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建议书 2016/2017 欧欧盟企业在中国盟企业在中国 新闻发布会 2016年9月1日 三中全会之前的全会对于市场作用的表述是“基础 作用”,而在2013年的三中全会决定决定却指出:却指出: “经济结构性调整的重点在于.允许市场在允许市场在资源资源配配 置方面置方面发发挥决挥决定性作定性作用。”用。” 改改革承诺革承诺 1. “十三五”规划及“中国制造2025”需要以市场为市场为 主导主导,而不应是政府力量的干预 2. 由于改革进程仍然停滞不前,决定需要重新被重新被 纳入政策议程之中纳入政策议程之中 3. 中国在欧盟的投资持续增加,然而欧盟在中国的投 资却有所下降。这一现象突出表明在市场准入方面 缺乏互惠对等原则 4. 中欧投资协定中欧投资协定应在2017年定稿 重要结论重要结论 中国政府在经济中的干预力量前所未有地突出 改革是否仍是政府的首要任务并不明了 国企改革进程中的矛盾逐渐显现 “十三五”规划六次提及“自主创新”一词,相比 “十二五”规划多了两次 “十三五”规划中政府作用的加强“十三五”规划中政府作用的加强 “希望今后国家尽量减少出台一些补贴政策,这些刺激补贴 政策最终让市场竞争不够充分。要尽量靠市场的力量去推动, 倒逼企业的转型。 -方洪波方洪波, 美的集团董事长 中国民营企业的观点中国民营企业的观点 完善“中国不健全的(足球)体制” 政府推出中长期计划,包括2016年至2050年的目标 以及主要资金投入 创建适合人才培养的环境,而不是试图规定具体的举 措和地点 欧洲足球的成功部分归功于其开放的体系,有移民背 景的运动员也可以进入国家队效力 发展足球的发展足球的35年计划年计划 “中国制造2025”也由政府主导,并已设立硬性目标,包 括设定市场份额 政府可以促进和支持创新,但不可以控制创新,通过国有 企业来控制创新尤为不可 “战略新兴产业”会重蹈“绿色科技”行业产能过剩问题 的覆辙吗? 欧盟企业是否可以参与创新,抑或创新的重点在于“自主 创新”? 同时在创新领域同时在创新领域 市场应该成为中国经济的“决定性力量”,这一表述 被习主席称为决定中的“重大理论突破” 正确理解市场与政府的关系,助力实现国家经济发展 方向转型和政府职能改变 决定呈现了一幅改革蓝图,但需要更为清晰和明 确的路线图 决定决定需要重新需要重新被纳被纳入政策议程之中入政策议程之中 2015年,中国民营企业国内投资增速为10.1% ,而 2016年上半年增速则下降至2.8% 2016年上半年,国企投资增速快速上升,从2015年 的10.9%上升至23.5% 2016年5月, 人民日报发表文章阐述了现状不可 持续的原因 2015年度经合组织开展的外商投资环境自由程度国 家排名之中,中国位列59个受评国家中第58位 世界银行公布营商便利指数,中国位于第84位 投投资指向资指向 中国对欧投资持续快速增长,其中70%的投资者为国 有企业 2016年至2020年期间,中国对外投资金额将翻倍 在欧洲,中国投资者似乎关注的重点行业也正是“中 国制造2025”中首要发展的领域 目前就市场准入而言,中国并未落实互惠对等原则, 这种不对等的现象在政治上不具备可持续性 互惠对互惠对等原则缺失等原则缺失 倍耐力倍耐力 轮胎 2015年被中国化工收购 意大利经济发展部长甚至表示“意大利政府无权干涉”。 库卡库卡- 机器人 2016年年中被美的集团收购 尽管该行业与德国“工业4.0”相关,但本次收购仍被批 准 基础基础设施设施方面的主要投方面的主要投资:资:图卢兹机场 、希腊比雷埃夫斯 港口以及葡萄牙发电厂 欧盟企业收购中国“知名品牌”困难重重 欧盟企业在中国不享有同等投资机会欧盟企业在中国不享有同等投资机会 “欧盟欢迎中国投资者遵循欧盟的相关法律法规在欧进行 投资。同样,欧盟也希望中国放宽市场准入,让在华外 企可以享有公平的经营和投资环境。” -欧盟对华新战略要素, 2016年7月 如果德国方面保持开放态度,“中国也一定能够找到良 好的解决方案。我们当然希望中方能够落实互惠对等待 遇原则。” -德国总理默克尔,2016年7月 欧盟期待互惠对等欧盟期待互惠对等 鉴于中欧共同繁荣的目标,欧盟商界希望中国经济能 够突出重围,取得成功 若能落实市场准入的互惠对等,必将极大助力中国达 成“十三五”规划的经济发展目标 欧盟商会希望中欧投资协定能够在明年发布新的 建议书之前尘埃落定 一
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