华南师范自考2015期末公共政策导论

-一、单选题 第1题 (2) 分 下列哪项政策不属于政策替代（ ） A、利改税的政策 B、费改税的政策 C、改革开放政策 D、医疗保险代替公费医疗 答案：C 第2题 (2) 分 按照微观经济学的分析，只有在（ ）上，企业的生产成本从长期来看才是最低的，市场机制才能实现资源的有效配置。 A、完全垄断市场 B、完全竞争市场 C、垄断竞争市场 D、不完全竞争市场 答案：B 第3题 (2) 分 谢利夫的自动光点实验证实了（ ）的存在。 A、光环效应 B、从众效应 C、乐队效应 D、旁观者迷 答案：B 第4题 (2) 分 公共政策权威性的基础是（ ）。 A、阶级性 B、合法性 C、合理性 D、优越性 答案：B 第5题 (2) 分 “干部出数字，数字出干部”体现了哪种效应（）。 A、新闻效应 B、旁观者迷 C、颂歌效应 D、黄灯效应 答案：C 第6题 (2) 分 社会问题转化为政策问题的关键环节是（ ）。 A、政策问题的确立 B、政策议程的建立 C、政策方案的择定 D、政策目标的确立 答案：B 第7题 (2) 分 绝对禁止批评是（ ）应该遵循的一个重要原则。 A、德尔菲法 B、专家讨论法 C、头脑风暴法 D、回归分析法 答案：C 第8题 (2) 分 在使用头脑风暴法的过程中，应遵循的原则正确的是（ ）。 A、人员都应该是专家 B、及时进行批评指正 C、人员越少好 D、提出尽可能多的想法 答案：D 第9题 (2) 分 如果从政策模型的角度分析，安徒生的童话皇帝的新衣体现的是（ ）。 A、渐进模型 B、精英理论 C、团体迷思模型 D、制度理论 答案：C 第10题 (2) 分 听证或聆讯制度起源于英美，其传统可以追溯到英国自然法古老的（ ）， 当事人非经听取意见不受人身和财产的处罚。 A、合法原则 B、保护人权原则 C、听取意见原则 D、自然公正原则 答案：D 第11题 (2) 分 公共选择理论是运用（ ）的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 A、政治学 B、社会学 C、经济学 D、数学 答案：C 第12题 (2) 分 提出志愿失灵理论的作者是（ ）。 A、莱斯特.M.萨拉蒙 B、托马斯.戴伊 C、卡尔.帕顿 D、大卫.沙维奇 答案：A 第13题 (2) 分 （ ）是解释社会问题产生原因及发展过程的理论。 A、心理学理论 B、标签理论 C、社会学理论 D、社会互动理论 答案：B 第14题 (2) 分 思想库多以公共政策为研究对象，以影响政策选择为目标，（ ）是其最重要的特点。 A、客观性 B、现实性 C、主观性 D、抽象性 答案：B 第15题 (2) 分 多数票制最普遍的形式是（）。 A、简单多数方法 B、加权简单多数法 C、同意表决法 D、赞成投票制 答案：A 二、多选题 第16题 (2) 分 公共治理的主体包括（ ）。 A、政府部门 B、国际层面的政府 C、私营部门 D、第三部门 答案：A|B|C|D 第17题 (2) 分 通常公共政策问题的提出主体主要有（ ）。 A、政治领袖 B、政党组织和利益集团 C、民意代表和大众传媒 D、各类政策研究组织 E、政府部门本身 答案：A|B|C|D|E 第18题 (2) 分 政策信息咨询需遵循的基本原则有（ ）。 A、准确全面的原则 B、客观公正原则 C、最小努力原则 D、优势放大原则 E、有限理性原则 答案：A|B|C|D 第19题 (2) 分 政策主体中的官方决策者包括下列选项中的（ ） 。 A、立法机关 B、政党 C、利益集团 D、行政执行机关 E、法院 答案：A|D|E 第20题 (2) 分 一般说来，政策议程的主要阶段包括: A、公众议程 B、政党议程 C、媒体议程 D、政府议程 E、专家议程 答案：A|D 第21题 (2) 分 下列选项中属于政策终结方式的是（ ） 。 A、我国单一的社会保障政策分解为养老保险、失业保险和人寿保险等多项。 B、学校禁止学生抽烟喝酒 C、我国企业实行利改税 D、工人要求老板缩短工作日 E、街头出现了许多染成金发的中国少年 答案：A|C 第22题 (2) 分 公共政策学的学科要素包含下列哪几方面（ ）。 A、研究对象 B、概念体系 C、研究方法 D、研究机构 E、研究目标 答案：A|B|C 第23题 (2) 分 公共政策学的建制化表现在 （ ）。 A、学会的成立 B、专业研究刊物的问世 C、专门机构的设立 D、大学教育中专业与课程的设置 E、政府的关注 答案：A|B|C|D 第24题 (2) 分 影响决策者行为的价值观包括（）。 A、政治价值观 B、组织价值观 C、个人价值观 D、公众价值观 E、意识形态价值观 答案：A|B|C|D|E 第25题 (2) 分 政府制度赋予公共政策的明显特征有（ ）。 A、系统性 B、灵活性 C、合法性 D、普遍性 E、强迫性 答案：C|D|E 三、论述题 第26题 (20) 分 试述政策评估的构成要素。 答案： 政策评估活动主要由以下要素构成： （1）评估主体；即评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的目标群体等。 （2）评估客体；即政策评估的对象，也就是所要评估的政策，评估应以有效性、必要性和可行性为前提。 （3）评估目标；也就是“为什么要进行评估”，它是政策评估的出发点，评估目标能够决定政策评估的发展方向、基本内容和选择标准。 （4）评估标准；政策评估中既有事实标准，也有价值标准。 （5）评估方法；评估方法对政策评估具有非常重要的意义，目前主要有经验型方法，演绎推理型方法，有定性分析方法和定量分析方法等。 四、综合分析题 第27题 (15) 分 自1978年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，涵盖了各个阶段、各个领域、各个方面的成百上千项政策(包括党章、党的各次代表大会的报告和决议，党中央各次全会的决议和公报、各届、次全国人大通过的政府工作报告和其他报告，宪法、法律、行政法规、规章和制度等)，邓小平理论为所有这些政策提供了共同的理念，这些政策共同的导向是实现有中国特色社会主义的现代化。试问所有这些政策属于哪个层次的公共政策? 答案： 答:自1978年党的十一届三中全会以来中国实行所有的改革开放政策，都属于“改革开放政策群”。因为：(1)政策群是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源，导向相近的政策集合体。(2)根据政策群这一概念特征，我国自1978年以来所实行的改革开放政策，虽内容各异，但其产生理念同源，即邓小平理论为所有政策提出了共同的理念；所有政策具有共同的导向，即实现有中国特色社会主义的现代化。 五、问答题 第28题 (15) 分 简述团体迷思模型的特征。 答案： 答：（1）一致性思维。 （2）有倾向性地选择信息。 （3）极端化的盲目情绪。 （4）对群体的过分自信。 （5）很强的群体凝聚力。 （6）群体成员的共同性。 B 一、单选题 第1题 (2) 分 下列行为中属于政策诉求的是（）。 A、巴以冲突 B、学生要求校方解除网络封锁 C、矿工要求老板增加安全设施 D、农民要求政府提高粮食价格 答案：D 第2题 (2) 分 英雄史观最为近似于下列哪种模型的观点（ ）。 A、理性模型 B、渐进模型 C、精英模型 D、团体模型 答案：C 第3题 (2) 分 前评估是指（ ）。 A、对政策目标的评估 B、对政策方案的评估 C、对政策效果的评估 D、对政策价值的评估 答案：B 第4题 (2) 分 渐进模型的提出者是（ ）。 A、西蒙 B、詹尼斯 C、林布隆 D、戴伊 答案：C 第5题 (2) 分 政策评估中最主要的形式是（ ）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、外部评估 D、高等院校评估 答案：B 第6题 (2) 分 （ ）是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。 A、政策缩减 B、政策分解 C、政策合并 D、政策替代 答案：A 第7题 (2) 分 政策调整的本质特征（ ） A、渐进性的 B、补充性的 C、删减性的 D、修正性的 答案：A 第8题 (2) 分 政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致（ ） A、政策断裂 B、政策僵化 C、政策均衡 D、政策失效 答案：B 第9题 (2) 分 两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理属于心理压力中的（ ）。 A、双趋冲突 B、双避冲突 C、趋避冲突 D、前后冲突 答案：A 第10题 (2) 分 平民百姓的街谈巷议属于政策评估的（ ） A、非正式评估 B、正式评估 C、内部评估 D、委托评估 答案：C 第11题 (2) 分 政策制定过程的起点是（ ）。 A、政策问题的认定 B、政策目标的认定 C、政策方案的认定 D、社会问题的认定 答案：A 第12题 (2) 分 公共政策的核心取向是（ ）。 A、功能取向 B、过程取向 C、结构取向 D、目标取向 答案：D 第13题 (2) 分 内在创始型政策议程的主要特征是（ ）。 A、社会动员 B、媒体宣传 C、体制内运作 D、公众参与 答案：C 第14题 (2) 分 政策过程中的关键环节是（ ）。 A、政策制定 B、政策执行 C、政策评估 D、政策终结 答案：B 第15题 (2) 分 西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（ ）。 A、总统决定 B、法院判决 C、国会立法 D、委托立法 答案：C 二、多选题 第16题 (2) 分 公共政策的直接主体有（ ） 。 A、立法机关 B、选民 C、利益集团 D、领袖人物 E、行政机关 答案：A|D|E 第17题 (2) 分 公共政策在纵向结构上由哪几个层级构成。（ ） A、中央政策 B、省政策 C、市政策 D、地方政策 E、基层政策 答案：A|D|E 第18题 (2) 分 政策终结的主要形式有（ ） 。 A、妥协 B、替代 C、合并 D、分解 E、缩减 答案：B|C|D|E 第19题 (2) 分 下列哪些政策属于政治政策（ ） A、工业政策 B、外交政策 C、国家安全政策 D、政党政策 E、社会保障政策 答案：B|C|D 第20题 (2) 分 下列对内在创始型政策议程的叙述正确的是（ ）。 A、政策诉求源于政府机构内部的人员或部门 B、政策诉求主体希望能够建立相应的公众议程 C、客观上一般不涉及公众 D、其主要特征是“体制内运作” E、其扩散的对象不仅限于“体制内”的相关团体和个人 答案：A|C|D 第21题 (2) 分 全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）。 A、人大决定 B、基本法 C、一般法律 D、地方性法规 E、宪法 答案：A|B|C|E 第22题 (2) 分 公共政策的主要功能有（ ） A、管制功能 B、引导功能 C、调控功能 D、分配功能 答案：A|B|C|D 第23题 (2) 分 政策规划的原则包括（ ） 。 A、信息原则 B、系统原则 C、客观原则 D、效益原则 E、可行原则 答案：A|B|C|D|E 第24题 (2) 分 创新思维具有的特征包括（ ） 。 A、思考的独立性 B、方法的独特性 C、目标的前瞻性 D、思维的发散性 E、形式的超常性 答案：A|B|C|D|E 第25题 (2) 分 政策合法化包括下列哪些内容（ ） A、政策内容合法化 B、决策过程合法化 C、有关政策的法律化 D、以法律形成颁布所有政策 E、政治体系的合法化 答案：A|B|C 三、论述题 第26题 (20) 分 试述公共政策生命周期理论。 答案： 公共政策生命周期理论即政策过程模型，它试图通过阶段性描述，对政策进行程式化的分析。 该理论认为公共政策的过程大致如下： （1）社会问题的出现：公共政策的制定就是为了解决社会问题，社会问题的出现是公共政策过程的起点。 （2）社会问题的确认：社会问题的确认是发现社会问题的内涵和界限、界定社会问题性质的过程，以此使之进入政府的政策议程。 （3）政策议程的建立：政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键环节，当新的问题出现时，政府部门就需要建立新的政策议程。 （4）政策规划：政策规划是指政策方案策划、设计、评估和选择的过程，政策规划是政策制定过程中的核心环节。 （5）政策方案的执行：政策执行是把政策方案的内容转化为客观现实的过程。在该过程中，执行者要动用各种资源运用多种技术手段，解决问题，实现既定的政策目标。 （6）执行效果的评估：为确定政策的实际执行成效和评定政策的价值取向，需要对政策的执行效果进行必要的分析和判断。 （7）政策调整与改变：通过执行效果的评估，会发现一些政策的不足和弱点，这就需要对此作出必要的调整。政策执行过程本身就是一个不断探索和学习、不断调整和完善的过程。 （8）政策的终结：当政策已经达到预期的效果，完成了使命或者失败、无效时，就应当停止该政策的执行，推动政策过程进入新一轮的循环。 五、问答题 第28题 (15) 分 简述政策系统说的主要观点。 答案： 公共政策作为一种社会事物也常常被人们视为一个系统，它主要是由信息子系统、咨询子系统、决策子系统、执行子系统和监控子系统构成。 1.信息子系统 信息子系统由相关机构、人员、设备、技术等要素构成，它在政策制定过程中发挥着信息收集、整理、加工、存储和利用等功能。信息沟通是信息子系统运行的主要模式。 2.咨询子系统 咨询子系统又称参谋或智囊子系统，是由研究性组织和研究人员组成。其功能主要表现在政策问题咨询、社会问题分析、政策方案设计、政策方案评估、政策前景预测等方面。 3.决策子系统 决策子系统往往被视为政策系统的中枢，是由享有拍板决策权的领导者组成的。它与咨询子系统是谋与断的关系，其功能主要表现在提出政策课题、进行价值判断、确立政策目标、组织政策制定等方面。 4.执行子系统 执行子系统是政策贯彻落实的中坚，主要由政府机关和行政人员组成，负责政策的具体落实，涉及一系列的环节，如计划的制定、行动的落实、工作的组织、信息的沟通、矛盾的协调等。 5.监控子系统 监控子系统地位特殊，相对独立，在政策执行活动中主要负责权力的监督、程序的合法、执行的控制、信息的反馈等方面的工作。 以上五个子系统相互联系、相互依存、相互影响、相互作用，从而形成政策系统的有机运行。 C 一、单选题 第1题 (2) 分 检验政策效果的基本途径是（ ）。 A、政策监控 B、政策检查 C、政策评估 D、政策执行 答案：C 第3题 (2) 分 前评估是指（ ）。 A、对政策目标的评估 B、对政策方案的评估 C、对政策效果的评估 D、对政策价值的评估 答案：B 第4题 (2) 分 政策制定过程的起点是（ ）。 A、政策问题的认定 B、政策目标的认定 C、政策方案的认定 D、社会问题的认定 答案：A 第5题 (2) 分 内在创始型政策议程的主要特征是（ ）。 A、社会动员 B、媒体宣传 C、体制内运作 D、公众参与 答案：C 第6题 (2) 分 理性模型的理论起源是（ ）。 A、传统政治学 B、传统经济学 C、社会学 D、管理学 答案：B 第7题 (2) 分 政策过程中的关键环节是（ ）。 A、政策制定 B、政策执行 C、政策评估 D、政策终结 答案：B 第8题 (2) 分 政策评估中最主要的形式是（ ）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、外部评估 D、高等院校评估 答案：B 第9题 (2) 分 下列说法中不 正确的是（ ） 。 A、错误的政策会具有负导向功能 B、正确的政策只会产生正导向功能 C、正确的政策会具有正导向功能和负导向功能 D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能 答案：B 第10题 (2) 分 提出满意模型的学者是（ ）。 A、西蒙 B、詹尼斯 C、林布隆 D、托马斯？戴伊 答案：A 第11题 (2) 分 2、下列选项中不属于精英理论观点的是（ ）。 A、公共政策的变化一定是革命性的，而非渐进性的 B、精英是活跃的，公众是麻木的 C、少数人掌握社会价值的分配权 D、精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层 答案：A 第12题 (2) 分 “不想当元帅的士兵不是好士兵”体现了下列哪种理论模型的观点（）。 A、传统理性模型 B、有限理性模型 C、渐进模型 D、小组意识模型 答案：A 第13题 (2) 分 就获取资源的方式而言，政府的特征是“强制”，营利组织的特征是“自愿”和“互利”，而非营利组织的特征是“自愿”和（ ）。 A、公益 B、非营利 C、捐赠 D、自治 答案：A 第14题 (2) 分 “关于政策的政策”指的是（）。 A、基本政策 B、具体政策 C、经济政策 D、元政策 答案：D 第15题 (2) 分 我国第一个引进听证制度的法律是（ ）。 A、*和国行政处罚法 B、*和国立法法 C、*和国环境影响评价法 D、*和国行政许可法 答案：A 二、多选题 第16题 (2) 分 政策主体中的官方决策者包括下列选项中的（ ） 。 A、立法机关 B、政党 C、利益集团 D、行政执行机关 E、法院 答案：A|D|E 第18题 (2) 分 公共政策学的建制化表现在（ ）。 A、学会的成立 B、专业研究刊物的问世 C、专门机构的设立 D、大学教育中专业与课程的设置 E、政府的关注 答案：A|B|C|D 第19题 (2) 分 （ ）是公共政策的三大要素。 A、公共问题 B、公共目标 C、公共利益 D、公共伦理 答案：A|B|C 第20题 (2) 分 政策议程的内在引发机制包括（ ） 。 A、自然灾害 B、生态变迁 C、国际冲突 D、科技方面的重大变革 E、战争 答案：A|B|D 第21题 (2) 分 政策执行中应坚持下列哪些原则（ ） A、计划周密 B、执行准确 C、灵活创新 D、全局与局部兼顾 E、照抄照传 答案：A|B|C|D 第22题 (2) 分 确定政策目标要遵循的原则是（ ） A、实事求是 B、面向未来 C、系统协调 D、明确具体 E、伦理考量 答案：A|B|C|D|E 第23题 (2) 分 政策方案的设计必须注意以下原则（ ） A、紧扣政策目标 B、规划多重方案 C、方案彼此独立 D、方案要有创新 E、方案切实可行 答案：A|B|C|D|E 第24题 (2) 分 公共政策问题的基本属性有（ ） A、关联性 B、主观性 C、人为性 D、历史性 E、动态性 答案：A|B|C|D|E 第25题 (2) 分 影响决策者行为的价值观包括（ ）。 A、政治价值观 B、组织价值观 C、个人价值观 D、公众价值观 E、意识形态价值观 答案：A|B|C|D|E 三、论述题 第26题 (20) 分 论述政策分析的陷阱。 答：1.墨守成规 墨守成规的主要表现是过分依赖惯例、依据理想状态，以老套方式行事，从而使思路受到禁锢。其主要原因是分析人员或委托人忽略环境条件的变化和其中存在的限制性因素，比如官僚机构的办事规则和其他一些制度性因素、人们对改革存在的心理焦虑等。 2.生搬硬套 生搬硬套的主要表现是不认真考虑和分析客观条件的不同，忽视实地调查研究的作用，把对待一般情况的解决办法应用于特殊情况，比如适用于A地的办法不一定适用B地，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。单纯一个地理因素就会产生足够的复杂性。此外，经济学里有一个“合成谬误”之说。萨缪尔森在其经济学一书中这样写道：“由于某一原因而对个体来说是对的，便据此而认为对整体来说也是对的，这就是合成推理的谬误。” 3.贻误时机 政策分析步骤规定了到哪一步该做些什么，它对参与者提出了非常苛刻的要求，政策分析人员甚至可以在自己的婚礼中迟到，但对于政策分析而言必须守时。迟到不仅会带来资源的浪费，而且会导致低下的决策效率。准时有时会与“精益求精”发生冲突，平衡的必要手段是要清楚地了解委托人的实际处境，避免发生“抢座位游戏的局面。 4.知半解 一知半解的主要表现是政策分析不是基于对问题根源的足够钻研，而是过于反应迅速，缺乏必要的准备，从而导致问题的产生。政策分析不是“搭积木游戏”，政策分析人员需要三思而后行，不能被肤浅的解决办法蒙蔽双眼。明确的问题诊断和艰苦的分析努力恰恰是明智的分析所必备的条件。 5.手忙脚乱 这种过错往往出现于应对某种自然或人为危机。一些突发的情况容易导致分析人员的“消防队心理”先把火扑灭再说，因而匆匆忙忙地提出建议，这样“生搬硬套”或“一知半解”也就在所难免。手忙脚乱的主要麻烦在于官员们忙于处理当前的问题，只关注事物看得见、摸得着的部分（表面），忽视看不见、摸不着的部分（实质），重视那些带有紧迫性的建议，而将那些不是很紧迫的但很有价值的建议排挤在外。 6.反复无常 反复无常或可解释为一种对于改变的嗜好，即为了变化而变化，而没有搞清楚我们所做的和我们所期待看到的这两者之间的关系。就政策制定而言，出现反复无常是因为缺少明确的动机，并伴有顺其自然的心理。以学校为例，人们什么时候停止过对它的批评、停止过用一些“反复无常”的建议去“骚扰”它，然而学校却不得不屈从于各式各样的教育奇想和形形色色的方法变革。 7.脱离政治 脱离政治是指政治