自然资源保护法案例分析

课内实践：第一组请做：案例1原告福建省水利水电勘测设计研究院（以下简称设计院）不服被告福建省地质矿产厅（以下简称地矿厅）对其作出的行政处罚，向福建省福州市中级人民法院提起诉讼。原告福建省水利水电勘测设计研究院有开采地下热水的地热井两口。1994年5月4日，被告福建省地质矿产厅向其发出关于开采地热必须办理采矿许可证的通知，要求原告携带有关资料前来办理。7月18日，被告以原告无证开采为由向原告发出“限期办理采矿许可证通知书”，限接到通知书起3日内，向省地矿厅申办采矿登记手续，逾期将依法处理。原告对此未履行。被告于1994年7月27日对原告作出“违反矿产资源法规行政处罚决定书”，认定原告“无采矿许可证开采地热”、“在限定期限采矿登记，领取采矿许可证”，违反了国务院全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法第2条的规定，并依据暂行办法第27条第一项之规定，对原告处5000元罚款。原告诉称：中华人民共和国矿产资源法实施细则（以下简称实施细则）第四十四条规定：“地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查，适用矿产资源法和本细则；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用水法和有关的行政法规。”被告辩称：“地热是能源矿产，应当由矿产资源法、实施细则和采矿登记办法调整。原告作为全民所有制事业单位，必须依法取得采矿权后才能采矿。被告依据采矿登记办法将原告作为行政管理相对人进行行政管理，是合法的。被告对原告两次发出通知后，原告仍不履行通知规定的义务，是违法行为，应当进行处罚。被告的行政处罚适用法规正确，程序并无不妥。法院应当依法维持该行政处罚决定。问：1、地下热水该由何种法律关系来调整？2、被告是否对地下热水开发利用管理监督享有行政职权？法律已经明确，地热作为矿产资源，必须依法取得采矿权后才能开采。勘查、开采地热的监督管理工作采矿登记办法第二十七条的行政处罚，规定由登记管理机关给予。该办法第三条第三款规定的登记管理机关，是省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门。被告地矿厅根据采矿登记办法的规定，以自己作为实施具体行政行为的主体，对设计院的违法行为进行处罚，并无不当。第二组请做案例2 1994年10月，张英杰通过现场拍卖会以24万元的价格获得了长春市二道区劝农山镇钱家村后荒山共12公顷林地50年的使用权，当时山上有自然林木6400株、人工林木2000株。1995年到1997年间，张英杰筹集资金6万余元栽植了樟子松2100株、果树3000株等大量林木。2004年l0月12日，生病在家的张英杰接到护林员树被人盗伐的电话，拖着病体赶到林地。张英杰被眼前的景象惊呆了：到处是光秃秃的树桩和横七竖八倒下的残枝断干。用辛辛苦苦攒下的血汗钱来承包荒山植树造林，万没想到苦心栽下的林木却被人一夜之间无情地盗伐4000余株。承包者张英杰欲哭无泪。这些被砍伐的树木都是粗壮的好树，在损失最重的林地中间地带，整片整片的树木被锯断。张英杰粗略估算，被盗伐的林木中有1900多株自然生长10年以上的柞木，其余2100多株是各种幼树，共计4000余株，价值近6万元。 【问题】（1）张英杰违反了环境与资源保护法的哪些规定？（2）相关管理部门应该做出怎样的处理？法律分析本罪是指违反森林法的规定，以非法占有为目的和秘密的方法砍伐国家、集体或者他人森林或者其他林木，触犯刑法构成犯罪的行为。 1本罪的基本特征。第一，犯罪客体是公民对森林的环境保护权益和国家对森林资源的管理秩序，以及国家、集体或者个人对森林的所有权。犯罪对象为国家、集体或者他人的树木。第二，犯罪客观方面表现为以秘密的方法砍伐大量的不属于自己的树木占为己有的行为。第三，犯罪主观方面为直接故意，并具有将其占为己有的目的。第四，犯罪主体为一般主体。 2对本罪的刑罚。分为三个档次：“数量较大的”，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；“数量巨大的”，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；“数量特别巨大的”处7年以上有期徒刑，并处罚金。从上述的规定可知，新刑法以“数量较大”等代替原刑法的“情节较重”等三个情节；以三个量刑档次代替单一的量刑档次，使其具有较强的可操作性，也更能体现“罪刑相当”原则，可算是我国刑事立法的一大进步。但是，对“数量特别巨大”的盗伐林木罪的刑罚，却由原刑法和关于严惩破坏经济的罪犯的决定的规定，即对其“判处十年以上有期徒刑，无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产”，降为新刑法的“处七年以上有期徒刑，并处罚金”。这种修改显然不妥。因为盗伐林木罪与盗窃罪的社会危害性并不因犯罪对象的不同而“差距很大”，相反，森林的生态效益其价值却远远超过森林作为木材的经济价值。值得指出的是，新刑法第264条对“数量特别巨大”的盗窃罪仍然保留了死刑，而对同样数额的盗伐林木罪则最重的刑罚只能是15年，显然有失公平，尤其是在森林覆盖率极低，盗伐林木罪日益猖獗的我国，刑法这种修改的负面影响不可低估。须知，刑法生态化才有利于保护生态环境和可持续发展战略的实施，也是广大群众的迫切要求。第三组请做【案例3】2003年7月，上海恒神化工设备有限公司法定代表人吴坚的哥哥周波代其与南汇区书院镇农业服务中心签订了土地流转协议。协议规定了甲方书院镇农业服务中心自愿将15亩土地流转给乙方周波用于办企业。乙方按每年每亩3000元价格付给甲方土地流转金，流转期限为三十年，从2003年9月1日起至2033年8月30日止。2006年2月，上海恒神化工设备有限公司在未依法办理土地审批手续的情况下开始在南汇区书院镇三三公路4588号处开工建造厂房。2006年2月27日，南汇区房屋土地执法大队责令停止施工并发放停工通知单，但该公司继续施工直至5月份被迫停工。2006年11月书院镇镇政府曾责令其限期自行拆除，该公司拒不拆除。2007年4月该公司又继续施工，上海市房屋土地资源管理局执法人员再次责令其停工并于2007年4月3日向其发出“责令停止土地违法行为通知书”，但该公司在土地执法专项行动期间仍然继续施工，顶风作案。经现场勘测，该公司占用土地面积为10441.78平方米，现地面已建成3幢厂房3036.93平方米,3幢工棚266.6平方米,一幢门房45.08平方米。经查，该地块土地利用总体规划为基本农田，原为书院镇农业服务中心的集体土地。根据上海市农业环境保护监测站提供的土地鉴定报告表明：该地块范围内耕作层均已遭严重损坏，不能耕种。上海恒神化工设备有限公司的行为严重违反了中华人民共和国土地管理法第四十三条第一款关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定，属于非法占地。此案引起了南汇区委、区府的高度重视，区委区府主要领导指示有关部门严肃依法查处，坚决打击非法占地行为。日前，上海市房屋土地资源管理局依据相关法律规定，对上海恒神化工设备有限公司非法占地的行为作出了行政处罚：一、在收到行政处罚决定书之日起三十日内退还非法占用的土地;二、在收到行政处罚决定书之日起十五日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;三、处以罚款人民币叁拾壹万叁仟元整。同时，依照中华人民共和国刑法第三百四十二条、三百四十六条规定，上海恒神化工设备有限公司涉嫌非法占用农用地罪，上海市房地资源行政执法总队已将此案移送上海市公安局南汇分局，2007年12月4日上海市公安局南汇分局决定立案侦查。由于上海恒神化工设备有限公司拒不执行上海市房地资源管理局的行政处罚决定，2007年7月10日上海市房地资源管理局依法向上海市南汇区人民法院申请强制执行，2007年11月21日上海市南汇区人民法院作出准许强制执行的行政裁定书。【问题】（1）上海恒神化工设备有限公司违反了土地管理的哪些规定？（2）上海市房屋土地资源局处罚的法律依据是哪些？他们的处罚是否合理，合法？上海恒神化工设备有限公司的行为严重违反了中华人民共和国第四十三条第一款关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定，属于非法占地。一、 在收到行政处罚决定书之日起三十日内退还非法占用的土地;二、在收到行政处罚决定书之日起十五日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;三、处以罚款人民币叁拾壹万叁仟元整。同时，依照中华人民共和国刑法第三百四十二条、三百四十六条规定，上海恒神化工设备有限公司涉嫌非法占用农用地罪，案情4 2004年，江苏省射阳县城乡先后发生多起毒杀麻雀案件，被毒杀的麻雀竟然多达上万只。截至2004年9月，当地警方已侦破5起，5名涉案人员被刑事拘留。进入9月份以来，不少市民发现正在建设中的射阳后羿公园的湖岸及草坪上散落大量的死麻雀，最多时竞达上千只。与此同时，每天来此觅食、戏水的上万只白鹭也不见了踪影。警方经现场侦查分析，麻雀系人为投毒致死。 9月5目，该县黄尖派出所在黄尖镇境内当场抓获3名毒杀麻雀犯罪嫌疑人，缴获已被毒杀的麻雀336只。经审查，该3人自8月下旬以来，采用拌有毒药的米粒作诱饵的方法，先后在该镇境内作案4起，累计毒杀麻雀数千只。8月18日下午，家住外县的另两名犯罪嫌疑人携带毒饵，在射阳县陈洋镇工业园区内的草坪上洒上毒饵，捕获麻雀740多只，被群众发现后报警，民警当场抓获了这两名犯罪嫌疑人。【问题】1、 犯罪嫌疑人违反了自然资源保护法的哪些规定？2、 应该依法对其做出怎样的处理？3、 谈谈你对野生动物保护的认识。【案情5】内蒙古九峰山省（自治区）级自然保护区内众多采