房山区行政审批事项清单初稿

房山区水务局行政许可事项清单(2016年3月) 房山区水务局行政许可事项清单序号单位名称事项名称事项类别设定和实施依据现实施主体依据名称具体条款法定实施机构1区水务局水影响评价审查行政许可1.中华人民共和国水土保持法2.中华人民共和国防洪法3.北京市节约用水办法4.北京市水务局关于印发北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定(试行)的通知（京水务法201369号）1.中华人民共和国水土保持法第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。2.中华人民共和国防洪法第三十三条：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。3.北京市节约用水办法第二十一条：新建、改建、扩建建设项目直接从河流、湖泊或者地下取水的，应当依法进行水资源论证；对取用公共管网水或者再生水的建设项目，节水管理部门逐步建立水资源评价制度。4.北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定(试行)第三条：水影响评价内容包括水资源论证(评价)、水土保持方案、洪水影响评价三部分；水影响评价报告形式分为报告书和报告表。水行政主管部门区水务局2区水务局建设项目节水设施方案审查行政许可1.中华人民共和国水法2.北京市节约用水办法1.中华人民共和国水法（2002年）第五十三条第一款：“新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”2.北京市节约用水办法（2012年）第二十二条第一款：“新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计，并单独成册；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。节水设施设计方案应当报经节水管理部门审核，未经节水管理部门审核或者审核不合格的，该建设项目的立项文件不得作为发放建设工程规划许可证等后续许可的依据。水行政主管部门区水务局3区水务局开凿机井批准行政许可1.北京市实施办法2.北京市水利工程保护管理条例3.北京市自建设施供水管理办法1.北京市实施办法第十七条：开凿机井应当经水行政主管部门批准。2.北京市水利工程保护管理条例第九条：在水利工程的管理范围内，禁止下列行为：（四）擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木；3.北京市自建设施供水管理办法第七条：自建设施供水开凿水源井，应当向受理该项目取水许可的水行政主管部门申请凿井许可。水行政主管部门区水务局4区水务局取水许可行政许可1.中华人民共和国水法2.北京市实施办法1.中华人民共和国水法第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。2.北京市实施办法第四十条第一款：直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请领取取水许可证，缴纳水资源费，取得取水权。法律、行政法规另有规定的，从其规定。水行政主管部门区水务局5区水务局临时用水指标审批行政许可1.中华人民共和国水法2.北京市实施办法1.中华人民共和国水法（2002年）第四十九条一款：用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。2.北京市实施办法（2004）第五十四条一款：工程施工、园林绿化、环境卫生等需要临时用水的，应当向水行政主管部门申请临时用水指标。水行政主管部门区水务局6区水务局占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批行政许可1.中华人民共和国水法2.占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法1.中华人民共和国水法第三十五条：“从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿。”2.占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法第六条：“任何单位或个人占用农业灌溉水源、灌排工程设施，必须事先向有管辖权的或管理权的流域机构和水行政主管部门提出申请，并提交有关文件资料，经审查批准后，发给同意占用的文件，并报上一级水行政主管部门备案。”水行政主管部门区水务局7区水务局阻断、扩大或缩小原有排灌沟渠批准行政许可北京市水利工程保护管理条例 北京市水利工程保护管理条例第十一条第三款：“建设施工如确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、管道、堤坝、桥梁等工程的，建设单位应当事先报水行政主管部门批准，采取临时措施，保证原水利工程的效能，并在限期内修复或修建相应的工程设施。”水行政主管部门区水务局8区水务局水利基建项目初步设计文件审批行政许可1. 国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定（国务院第412号令）2.水利工程建设程序管理暂行规定1.国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定（国务院第412号令）附件第172项，县级以上人民政府水行政主管部门负责水利基建项目初步设计文件审批。2.水利工程建设程序管理暂行规定第六条3初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。4设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批对象复审同意。水行政主管部门区水务局9区水务局防洪工程设施设计方案核准行政许可1.中华人民共和国防洪法2.北京市实施办法1.中华人民共和国防洪法（2009年修改）第十七条：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。第三十五条：属于国家所有的防洪工程设施，应当按照经批准的设计，在竣工验收前由县级以上人民政府按照国家规定，划定管理和保护范围。2.北京市实施办法第十五条：防洪工程设施建设必须按照设防标准和技术规范、规程进行设计、施工、监理和验收，确保防洪工程设施的质量。其中规划市区防洪工程建设应当注重环境美化，维护古都风貌。防洪工程设施的设计方案，必须经水行政主管部门核准；施工单位必须按照核准的设计方案施工；防洪工程设施竣工后，必须经水行政主管部门验收，确认符合防洪安全和运行管理标准的，方可投入使用。防洪工程设施勘察、设计、施工、监理单位，必须具备相应的资质等级。水行政主管部门应当对已投入使用的防洪工程设施，定期进行安全鉴定，对于不符合防洪安全要求的，应当改建、重建或者采取补救措施。水行政主管部门区水务局10区水务局填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀，废除原有防洪围堤和围垦河流审查行政许可1.中华人民共和国防洪法2.中华人民共和国河道管理条例3.北京市河湖保护管理条例1.中华人民共和国防洪法（2009修改）第三十四条第三款：城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经水行政主管部门审查同意，并报城市人民政府批准。2.中华人民共和国河道管理条例（2011年修订）第二十七条：禁止围湖造田。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，逐步退田还湖。湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意。禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。3.北京市河湖保护管理条例（2012年）第二十条：在河湖管理范围、保护范围内进行下列活动的，必须报经有管辖权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，按照有关规定执行：（一）填湖、填河造地、明河改暗河。水行政主管部门区水务局11区水务局河湖管理和保护范围内建设项目及有关活动审批行政许可1.中华人民共和国防洪法2.中华人民共和国水法3.中华人民共和国河道管理条例4.水利风景区管理办法5.北京市水利工程保护管理条例1.中华人民共和国防洪法第二十七条：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。2.中华人民共和国水法第三十四条: 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。第三十八条: 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。3.中华人民共和国河道管理条例第十五条: 确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。 第二十五条: 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；4.水利风景区管理办法第五条；设立水利风景区，应当有利于加强水资源和生态环境保护，有利于保障水工程安全运行，有利于促进人与自然和谐相处。凡利用水利风景资源开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动，必须报请有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构批准。5.北京市水利工程保护管理条例第十一条确有必要在水利工程管理范围和保护范围内进行建设的，应当按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据水利工程管理权限分别报经市和区、县水行政主管部门审核同意，依照北京市城乡规划条例的规定报批。水行政主管部门区水务局12区水务局河湖管理和保护范围内非水利工程竣工验收行政许可1.中华人民共和国防洪法2.北京市河湖保护管理条例1.中华人民共和国防洪法第二十八条：对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。前款规定的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。第三十三条第二、三款：“在洪泛区、 蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响做出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国 家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的油田、铁 路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告 应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。”2.北京市河湖保护管理条例第二十一条第二款：“经批准的建设项目，工程建设方案经水行政主管部门审查同意后，建设单位应当与水行政主管部门签订施工协议，工程竣工后应当会同水行政主管部门进行验收。不符合设计标准或者验收不合格的，不得投入使用。”水行政主管部门区水务局13区水务局水工程建设规划同意书审查行政许可1.中华人民共和国水法2.中华人民共和国防洪法3.中华人民共和国河道管理条例1.中华人民共和国水法第十九条：建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。2.中华人民共和国防洪法第十七条：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。3.中华人民共和国河道管理条例第十一条：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。水行政主管部门区水务局14区水务局建设项目配套节水设施竣工验收行政许可1.北京市实施办法2.北京市节约用水办法1.北京市实施办法（2004年）第四十七条：新建、扩建、改建建设项目，应当制订节约用水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申报验收；验收不合格的，建设项目不得投入使用，水行政主管部门不予核定用水指标，供水单位不予供水。2.北京市节约用水办法（2012）第二十二条第二款：节水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，节水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得供水。水行政主管部门区水务局15区水务局生产建设项目水土保持设施竣工验收行政许可1.中华人民共和国水土保持法2.北京市水土保持条例1.中华人民共和国水土保持法（2010年修订）第二十七条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。2.北京市水土保持条例（2015年5月29日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第19次会议通过）第二十五条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，项目建设单位和工程设计编制单位应当按照水土保持法律、法规、技术标准和批准的水土保持方案进行设计，并将水土保持设施纳入项目主体工程设计。生产建设项目竣工验收时，应当对水土保持设施进行专项验收，列明水土保持设施清单。未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投入使用。水行政主管部门区水务局16区水务局水利工程竣工验收行政许可1.中华人民共和国防洪法2.河道管理范围内建设项目管理的有关规定3.北京市河湖保护管理条例1.中华人民共和国防洪法第三十三条：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。2.河道管理范围内建设项目管理的有关规定第十二条：河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，应经河道主管机关检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收个月内向河道主管机关报送有关竣工资料。3.北京市河湖保护管理条例第二十一条第二款：经批准的建设项目开工前，建设单位应当到有管辖权的水行政主管部门办理工程开工审批手续并与河湖管理机构签订管理协议；工程竣工后，应当报水行政主管部门验收。验收不合格的，不得投入使用。水行政主管部门区水务局17区水务局城市排水许可证核发行政许可1.城镇排水与污水处理条例2.城市排水许可管理办法1.城镇排水与污水处理条例（2013年）第二十一条：排水户向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取