2016年农资打假春季专项治理(绿剑护农)行动实施方案

附件：2017年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动实施方案 为加强农资市场管理，规范农资生产经营行为，切实保护农民利益，保障春耕农业生产安全和农产品质量安全，根据宜宾市农业局关于印发宜宾市2017年农资打假监管工作实施方案的通知（宜农函201716号），及宜宾市农业局关于印发2017年（绿剑护农）春季农资打假专项整治行动实施方案的通知（宜农函201722号），决定从2月1日起至4月底，在全县范围内开展农资打假春季专项治理（绿剑护农）行动，特制定本实施方案。一、行动目标以保供给、保增收、保安全，助推我市现代特色农业发展为目标，坚持聚焦主业查案件、绿剑护农创品牌，系统推进种子、农药、肥料等重点产品的执法打假，通过强化经营环节的监管，严查彻办农资违法案件，使农资违法行为得到有效惩处，使农资产品质量问题突出的地区得到有效整治，确保我市执法办案工作取得实质性突破，全力维护我市农资市场秩序。二、工作任务（一）集中整治市场。重点加强对农贸市场、易发地、多发地的严格监控，特别要对城乡结合部、各类农资批发单位（个人）、乡镇经销点、流动商贩进行全面排查。强化对茶果菜等特色产区农资使用的日常监管。对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资案件多发的地区要实行集中督查督办。大力清缴禁限用农业投入品，及时查处被通报不合格产品的经营者。（二）加强监督抽查。要结合农资市场特点和存在的突出问题，把连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业（门店）和产品作为重点对象，以种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加其他成分，肥料的养分含量和是否添加农药成分等作为重点检测内容，提高监督抽查的针对性和实效性。要加强检打联动，对抽检不合格农资产品，及时组织查处。（三）全力查办案件。一要摸线索。对各种渠道掌握的线索，要逐一登记，逐一核查，涉嫌违法的，要及时立案查办；需要协查的，要及时通报，做到早发现、早检测、早查处。二要抓现案。锁定重点地区、重点市场、重点产品，集中优势人力，全力查办一批春季多发性案件。三要挖源头。对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的案件，采取挂牌督办、跨区协作等形式，限期办理，彻查全案。四要惩犯罪。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。（四）加强指导服务。组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，充分发挥“12316”农业服务热线的作用，畅通投诉举报渠道，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。特别是春耕期间，要组织力量深入农村基层，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品。（五）规范经营行为。建立农资经营主体诚信档案，完整信用评价规则，实行分类监管。强化农资经营企业（门店）的主体责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资经营行为。三、行动安排从2月起至4月底，分阶段开展春季农资打假行动。2月1日至15日，制定工作方案和执法勤务计划，突出行动重点，明确职责分工，迅速掀起春季农资打假行动的高潮。2月16日至4月24日，全面开展春季农资打假行动，对辖区内农资批发市场、生产加工、经销单位（门店）等重点单位、区域进行拉网式排查，积极摸排线索，做好农资经营主体登记造册工作；加大农资产品质量的抽检力度，深入开展打现行、抓源头、端窝点等执法行动，集中查处一批违法案件。3月份，开展“2017年放心农资下乡进村宣传周活动”，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围。4月25日至30日，总结本次专项行动开展情况，并于4月28日前将专项行动情况统计表报送市局综合执法支队。四、工作要求（一）加强组织领导。要按照全市统一安排部署，结合当地实际，把握重点，精心谋划，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对涉及制假售假的重点地区和产品，要深入一线督战，组织查办案件。要充实一线执法人力，保证抽检和办案经费，配备必要的执法执勤车辆、照相机等执法取证设备，确保此次行动取得全年“开门红”。（二）突显工作特色。一是要摸清底数。深入基层，广泛调查，综合分析，获取可靠的违法线索。二是要讲究方法。要有办案技巧、会深度经营，确保摸查打罚移各个环节顺畅进行。三是要打响品牌。把开展“绿剑护农”执法行动作为农业部门惠及民生的民心工程来抓，确保打出实效、打出声威、打出形象。（三）严格公正执法。要常态实施辖区巡查，加大辖区巡查频度和密度，做到点、线、面结合，及时发现、查获违法行为。要切实增强法律意识、证据意识、程序意识和时限意识，严格执行“双随机、一公开”、处罚裁量、执法巡查、案件协查、重大案件督办等制度，全面落实执法履职留痕，切实提高执法水平和效能。（四）营造打假氛围。要充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传册等手段，宣传农资法律法规，宣传农资打假工作成效；依法及时公开农业行政处罚案件信息，加大假劣农资案件曝光力度；积极依靠广大群众，对农资违法犯罪活动综合治理，精确打击，形成全社会自觉抵制制假售假、关心和支持打假治劣的良好氛围。（五）认真履行职责。一是压实属地管理责任。监管不力造成后果