政基础。党的建设富有成效。认真开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。高度重视理论武装工作，坚持和完善党委中心组学习制度，推行“三三制”教学模式，各级党校在干部培训轮训中发挥了主渠道作用，领导班子思想政治水平不断提高。以“五星级”党组织创建为抓手，加强基层党组织规范化建设，加大村级组织阵地建设力度，提高经费保障和村干部待遇水平，农村党员干部现代远程教育网5/17络基本实现乡、村全覆盖，会宁县农村基层组织建设抓点示范经验得到省委的充分肯定；理顺了非公经济组织党建管理体制，街道社区、国有企业、社会组织和机关事业单位党建工作不断加强。新组建基层党组织247个，发展党员9270名，命名“五星级”基层党组织389个。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用程序，推行干部轮岗交流，重视后备干部队伍建设，坚持从严教育管理干部，落实干部选任工作“一报告两评议”制度，强化各级领导班子和领导干部考核，干部队伍活力进一步增强。制定了市中长期人才发展规划启动了人才特区”建设工作。深入开展机关作风和效能建设，推进政务公开，加强行政问责，促进了政府职能和干部作风转变。健全惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部党风廉政建设责任制，全面贯彻廉政准则廉政文化建设、预防腐败、专项治理、案件查办、政风行风热线、廉政考试等工作取得新的成效。二、今后的奋斗目标和战略要求市工业化、城镇化的加速期，。也是加快转型和富民强市的关键期。省委提出实现经济社会跨越式发展的宏伟目标，并要求兰白核心经济区要在全省发挥“率先、带动、辐射、示范”中心作用。面对省委对发展寄予的厚望，面对170多万各族人民对未来的美好期待，必须牢记使命，6/17把发展作为先于一切、重于一切、高于一切的第一要务，融合联动中推动跨越发展，跨越发展中强化中心功能。今后全市经济社会发展的奋斗目标是全面完成“十二五”规划目标的基础上，根据新形势新任务。经济社会发展迈上新的台阶，经济结构调整取得重大进展，综合实力更加雄厚，城乡面貌明显改善，体制机制不断完善，公民素质全面提高，社会大局和谐稳定，人民生活更加幸福，兰白都市经济圈建设取得阶段性成效，市在全省的地位进一步巩固提升。努力实现“四翻番、三提升”即生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入实现翻番，实现经济发展的新跨越。力求发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省。城乡居民收入水平、城镇化水平、第三产业发展水平大幅提升，发展基础进一步牢固。城市功能更加完善，实现城乡建设的新跨越。城市人口规模达到50万。城市品位明显提升，全市城镇化水平达到45以上；基础设施保障能力显著增强，初步形成与经济社会发展需要相适应的现代交通体系，全面解决城乡安全饮水问题，供电、供气、通讯网络更加完善，生产生活环境不断优化。实现比较充分的就业，实现社会进步的新跨越。城乡居民收入与生产总值同步增长。让人民群众获得更多7/17收入、得到更多公共服务、拥有更为完善的社会保障，社会工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，基于新的目标定位。以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以加强和改进党的建设为保障，深入实施省委区域发展战略，坚持率先、创新、绿色、和谐发展，全力建设兰白都市经济圈，精心打造国家高新开发区，努力把建成区域经济增长中心、循环经济发展示范城市、产业转移承接基地、甘肃中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。着力把握好以下战略要求围绕上述奋斗目标和指导思想。始终把人民放在心中最高位置，坚持民生优先。牢固树立富民优先、民生为本理念。把造福人民作为首要任务，坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，造福群众中凝聚民心民力，增强发展的内生动力。把项目建设作为促进产业转型升级、推动跨越发展的第一抓手，坚持项目带动。牢牢扭住项目建设不放松。把扩大投资作为根本动力，把工业强市作为主攻方向，超常规谋划，大手笔运作，以项目建设大跨越推动经济社会大发展。推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化互促8/17互动，坚持三化联动。着眼优化生产力布局。加快兰白融合、区域联动、城乡统筹，着力打造有影响力的优势产业带和重点产业聚集区，努力构筑跨越式发展的强大引擎。切实增强战略意识和创新思维，坚持创新引领。进一步解放思想、转变观念。把投资拉动和创新驱动有机统一起来，大力实施科教兴市和人才强市战略，努力提高创新能力，以创新拓展发展空间，以创新争得发展先机，以创新增添发展动力。牢固树立绿色、低碳、循环发展理念，坚持绿色发展。着眼转变经济发展方式。大力发展循环经济，强化生态修复和环境保护，培育生态文化，发展生态经济，建设生态城市，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。不断加强和创新社会管理，坚持和谐发展。着力推进社会建设。坚持包容发展、共生共济、良性互动、各得其所，努力增加和谐因素、减少不和谐因素，最大限度激发社会活力，营造和谐安定的发展环境。三、全力推进经济又好又快发展一）坚持重点突破。坚定不移地把转方式、调结构作为二）强化项目带动。坚定不移地实施工业强市战略。发挥资源和能源9/17的基础支撑作用，切实转变资源观。着眼改造提升传统产业和培育战略性新兴产业，实施大项目，构建大基地，促进区域内资源优化配置，加快构建现代工业体系。建设西部有色金属精深加工及研发基地，更好地利用两种资源、两个市场，全力推进地质勘探，提高原料保障能力，支持公司加快产能扩张和技术提升；走煤电铝联营之路，进一步扩大电解铝生产规模；突出延伸产业链条，大力开发有色金属和稀贵金属精深加工，实施西北再生金属资源回收利用项目，力争有色金属生产能力扩大到200万吨以上，精深加工率达到40以上。推进复合型能源基地建设，支持靖煤公司异地开发资源，继续做强主业的同时，延伸发展矿山机械、基建施工、煤炭储运及煤化工等产业；实施市热电联产、国电靖远发电公司“上大压小”黄河靖南峡水电站、黑山峡水电梯级开发等项目，力争风电和光伏发电等新能源装机容量突破180万千瓦，发电总装机容量达到1000万千瓦。着力构建化工循环产业链，围绕TDI生产线扩建，延伸开发HDI双酚A硝基复合肥、新型涂料、精细化工等系列产品，支持碳酸锂、碳纤维、聚碳酸酯等特色产品尽快形成竞争优势。努力在稀土材料、建材、陶瓷、装备制造、农畜产品加工等领域引进实施一批重大项目，培育形成一批规模大、带动能力强的骨干龙头企业。以高新技术产业带动战略性新兴产业发展，努力壮大新材料、10/17新能源、生物技术与新医药、节能环保等产业，推动产业转型升级。大力培育多元市场主体，推动公司、银光公司、靖煤公司和稀土公司等企业加快上市，支持企业扩规模、创品牌；围绕优势产业搞延伸、围绕重点项目搞协作，培育一批精、专、强的中小企业。努力提高农业综合生产能力。挖掘旱作农业潜力，坚持用工业发展的理念谋划农业。扩大全膜双垄沟播种植面积，加大综合增产措施组装配套，积极发展秸秆养殖、蓄粪肥田，形成相对完善的旱作农业产业链；高扬程灌区要以发展高效节水农业为重点，严格水资源管理，推进水权制度改革，千方百计提高水资源配置效率；沿黄自流灌区要突出发展高效设施农业和生态观光农业，提高综合产出效益。进一步壮大特色优势产业，大力发展无公害、有机、绿色优质蔬菜产品，形成冬春夏秋互补、主要产品周年均衡上市的蔬菜生产格局；以标准化规模养殖小区建设为重点，突出牛羊产业大县和奶产业建设，把我市打造成在省内外有较大影响的畜禽产品生产加工基地；扩大枸杞、红枣、苹果、优质梨、文冠果等特色产品生产规模，建设特色林果产业基地；积极培育农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，注重培育品牌，强化市场运作，促进产、加、销有机结合，提高农民抗御风险能力和稳定增收水平。11/17不断提高农业保障水平，加快水利基础设施建设，积极推进靖会、兴电等大中型灌区续建配套和大型泵站更新改造，加快实施引洮一期会宁北部供水、引大入景供水、靖远双永供水和农村安全饮水等工程，搞好雨水集流、节水改造、中小河流治理、水土保持等项目建设，争取开工建设兴电二期工程，不断提高水资源保障能力。完善农业服务体系，加强良种繁育基地建设，促进农业技术集成推广，加快农业机械化、信息化、标准化建设，不断提高农业科技含量和综合效益。推进服务业转型升级。优先发展生产性服务业，加快发展第三产业。推动物流业与制造业联动发展，完善仓储、配送、信息等服务平台，建设大型物流企业；积极培育土地、产权、资本、技术、劳动力等要素市场；继续推进银政企合作，吸引股份制银行在市设立分支机构，规范发展村镇银行和小型贷款公司，拓宽融资渠道；健全完善信息基础设施，形成全方位、多功能的信息服务体系；促进会展业、科技服务业和各类中介服务业健康发展。全面提升生活性服务业，构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商店、便利店为主力业态的大中小并举、高中低档相结合的商业发展新格局；精心打造一批特色街区，加快培育粮油、蔬菜、家具、装潢材料、汽车销售等专业市场，继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”12/17积极发展促进城乡产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化，推进城乡一体化发展。统筹城乡发展规划。加快构建开放互通、互补互促、共同发展的城乡一体化新格局。推进实施“工业强市、产业富民”战略，坚持城市带动农村、工业反哺农业，支持农村发展高附加值的设施农业、观光农业、生态农业，支持劳动密集型产业和农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展体系。把县城和重点镇作为联系城乡的重要纽带，加快扩容提质步伐，力争内三县县城人口规模分别达到10万人以上；高标准规划建设小城镇，每个县区规划建设12个人口规模在5万左右的重点镇。深化户籍制度改革，降低农民进城门槛，为农民创业和稳定居住提供有利条件；大力实施农民技能培训工程，提高农民职业技能和创业、创收能力，引导农民向城市、小城镇、中心村集中，向二、三产业转移，拓宽农民增收渠道。搞好新农村示范片、示范带建设。高度重视村庄规划，加快推进新农村建设。以沿河、沿路、沿川地带为重点。大力实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，改善农村发展环境和居住环境。强化农村社区和乡风文明建设，培养造就新型农民，促进农民转变生产生活方式。加大扶贫开发力度，稳步推进易地搬迁和生态移民，实施好整乡整村推进和连片开发，尽力减少贫困人13/17口。四）深化改革创新。依托我市资源优势和产业特点，进一步提高开放开发水平。把发展的着力点放在拓宽发展空间、深化对外交流合作上。坚持以项目为核心。加大招商引资力度，创新招商引资方式，认真研究终端市场，实行点对点招商，承接产业转移中实现招商引资的重大突破。扩大对外贸易，鼓励引导更多企业参与全球合作与竞争，积极争取利用国际金融组织贷款。不断完善政策措施，进一步优化投资环境，让客商放心投资、安心创业。引导企业完善治理机制，构建科学发展的体制机制。坚持深化企业改革。通过重组上市、合资合作、相互参股等途径，提高市场竞争能力。完善国有资本经营预算和收益分配制度，健全国有资产监管体制；推进财税体制改革，理顺财政分配关系；加强财源建设，创新税收征管方式，努力增加财政收入。积极推进事业单位分类改革，提高事业单位的活力与效率。深化农村综合改革，建立土地流转监管指导体系，提高集体林权和水管单位改革实效；加快土地四、共建共享和谐幸福一）大力发展民主政治。凝聚各方力量、实现长治久安的政治基础。要支持人大及其常委会依法履行职责，增强监督实效，讨论决定重大事项；支持人民政协积极履14/17行职能，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用，健全民主监督机制。巩固壮大爱国统一战线，保持和促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐，认真做好外事、侨务、对台工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。促进军民融合式发展，加强国防后备力量建设，切实做好新时期的双拥工作。进一步健全基层民主政治制度，发挥社会自治功能，依法保障公民知情权、表达权、参与权、管理权和监督权。扎实推进依法治市，深入开展“六五”普法和依法治理，全面提高公民的法律意识、法律素质和全社会法治化管理水平。加大司法监督力度，加强司法救助和法律援助工作，切实维护社会公平正义。二）深化文化体制改革。宣传科学理论，提高科学素质，传播先进文化，弘扬以艰苦奋斗为核心的精神，倡导奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，促进民族精神与时代精神相交融，优秀传统文化与现代文明相结合，着力构建社会主义核心价值体系，全社会形成推动跨越式发展的共同理想和精神支柱。把文化的公益性与市场性有机统一起来，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，搞好大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等重点文化项目建设，完善提高乡镇文化站、农家书屋和文化信息共享工程。推动艺术创作、影视15/17制作、出版发行、演艺娱乐、文化会展等文化产业上规模、上水平，繁荣发展哲学社会科学，重视文物保护和文化遗产抢救，深度挖掘特色文化资源，努力形成一批历史文化、旅游文化和演艺文化品牌。创新文化管理体制，完善政策保障机制，健全现代文化市场体系，积极培育文化市场主体，造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，努力出人才、出精品，增强文化发展活力。三）加快发展社会事业。统筹发展各项社会事业，推进公共服务均等化。坚持优先发展教育，全面实施素质教育，推进教育结构调整，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，重视兴办特殊教育，逐步让初高中“两后生”全面接受职业教育，搞好矿冶职业技术学院新校区建设，努力打造西部“教育强市”深化医药卫生体制改革，巩固新农合成果的基础上，不断提高医保补助标准，重视医疗卫生人才队伍建设，推进医疗卫生资源均衡化，为群众提供安全、方便、价廉的医疗服务；健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。加强人口和五、为实现富民强市的新跨越提供坚强保证一）高度重视理论武装。继续深入开展中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观学习教育，使广大党员干部在认识上有新提高、实践上有新成