济宁美陵污水净化有限公司

济宁美陵污水净化有限公司突发环境事件应急预案（2018年修订版） 济宁美陵污水净化有限公司编制日期：2018年5月编制单位：济宁美陵污水净化有限公司各部门、岗位及人员：为确保厂区的财产和员工生命安全，降低环境事件产生的危害，提高污水处理厂内各部门、各岗位、各人员对突发性环境事件的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险处置，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据法律、法规及规范文件的要求，结合本单位实际修订编制了济宁美陵污水净化有限公司突发环境事件应急预案（2018年修订版）。希望各部门要认真组织学习，并认真贯彻落实执行。目 录1总则11.1指导思想11.2编制目的11.3 编制依据21.4适用范围41.5指导思想和工作原则42企业基本情况介绍62.1企业概况62.2污水处理工艺流程62.3生产所用原辅材料82.4主要构筑物82.5厂区污染物产生情况及环保措施102.6企业周边环境状况及环境敏感点113环境风险分析133.1环境风险因素识别133.2可能发生的重大环境事件及后果143.3应急能力评估184应急组织结构及职责194.1应急组织体系194.2应急领导小组及职责194.3应急小组及其职责分工215预防与预警机制255.1事故发生的预防255.2预警分级295.3信息报告与处理325.4信息发布366应急响应376.1应急预案启动条件376.2应急响应分级376.3事故初步判定的要点与报警时的必要信息396.4应急响应程序396.5与区域联动406.6应急处置416.7应急监测506.8应急终止517后期处置537.1现场清理537.2生产设施恢复537.3善后处置537.4调查与评估547.5恢复重建557.6总结评审558应急保障568.1应急队伍保障568.2通讯与财力保障568.3应急物资储备保障568.4其它保障569宣传、培训与演习599.1宣传教育599.2培训599.3演习6110责任与奖惩6310.1责任6310.2奖惩6311附则6511.1名词术语和定义6512预案管理6812.1应急预案备案6812.2应急预案的实施与解释6812.3维护与更新6813附件6913.1应急通讯录7013.2应急储备物资清单7213.3突发环境事件分级7313.4突发环境事件信息快报表7413.5突发环境事件预警信息发布申请格式7613.6媒体信息发布格式7713.7突发环境事件启动文本格式7813.8突发环境事件应急响应终止申请格式7913.9突发环境事件应急结束宣布格式8013.10厂区主要化学品理化性质、危险特性及应急防范措施8114附图841 总则 1.1 指导思想为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大突发环境事件发生。对污水处理系统可能发生的异常情况，积极防范；在突发性环境事件发生后，迅速、高效、有序地开展环境事件的应急处理工作，最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事故、事件或紧急情况，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综合排放标准的有关规定，并能在事故发生后迅速有效控制处理。鉴于污水处理厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然、后果严重的特点，急需编制出适合城市污水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，处置及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。根据本厂污水处理系统工艺特点，本着“预防第一，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，制定济宁美陵污水净化有限公司突发环境事件应急预案（2018年修订版）。1.2 编制目的 本次应急预案编制主要目的如下：（1）全面调查了解污水处理系统突发环境事件类型、危险源以及所造成的环境危害，评估确定济宁美陵污水净化有限公司的突发环境事件应急能力。（2）加强济宁美陵污水净化有限公司对突发环境事件的管理能力，全面预防突发环境事件。（3）提高济宁美陵污水净化有限公司对突发环境事件的应急能力，确保事故发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故扩大，减少事故损失。（4）降低突发环境事件所造成的环境危害，通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低。1.3 编制依据 1.3.1国家有关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018.1.1实施）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2015. 8.29修订）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016.11.7修订）；（5）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007.11.1实施）；（6）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日起实施）；（7）国家突发环境事件应急预案（2014年12月29日起实施）；（8）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号文）；（9） 突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号令）；（10）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；（11）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（12）关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知（环办201434号）。（13）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（环发20154号）。（14）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令 第34号）；（15）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令 第32号）；（16）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部办公厅2016年12月12日印发）；（17）企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018）。1.3.2地方有关法律法规（1）山东省突发事件应对条例（省人大常委会公告第120号，2012.5.31）；（2）山东省突发事件应急预案管理办法(鲁政办发200956号)；（3）山东省突发环境事件应急预案编制导则（试行）；（4）山东省突发环境事件应急预案；（5）济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案；（6）济宁市环境保护局突发环境事件应急预案；（7）济宁市高新技术产业开发区人民政府突发公共事件总体应急预案；（8）济宁市高新技术产业开发区环保分局突发环境事件应急预案；（9）关于将第二类水污染物严重超标和空气严重污染纳入环境安全应急管理范围的通知（济环字2011134号）；（10）关于印发关于构建济宁市突发环境事件应急预案体系工作方案的通知（济环字201252号文）；（11）关于加强南水北调东线工程（济宁段）环境安全防控工作的通知（济环字2012102号）；（12）关于加强南水北调沿线环境突发事件应急工作的通知（鲁环发（2006）79号）；（13）关于进一步加强环境安全应急管理工有的通知（济环字201310号）；（14）关于印发济宁市环境安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动方案的通知（济环函201720号）。1.3.3技术文件（1）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）； （2）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）;（3）环境污染事故应急预案编制技术指南（国家环境保护部征求意见稿）；（4）城市污水处理厂运行、维护及安全技术规范。1.3.4项目依据资料（1）济宁高新区第二污水处理厂工程项目环评报告；（2）济宁高新区第二污水处理厂工程项目竣工环境保护验收报告；（3）根据公司提供的其他基本资料。1.4适用范围 凡属济宁美陵污水净化有限公司（现有一期工程）管理范围内由于设备故障、水质超标、自然灾害等原因而引发的突发性环境事件的控制和处置行为，对企业和周边环境造成影响时的处置。具体包括以下突发事件：1、环境风险物质在贮存、使用和处置过程中发生的泄漏、火灾、等突发性环境事件;2、进出水水质超标引发的突发性环境事件；3、自然灾害引发的突发性环境事件；4、设备故障引发的突发性环境事件；5、污泥处置过程引发的突发性环境事件。1.5指导思想和工作原则1.5.1指导思想遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级管理，职责明确、规范有序；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，制定和完善科学化、规范化、制度化、法制化的高效突发环境事件应急预案；提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。1.5.2工作原则积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急力量，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急力量的作用。遵循日常监管与应急处置相结合，预防准备与快速果断处置相结合，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急与预防工作相结合。加强危险源管理，做好事件预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高本公司员工和周边群众的安全意识，做好物资和技术储备工作。切实履行环境保护的社会责任感，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发环境事件及其造成的损害；高度重视环境安全工作，常抓不懈，防患于未然，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项准备工作。662 企业基本情况介绍 2.1 企业概况 济宁高新区第二污水处理厂由济宁高新区管委会投资建设，由济宁美陵污水净化有限公司负责运营。本污水处理厂总设计规模为4万吨/日，目前运行为一期2万吨/日，位于济宁高新区黄屯街道天虹纺织北侧，占地面积约78.3亩，服务范围为高新区黄屯街道驻地、王因街道驻地等片区，主要处理服务范围内的生活污水（约占95%）和工业废水（约占5%）。采用目前国内应用较为广泛的水解+A2/O+絮凝沉淀的污水处理工艺，出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）A排放标准。2008年7月22日济宁市环境保护局审批济宁高新区第二污水处理厂工程项目(济环报告表2008175)，厂区一期工程于2009年11月开工建设，2010年12月开始正式运营，2010年12月10日由济宁市环保局验收（济环验201051号）。项目自运行以来，各项污水处理设备设施运行良好，出水水质稳定达标，为高新区的生态环境的改善和可持续性发展做出了重要的贡献。厂区具体地理位置见附图14.1。2.2 污水处理工艺流程1、设计进、出水水质本污水处理厂设计进、出水水质情况见表2.2-1。表2.2-1 进、出水水质设计执行标准项目PHCODBODSS氨氮总磷进水水质6-9500mg/L250mg/L300mg/L35mg/L7mg/L出水水质6-950mg/L10mg/L10mg/L5(8)mg/L0.5mg/L2、污水处理工艺流程图2.2-1 污水处理工艺流程图粗格栅二沉池水解池旋流沉砂池细格栅污泥回流泵紫外线絮凝沉淀池巴氏计量槽生物指示池池污水提升泵房加药（聚合硫酸铁）外排消毒池二沉池剩余污泥混凝沉淀池污泥泥饼外运处置A2/O池污泥浓缩池脱水机房水解池污泥泥工艺流程简述：污水首先经过粗格栅、污水提升泵、细格栅和旋流沉砂池等污水预处理设施后进入水解+A2/O一体化反应池系统。在水解+A2/O一体化反应池系统中污水首先进入厌氧池，然后进入厌氧段，在厌氧段，污水与回流污泥反应使聚磷菌充分释放磷，同时使污水中的难降解有机物水解；随后污水进入缺氧池，在缺氧段，反硝化菌利用污水中的有机物作碳源，将回流混合液中带入的大量NO3-N和NO2-N还原为N2进行脱氮处理，同时使大部分有机物被去除；然后污水再进入好氧段进行曝气，经曝气充氧后污水中有机物被微生物生化降解，而继续下降，有机氮被氨化继而被硝化，使NH3-N浓度显著下降。经一体化反应池系统处理后进入二沉池，在二沉池中污泥和水分离。经泥水分离后的上清液进入絮凝沉淀池，在絮凝沉淀池中主要进行悬浮物的去除，絮凝沉淀池出水进入再进入消毒池进行紫外线消毒，消毒后进入生物指示池，最后由巴氏计量槽外排。污泥浓缩采用重力式浓缩，浓缩池上清液排入厂区污水管网，污泥进入板框压滤机，脱水后的污泥通过皮带输送机传送至污泥堆棚内暂存，然后用铲车装至专用外运车辆内，再运送到济宁中天新型建材有限公司进行处理。2.3 生产所用原辅材料生产过程所用所用原辅材料见表2.3-1所示。表2.3-1 原辅材料一览表物资名称储存地点储存数量包装规格年用量用途聚合硫酸铁加药间北侧24吨30m3储罐，1个210吨污水处理甲醇旋流沉沙池4吨1m3塑料桶，5个60吨聚丙烯酰胺加药间3吨25千克/袋，编织袋包装10吨污泥处理2.4 主要构筑物及设备厂区主要构（建）筑物见表2.4-1。表2.4-1 主要构（建）筑物一览表序号名称数量功能说明1粗格栅渠1座去除污水中较大漂浮物，并拦截直径大于20mm的杂物，以保证提升系统的正常运行2进水泵房1座将污水提升，满足整个处理厂竖向水力流程的要求。3细格栅渠1座去除污水中漂浮物及直径大于1mm的较大固体物质，以保证生物处理的正常运行。4旋流沉砂池2座去除污水中比重大于2.65，粒径大于0.2mm的无机砂粒，以保证后续处理构筑物的正常运行5砂水分离室1座去除无机砂粒6水解池2座厌氧环境下，完成水解过程。7生化池厌氧池2座利用生物池中大量繁殖的活性污泥中微生物降解水中有机污染物质，完成脱氮除磷过程，达到净化水质目的。缺氧池2座好氧池2座8二沉池2座将曝气后的混合液进行固液分离，保证出水水质9混凝沉淀池1座通过加药沉淀，进一步去除水中的SS和胶体物质10消毒池1座对污水进行紫外消毒处理，保证出水中细菌含量满足排放标准。11回流泵房1座污泥回流泵将二沉池排出污泥回流至生化池，保证生物系统良好运转，剩余污泥提升至污泥储池处理12鼓风机房1座为生物池提供氧气，保证生物系统正常运行13加药间1座为混凝沉淀池加药14污泥脱水机房1座污泥脱水系统15污泥浓缩池1座污泥重力浓缩16污泥堆棚1座脱水污泥堆放17生物指示池1座内部养鱼类，直观显示出水水质表2.4-2 主要设备一览表序号设备名称型号数量（台）1污水提升泵2粗格栅V=75m323细格栅V=75m324行车式吸砂机B=2.5m，N=0.75kw25砂水分离器W=72-79m3/h，N=0.75kw16潜污泵-127罗茨风机N=7.5kw28罗茨风机N=0.2kw29刮泥机L=15.4m，N=23.5kw210刮泥机Q=12.5m3/h，N=15kw211污泥回流泵250WL520-7-22412PAM加药装置-413聚合氯化铁加药装置-114潜水搅拌机N=1.8kw1015污泥脱水机N=7.5kw216污泥浓缩机1.56m/min217螺旋泵-418倾斜螺旋输送机Q=20m3/h119潜水排污泵-1020水平螺旋输送机Q=20m3/h12.5 厂区污染物产生情况及环保措施济宁美陵污水净化有限公司是改善区域地表水环境质量的环保工程但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，污水处理厂污染物排放分析如下：（1）废水厂区产生的废水主要为生产废水和少量办公生活区污水。工程生产废水主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水，污染物主要为CODCr、SS、BOD5和氨氮。该废水通过厂内污水管道系统汇入厂区粗格栅前集水池，与厂外来水一并进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。根据其验收监测报告可知，该污水处理厂出水水质能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准要求。达标外排水经专用管道排入蓼沟河，本污水处理厂排污口位于德源路东侧，蓼沟河南岸（东经：116度43分13.75 秒；北纬：35度25分52.25秒）。（2）废气污水处理过程中会产生恶臭气体，其主要产生部位是格栅、生化池、沉淀池、污泥处理系统等工艺单元，恶臭气体的主要成份是NH3、H2S、臭气浓度等，属无组织排放，在设备正常运行情况下，根据其验收监测报告可知，厂界无组织排放的恶臭气体均能符合城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表4中二级标准和恶臭污染物排放标准（GB14554-93）相应要求。（3）固体废物项目产生固废包括格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂及污水处理过程中产生的污泥。根据关于污（废）水处理设施产生污泥危险特性鉴别有关意见的函污环函2010129号，以处理生活污水为主要功能的公共污水处理厂，若接收、处理工业废水，且该工业废水在排入公共污水处理系统前能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的，公共污水处理厂的污泥可按照一般固体废物管理。本污水处理厂主要接纳生活污水且接收处理的工业废水均满足排放标准，故本厂产生的污泥为一般固废，产生的污泥经浓缩、脱水后通过皮带输送机传送至污泥堆棚内暂存，然后用铲车装至专用外运车辆内，再运送到济宁中天新型建材有限公司进行处理。（4）厂区噪声源主要是鼓风机及各种泵类等。设备选型采用低噪声设备，并合理安置在设备房内，充分利用房间墙壁遮蔽效应，减震基础等措施，经距离衰减和其房间屏障后，根据其验收监测报告可知，各厂界昼、夜噪声均能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类声功能区标准限制要求。2.6 企业周边环境状况及环境敏感点济宁美陵污水净化有限公司位于济宁高新区黄屯街道天虹纺织北侧，厂区南侧山东天虹纺织有限公司，西临济宁高新区公交停车场，厂区北侧和东侧为农田。本厂区排污口位于德源路东侧，蓼沟河南岸（东经：116度43分13.75 秒；北纬：35度25分52.25秒），距贾村水源地王回庄5-8#水井约3km，厂区不在地下水源地保护区范围内。厂区周边敏感保护目标见表2.6-1及附图14.1；厂区所在区域地表水系见附图14.3；厂区所在地与地下水源保护地位置关系图见附图14.4。表2.6-1 周边敏感保护目标一览表环境要素名称方位距离（米）人口（人）联系人联系方式周边水体蓼沟河NW510-周边村庄堌城村E2101210周连生高刘屯村NW9801017郭永杰济宁产学研基地SW1520-创业公馆小区W1100774-森泰御城上院（在建）W310-周边企业山东天虹纺织有限公司S30-武鹏济宁高新区公交停车场紧邻-办公室山东鲁抗医药股份有限公司（鲁抗高新生物技术产业园）N220-代永芳备注：根据2018年济宁棚户区改造规划，堌城村已纳入2018年济宁高新区棚户区改造项目内，已纳入拆迁片区。3 环境风险分析3.1 环境风险因素识别风险识别范围包括生产过程中所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别。物质风险识别范围为主要原辅材料、产品及生产过程排放的“三废”污染物等；生产设施风险识别范围为生产装置、贮运系统、公用工程系统、环保设施及辅助生产设施及生产过程中的次生突发环境事件。3.1.1风险物质识别本企业生产所用原辅物料主要为聚合硫酸铁、甲醇、聚丙烯酰胺，所用原辅材料的性质如下：表3.1-1 主要原辅材料性质一览表名称健康危险急性毒性急性水生毒性危险特性聚合硫酸铁LD50：3730mg/kg(大鼠经口)；LC50：QYSEM-0810。无资料本品不燃，具有腐蚀性甲醇LD50：5628mg/kg(大鼠经口)；LC50：83776mg/m3，4小时(大鼠吸入)。 LC50：15.4-29.4mg/L（96h）（鱼类）；易燃，其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸聚丙烯酰胺无毒性无毒性遇明火、高热可燃根据化学品分类和标签规范 第18部分：急性毒性（GB3000.18-2013）中的规定，聚合硫酸铁的急性毒性为类别5；根据化学品分类和标签规范 第28部分：对水生环境的危害（GB3000.28-2013）和上表中聚合硫酸铁和聚丙烯酰胺的急性水生毒性，聚合硫酸铁和聚丙烯酰胺均不属于危害水环境物质。因此，根据企业突发环境事件风险分级办法（HJ941-2018）附录A中突发环境事件风险物质及临界量清单，本厂区生产原辅物料中涉及附录A中的涉气（水）风险物质均为甲醇，其临界量为10吨。表3.1-2 厂区涉气（水）风险物质储存情况一览表序号物质名称厂区储存量（吨）临界量（吨）风险物质数量与临界量比值（Q）贮存方式及地点1甲醇4100.41m3塑料桶，5个；暂存于旋流沉砂池根据表3.1-2，本厂区涉气（水）环境风险物质数量与临界量比值Q=0.41，以Q0表示。根据济宁美陵污水净化有限公司突发环境事件风险评估报告可知，该厂区突发大气环境事件风险等级为“一般-大气（Q0）”，突发水环境事件风险等级为“一般-水（Q0）”。该厂区同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，故其环境风险等级表示为“一般一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）”。3.1.2生产设施风险识别本厂区生产设施可能引发的突发环境事件分别是：（1）污水处理系统突发环境事件：系统故障：导致污水处理效果降低，未达标污水直接外排，引起突发环境事件，造成地表水污染。停电：导致污水处理不达标排放。（2）进、出水水质超标突发环境事件。（3）自然灾害：暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的突发环境事件。（4）污泥未按规定管理造成的突发环境事件。3.2 可能发生的重大环境事件及后果3.2.1甲醇泄漏、火灾事故后果分析1、泄漏后果分析由于甲醇为液态，甲醇采用5个1m3塑料桶桶装。按假设一个甲醇塑料桶发生泄漏进行后果分析，其泄漏速率采用建设企业环境风险评价技术导则附录A2.1液体泄漏速率的计算公式进行计算，按照公式计算出甲醇的泄漏速度为0.776kg/s。假定在10min之后处理事故泄漏物质完毕，即事故持续时间为10min，则10min甲醇的泄漏量为0.466t。甲醇储存桶周围设置围堰（靠近旋流沉砂池一侧为敞开式），甲醇发生泄漏后通过围堰收容后能够直接流入旋流沉砂池，不会流到外环境。2、火灾、爆炸后果分析厂区旋流沉砂池存放有甲醇，属于易燃液体，其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。由于本厂区甲醇1m3塑料桶盛装，当发生火灾、爆炸后，不完全燃烧会释放少量的甲醇气体，对周围环境造成一定影响。另外，如果没有得到有效控制，火灾过程中可能部分甲醇物料有可能进入土壤，对附近土壤造成污染。3.2.2设备故障事故分析（1）长时间停水造成的环境危险性分析污水处理厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵等设备无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。（3）设备发生故障造成的环境危险主要是设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进厂废水得不到处理从而引起超标排放。3.2.3进出水水质超标事故分析（1）进水水质超标造成的环境危险性分析本污水处理厂收纳的工业污水没有经企业预处理或者其他企业废水进入本污水处理厂，将导致本污水处理厂进水水质超标，最终导致出水不达标，会污染地表水，严重时影响下游生态环境。（2）出水水质超标引起的环境危险性分析出水水质是考核污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对废水受纳水体蓼沟河造成危害，如果影响是短期的，通过河流的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小；如果是长期的，将严重污染蓼沟河，造成环境损失。3.2.4自然灾害事故分析（1）暴雨济宁市常年降水量平均631.6毫米，有百分之六十至七十的降雨集中在汛期。暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运，造成大量污水超标外排。因此，汛期应急应属于公共设施事故。（2）高温、严寒济宁市属暖温带，为东亚大陆性季风气候区，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬季干冷，四季分明。酷暑高温条件下工作，设备容易发生故障或工人中暑造成操作失误，引起危险化学品泄漏或发生火灾；低气温可能导致室外设备设施如污水处理设施构筑物及污水管线、输送泵、输送管线故障或者冻损破裂，从而导污水的泄漏，污染厂区及周边环境。3.2.5污泥未按规定处理事故分析企业产生的污泥经浓缩、脱水后通过皮带输送机传送至污泥堆棚内暂存，然后用铲车装至专用外运车辆内，再运送到济宁中天新型建材有限公司进行处理。可能引发污泥对环境造成污染的情况主要有：（1）丢失污泥的；（2）运送中发生意外情况，导致污泥溢出、散落的；（3）造成污泥流失、泄漏、扩散的其他情形。3.2.6其它可能发生事故后果分析本厂区生产过程使用聚合硫酸铁，其具有腐蚀性，采用30m3罐装，若聚合硫酸铁发生泄漏后流到周围土壤等环境中，也会造成一定污染。上述物质一旦发生泄漏，其泄漏速率采用建设企业环境风险评价技术导则附录A2.1液体泄漏速率的计算公式进行计算： QL=CdAr2(P-P0)/r+2gh1/2式中：QL液体泄漏速度，kg/s； Cd液体泄漏系数，此值常用0.60.64，A裂口面积，m2；假设发生大型泄漏时，裂口尺寸为DN50mm，泄露液体将在很短的时间泄漏至罐区形成液池。 P容器内介质压力，Pa； P0环境压力，Pa；g重力加速度。H裂口之上液体高度，m。假定在10min之后处理事故泄漏物质完毕，即事故持续时间为10min。聚合硫酸铁泄漏源强见下表3.2-1。表3.2-1 聚合硫酸铁泄漏源强表符号含义单位数值Cd液体泄漏系数无量纲0.62A裂口面积m20.00785泄漏液密度kg/m31.33103P容器内介质压力Pa常压P0环境压力Pa常压G重力加速度m/s29.8h裂口之上液位高度m1Q液体泄漏速度kg/s28.686泄漏时间s600泄漏量t17.212根据表3.2-1可知，聚合硫酸铁的泄漏速度为28.686kg/s、10min泄漏量为17.212t。本厂区聚合硫酸铁储罐区设置围堰（围堰尺寸：114.51m，有效容积49.5m3），围堰有效容积大于储罐的储存能力，且围堰内地面已硬化，并做防渗防腐处理。一旦聚合硫酸铁储罐发生泄漏，能够通过围堰进行全部收集，不会流到外环境中，对周围环境造成的影响很小。3.3 应急能力评估3.3.1事件防范措施分析目前该污水处理厂风险源主要防范措施见表3.3-1。表3.3-1 现有事件防范措施序号名称位置措施内容1液体化学品（甲醇、聚合硫酸铁）甲醇储存桶区、聚合硫酸铁罐区甲醇储存桶区设置围堰，防止发生流失聚合硫酸铁储罐区设置围堰，地面及围墙做防渗、防腐处理2进出口污水在线监测室通过在线监测确定进出水水质是否超标3.3.2应急装备能力评估厂区内应急物资详见附件13.2。厂区内配备了防汛物资、灭火设施及进出水水质均安装在线监测设施，目前应急物资相对完善。3.3.3综合应急能力评估目前污水处理厂已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了突发环境事件应急指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事件发生的可能性。我厂已成立了应急组织机构，建立了应急指挥部，对危险目标制定了预防措施和应急处置措施。4 应急组织结构及职责4.1 应急组织体系本公司的应急组织体系具体见图4.1-1。突发环境事件应急领导小组组长/总指挥：吕东突发环境事件应急领导小组副组长/总副指挥：徐恩虎/冯广金抢险抢修组安全保卫组环境监测组通讯联络组物资供应组应急专家组组长徐恩虎组长冯广金组长寻晶晶组长董吕东组长宋元香组长赵峰事故调查组组长吕东图4.1-1 突发环境事件应急组织体系4.2 应急领导小组及职责4.2.1应急领导小组成立以单位主要负责人为领导的突发环境事件应急领导小组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境事件的应对工作。组长/总指挥：吕东副组长/副总指挥：徐恩虎、冯广金成员：孙胜兵、王崇、李素贤（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（如事故应急池）的建设以及应急救援物资的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （15）负责保护事件现场及相关数据；（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。4.2.2应急指挥部1、预案启动进入应急状态后，环境应急领导小组自动转为环境应急指挥部。 2、指挥部工作职责：（1）组织、指挥应急队伍，实施应急行动，负责应急队伍的调动和资源配置；（2）向主管行政部门和事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出应急指令；（3）批准公司突发环境事件应急状态结束。（4）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（5）对应急工作进行总结。4.3 应急小组及其职责分工4.3.1组长/副组长主要职责（1）组长/总指挥总指挥由厂长吕东担任，进入应急状态后担任前方总指挥。主要职责：负责全厂外协工作及组织应急工作小组根据现场研究应急方案；积极配合上级主管部门或地方政府搞好事件的调查工作；定期开展事件应急的研究工作；向各应急部门发布应急指令；接受政府的指令和调动；负责危险废物意外事件信息的上报工作，向上级及友邻单位通报事件情况，必要时发出应急请求；批准本预案的启动与终止。（2）副组长/副总指挥副总指挥由徐恩虎/冯广金担任，进入应急状态后担任前方副总指挥。主要职责：负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令，总指挥不在时，履行总指挥的职责。4.3.3各应急小组及其职责（1）抢险抢修组组别姓名所在岗位联系方式应急职责污染源抢修组组长徐恩虎副厂长组织抢修队伍，对损坏的设备、设施全面抢修。根据现场情况，对泄漏点进行堵、截等，及时转移被困物质，对污染场地进行清洗处理等，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。成员孔祥昆班员（2）安全保卫组组别姓名所在岗位联系方式应急职责安全保卫组组长冯广金科长负责组织消防、事故现场保护，维护事故现场和区域内治安交通秩序；设置进出口进行安全检查；引导参加救援的人员、车辆到达指定区域；协助抢修小组搞好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序。成员杨洪国班员（3）环境监测组组别姓名所在岗位联系方式应急职责环境监测组组长寻晶晶班长起草突发环境事件的应急监测方案，负责联系和协调应急监测单位对事故现场监测工作，对受影响的大气、水体、土壤等进行及时取样、监测和委托监测。事故结束后，根据具体情况及需求协助外部监测单位进行环境跟踪监测，并做好记录和存档工作。成员刘延超班员（4）通讯联络组组别姓名所在岗位联系方式应急职责通讯联络组组长吕东厂长掌握、提供相应的应急组织和人员的通讯联络方式，并根据要求及时通知到位，保证应急指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达，负责在紧急情况下通讯联络的畅通。事故发生后，负责与环保局、安监局、消防队联系；根据事故大小向周围单位请求援助；准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成的损失和可能造成的损失；到主要路口迎接外部救援人员。成员李浩班员（5）物资供应组组别姓名所在岗位联系方式应急职责物资供应组组长宋元香办公室负责抢险抢修、个体防护等物资和工具的供应、发放和运输，组织车辆运送抢险物资和人员。确保随叫随到，不能有误。成员丁一班员（6）事件调查组组别姓名所在岗位联系方式应急职责事故调查组组长吕东厂长负责查明事件原因、性质及进展情况，确定事件责任，提出对事件责任者的处理建议；提出防止事件发生的措施建议；查明事件经过、人员伤亡和直接经济损失情况并组织理赔工作；提出事件调查报告。成员徐恩虎副厂长冯广金科长（7）应急专家组组别姓名所在部门/岗位联系方式应急职责应急专家组组长赵峰分公司副总（1）指导应急预案的编制及修改完善。（2）掌握公司区域内危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。（3）对突发环境事件的危害范围做出科学评估，为应急指挥中心的决策和指挥提供科学依据。（4）参与事件危害范围、事件等级的判定，对事件影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。（5）指导各应急小组进行现场处置。确定具体疏散路线。（6）负责对事件现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。成员任健分公司部长臧贻涛分公司厂长李洪全分公司厂长具体人员配置情况详见附件13.1。5 预防与预警机制5.1 事故发生的预防5.1.1危险源监控为了及时掌握危险源的情况，对突发环境事件做到早发现早处理，降低或避免事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。各个危险源的监控体系，主要措施有：（1）甲醇、聚合硫酸铁等存在环境风险的关键地点，应设置明显警示标记，写明紧急情况下的应急处置办法，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为防流失设施的状况。（2）本污水处理厂的出水口和进水口均配备有COD、氨氮自动在线监控仪、超声波明渠流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水处理厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。（3）明确风险源管理的责任人或者责任机构，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。（4）对风险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解危险源的危险特性，熟悉安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。（5）制定风险源事故应急措施，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。在特殊作业环境中设置必要的卫生防护设施，并根据作业特点和防护要求，配置急救箱和个人防护用品。（6）应与当地供电部门保持沟通渠道，及时了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。5.1.2预防措施5.1.2.1化学品泄漏、火灾事故的预防措施1、甲醇、聚合硫酸铁泄漏事故的预防措施（1）甲醇储存桶周围设置围堰（靠近旋流沉砂池一侧为敞开式），发生泄漏后通过围堰收容后能够直接流入旋流沉砂池，不会流到外环境。（2）聚合硫酸铁储罐区设置围堰（围堰尺寸：114.51m，有效容积49.5m3），围堰有效容积大于储罐的储存能力，且围堰内地面已硬化，并做防渗防腐处理。一旦聚合硫酸铁储罐发生泄漏，能够通过围堰进行全部收集，不会流到外环境中。（3）各风险物质储存区派专人保管，经常巡回检查。特别对储罐和管道的焊缝等易泄漏点应加强巡查，及时发现破损和漏点，加强维护、保养、修补，确保储存设备处于良好状态。（4）在装卸、使用过程中避免操作不当，防止盛装物料的容器撞破或破裂，导致有毒有害物质泄漏，进入水体环境中，造成地表水体环境污染。2、火灾、爆炸事故的预防措施（1）为预防甲醇泄漏发生火灾，甲醇储存区设置禁止烟火标识牌，并配备灭火器具、消防沙池、防毒面具等消防、个体防护的设备、器材，定期进行检查、保养。（2）甲醇储罐区严禁吸烟，防止出现明火、高热源，非工作人员禁止入内；严格用火、用电管理，严禁在储存区从事可能产生火花的作业；雷雨时应停止作业。（3）甲醇储存桶采用遮阳蓬布覆盖和高空储存，确保甲醇储存桶储存于阴凉、通风良好的环境中。（4）按照消防管理规定，每月至少一次对防火要害部位进行检查，区队每周一次检查，班组每日一次巡查，岗位每班一次检查，发现问题及时汇报处理。5.1.2.2进出水水质超标的预防措施（1）加药系统有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防护措施，注意配料箱、管道的维修、保养工作。配备合格的水电工作人员，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维护，对机械设备执行定期检修。（2）进出水水质实行在线监测制度，及时了解污水处理厂进出水水质情况，并根据进水水质情况及时调整工艺，尽量避免水质、水量的波动对生产影响造成出水超标现象的发生。5.1.2.3污水收集系统事件的预防措施（1）防渗防漏措施：污水处理厂各构筑物（水解酸化池、反应池、沉淀池等）、污水收集管道、输水管道等均进行严格的防渗处理。（2）建立可靠的运行监控系统，包括计量、采样、监测、报警等设施，加强环境监测，对进水口、排水口每班进行一次水质监测，并与在线监测对比，发现异常情况，及时调整运行参数，切实防范因设备故障、临时停电等引发的各类突发环境事件的发生。（3）各设备、设施由专职部门进行维护，经常巡回检查。（4）收水、排水系统突发环境事件以预防为主，加大管道及泵站的巡检次数，定期疏通管道并进行检修，避免突发环境事件的发生。5.1.2.4停电及设备故障导致污水非正常排放的预防措施（1）制定事故排