安全生产综合治理三年行动工作方案

安全生产综合治理三年行动工作方案篇一为认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 （中发20* 32 号， 以下简称意见 ）精神， 有效防控生产安全事故， 根据浙江省工程质量安全提升行动实施方案 （建建发20* 133 号） 、 台州市安全生产综合治理三年行动计划 (台安委20* 9 号) 和台州市住房和城乡建设局关于印发台州市建设施工领域安全生产综合治理三年提升行动计划的通知 （台建规20* 173 号） 、 临建规20*107 号、 杜安委20*13 号文件、 东部建设分局建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动计划要求， 结合项目部实际， 特制订本工作方案。一、 指导思想深入学习贯彻习近平总书记、 李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示和意见 精神， 全面落实台州市五届一次党代会精神， 认真落实临海市局及杜桥镇安委办指示精神， 坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、 以更严密的责任体系、 更严格的监管执法、 更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 全面深化建设施工领域安全生产改革发展， 全面提升安全生产保障能力，确保全市建筑业施工领域安全生产形势持续稳定。二、 总体目标通过开展工程质量安全提升行动， 用 3 年左右时间， 进一步完善工程质量安全管理制度， 落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管， 提高工程项目 质量安全管理水平， 提高工程技术创新能力， 使工程质量安全管理水平得到明显提升。并通过人、 机、 料、 法、 环等一系列的管理和控制， 全面提升工程质量， 确保提升行动如期完成， 达到质量提升效果。 进一步健全落实安全生产责任制， 完善安全生产责任体系、 隐患排查治理体系和安全预防控制体系， 推进安全生产科学管理， 提升本质安全水平。三、 安全提升行动实施1、 工作目标坚持“安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针， 坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价” 这条红线， 通过建立安全生产责任制， 制定安全管理制度和操作规程， 排查治理隐患和监控重大危险源， 建立预防机制， 规范生产行为， 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求， 人、 机、 物、环处于良好的生产状态， 并持续改进， 不断加强项目 安全生产规范化建设。2、 工作内容（一） 目标管理标准化根据项目自身安全生产实际， 制定总体和年度安全生产目标。（1） 组织机构组长： 郑新萍 副组长： 戴晓晓成员： 朱伟明 陈梓宥 侯孟兴 董 健（2） 职责1） 组长负责项目开展“安全生产综合治理三年提升行动工作”的组织协调和督促检查工作。2） 副组长在组长的领导下， 组织研究制定“安全生产综合治理三年提升行动” 实施方案； 组织开展本项目 的“安全生产综合治理三年提升行动” 实施方案、 半年、 年度工作总结和工作情况统计。3） 组员具体负责编制工程“安全生产综合治理三年提升行动”实施方案。 负责督促各部门方案实施情况的检查， 负责各项安全管理规定及安全生产责任制建立落实， 安全技术交底以及安全教育和培训情况的检查， 协助组长、 副组长开展“安全生产综合治理三年提升行动” 活动工作。（三） 安全投入标准化项目 建立安全生产投入保障制度， 完善和改进安全生产条件， 按规定提取安全费用， 做到专款专用， 并建立安全费用台账。（四） 管理制度标准化1） 法律法规、 标准规范项目 部各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、 标准规范， 并跟踪、 掌握有关法律法规、 标准规范的修订情况， 及时提供给项目 汇总。 项目 部将适用的安全生产法律法规、 标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 项目应遵守安全生产法律法规、 标准规范， 并将相关要求及时转化为本项目的规章制度， 贯彻到各项工作中。2） 规章制度建立健全安全生产规章制度， 并发放到相关工作岗位， 规范从业人员的生产作业行为。 （安全生产规章制度： 安全生产职责、 安全生产投入、 文件和档案管理、 隐患排查与治理、 安全教育培训、 特种作业人员管理、 设备设施安全管理、 建设项目 安全设施“三同时” 管理、 生产设备设施验收管理、 生产设备设施报废管理、 施工和检修安全管理、 危险物品及重大危险源管理、 作业安全管理、 相关方及外用工管理， 职业健康管理、防护用品管理， 应急管理， 事故管理等） 。3） 操作规程根据本项目 生产特点， 编制岗位安全操作规程， 并发放到相关岗位。4） 文件和档案管理严格执行文件和档案管理制度， 确保安全规章制度和操作规程编制、 使用、 评审、 修订的效力。 建立主要安全生产过程、事件、 活动、 检查的安全记录档案， 并加强对安全记录的有效管理。（五） 教育培训标准化1) 教育培训管理项目 部按规定及岗位需要， 定期识别安全教育培训需求，制定、 实施安全教育培训计划， 提供相应的资源保证。 做好安全教育培训记录， 建立安全教育培训台账。2) 安全生产管理人员教育培训项目 部主要负责人和安全生产管理人员， 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。3) 操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训， 使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程， 确认其能力符合岗位要求。 未经安全教育培训， 或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。 新员工在上岗前必须经过公司、 项目 部、 班组三级安全教育培训。 在新工艺、 新技术、 新材料、 新设备设施投入使用前， 应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 操作岗位人员转岗、 离岗一年以上重新上岗者， 应进行“三级” 教育培训， 经考核合格后， 方可上岗工作。 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书， 方可上岗作业。4) 其他人员教育培训对相关方的作业人员进行安全教育培训。 作业人员进入作业现场前， 应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 项目 部应对外来参观、 学习等人员进行有关安全规定、 可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5) 安全文化建设项目 部采取多种形式的安全文化活动， 引导全体从业人员的安全态度和安全行为， 逐步形成为全体员工所认同、 共同遵守、 带有本项目 特点的安全价值观， 实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束， 保障项目部安全生产水平持续提高。（六） 生产设备设施标准化1) 生产设备设施建设项目 部的所有设备设施应符合有关法律法规、 标准规范要求； 安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。2) 设备设施运行管理项目 部设专人负责管理各种安全设备设施， 建立台账， 定期检维修。 特种设备必须向相关单位报检， 经相关单位检验合格后方可投入使用。3) 新设备设施验收及旧设备拆除、 报废项目 部执行生产设备设施到货验收和报废管理制度， 应使用质量合格、 设计符合要求的生产设备设施。 拆除的生产设备设施应按规定进行处置。 拆除的生产设备设施涉及到危险物品的， 须制定危险物品处置方案和应急措施， 并严格按规定组织实施。（七） 作业安全标准化1) 生产现场管理和生产过程控制加强生产现场安全管理和生产过程的控制。 对生产过程及物料、 设备设施、 器材、 通道、 作业环境等存在的隐患， 应进行分析和控制。 对临时用电作业、 高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理， 严格履行审批手续。 项目 部进行吊装等危险作业时， 安排专人进行现场安全管理， 确保安全规程的遵守和安全措施的落实。2) 作业行为管理加强生产作业行为的安全管理。 对作业行为隐患、 设备设施使用隐患、 工艺技术隐患等进行分析， 采取控制措施。3) 警示标志根据作业场所的实际情况， 按照标准化建设要求及企业内部规定， 在有较大危险因素的作业场所和设备设施上， 设置明显的安全警示标志， 进行危险提示、 警示， 告知危险的种类、后果及应急措施等。 在设备设施检维修、 施工、 吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志， 在检维修现场的坑、 井、 洼、 沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。（八） 隐患排查和治理标准化1) 隐患排查定时和不定时相结合， 组织隐患排查工作， 对隐患进行分析评估， 确定隐患等级， 登记建档， 及时采取有效的治理措施。2) 排查范围与方法根据项目 安全生产的需要和特点， 采用综合检查、 专业检查、 季节性检查、 节假日检查、 日常检查等方式进行隐患排查。3) 隐患治理根据隐患排查的结果， 制定隐患治理方案， 对隐患及时进行治理。（九） 重大危险源监控标准化1） 辨识与评估依据有关标准对本项目 的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。2） 登记建档与备案对确认的重大危险源及时登记建档， 并按规定备案。3） 监控与管理建立健全重大危险源安全管理制度， 制定重大危险源安全管理技术措施和动态管理。（十） 职业健康管理标准化1) 职业健康管理按照法律法规、 标准规范的要求， 为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件， 配备与职业健康保护相适应的设施、工具。2) 职业危害告知和警示项目 部与从业人员订立劳动合同时， 将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员。 采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传， 使其了解生产过程中的职业危害、 预防和应急处理措施， 降低或消除危害后果。（十一） 应急管理标准化1) 应急机构和队伍建立安全生产应急管理机构， 项目部建立与本项目 安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍， 并定期组织应急预案演练活动。2） 应急预案项目部根据本工程作业特点， 制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施， 形成安全生产应急预案体系并向相关上级单位报批。3） 应急设施、 装备、 物资按审批的安全事故应急预案， 配备应急装备， 储备应急物资， 并进行经常性的检查、 维护、 保养， 确保其完好、 可靠。4） 应急演练根据施工特点和季节特点， 不定时组织生产安全事故应急演练， 并对演练效果进行评估。 根据评估结果， 修订、 完善应急预案， 改进应急管理工作。5） 事故救援项目 部发生严重事故后， 应立即启动相关应急预案， 积极开展事故救援。（十二） 事故处理标准化1） 事故报告项目 部发生事故后， 应按规定及时向上级单位、 政府有关部门报告， 并妥善保护事故现场及有关证据。 必要时向相关单位和人员通报。2） 事故调查和处理项目 部发生事故后， 应按规定成立事故调查组， 明确其职责与权限， 进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、 经过、 原因、 人员伤亡情况及直接经济损失等。 事故调查组应根据有关证据、 资料，分析事故的直接、 间接原因和事故责任， 提出整改措施和处理建议， 编制事故调查报告。三、 工作要求（一） 认清形势， 提高认识安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、 长期性、前瞻性和战略性的工作， 是贯彻安全生产法律法规、 落实项目部安全生产主体责任、 夯实安全生产基础、 强化源头管理的有效措施， 是提高员工安全素质的一项基本建设工程， 是实现安全生产长治久安的根本途径。 要高度重视开展建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动， 以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度， 狠抓工作落实。 要定期分析研判安全形势和综合治理情况， 加强协调， 及时解决实施过程中存在的问题， ， 全力推进安全生产综合治理三年提升行动。（二） 加强领导， 落实责任。强化落实“安全生产综合治理三年提升行动” 活动工作， 形成完善的标准化工作组织体系。 认真研究制定安全生产提升行动方案， 认真谋划， 统筹安排， 明确分工， 层层负责， 认真实施，积极推进， 要注意把握正确的引导方向， 注重紧密联系工作实际， 注入安全工作新的生机和活力， 确保安全生产综合治理三年提升行动高标准实施， 高质量推进。（三） 精心组织， 完善措施要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合， 与落实上级安全指示精神相结合， 与完成全年安全生产目 标任务相结合， 健全安全生产各项规章制度， 各个环节和相关岗位的安全工作， 符合法律、 法规、 规章、 规程， 达到和保持一定的标准， 始终处于安全生产的良好状态， 将安全生产行为纳入法律化、 制度化、 标准化管理轨道。 要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容， 通过全面开展安全生产标准化建设活动， 使安全生产工作真正步入标准化、 规范化、 经常化管理轨道， 切实从源头上把好安全关。（四） 巩固提高， 持续改进安全生产建设是一项基础性的长期工作， 项目 要建立标准化建设长效机制， 根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势， 对安全生产目 标、 指标、 规章制度、 操作规程等进行修改完善， 持续改进， 不断提高安全绩效。（五） 加强督查， 确保实效项目 部“安全生产综合治理三年提升行动” 活动领导小组根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、 检查、 指导， 严格按照上级相关要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。（六） 加强交流， 注重宣传认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作” 活动，加强活动的经验交流， 相互借鉴经验。 通过会议、 岗前教育等形式进行活动的宣传， 对违章行为进行教育、 处罚的同时加强规程的学习。 在治理隐患的同时加强事故的警示教育， 对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖励， 从正反两个方面进行宣传，确保施工在安全、 文明、 有序的环境下进行。*工 程 项 目 部20*年 11 月 30 日篇二余姚市安监局根据宁波市安监局三年行动工作方案要求，谋划2018-2020年安全生产工作，三年行动工作以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以突出重点，创新思路，强化监管，落实责任，采取切实有效措施，全面提升全市安全生产形势稳定好转为根本，重点抓好以下五方面工作：一、进一步强化政府和企业的两个责任。一是深化细化安全生产考核。突出考核重点，增强考核的可操作性和实效性。二是强化政府的监管责任。针对安全生产监管的重点、难点以及突出问题，强化安全生产管理的考核，落实各级政府及行业监管部门的责任。建立安全生产责任制落实情况督查通报制度，推动责任制落实。继续严格执行安全生产警示和“一票否决”制度，强化行业监管部门的监管责任，形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。三是强化企业的主体责任。加大对企业的监管力度，督促企业落实各项管理制度和操作规程，落实各项责任措施，落实企业负责人带班制度，强化安全基础管理；督促企业落实安全生产“三级”教育培训，提高员工的安全意识；督促企业加大安全投入力度，提高企业本质安全。二、进一步深化隐患排查治理。一是建立健全隐患排查治理长效机制。进一步深化隐患排查治理的宣传力度，督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制。建立事故隐患信息档案，及时治理到位。建立隐患排查治理数据库，对隐患的排查、治理、销号实行分级管理、分级督办，逐级抓好整改，实行动态管理。二是抓好重大安全隐患整改单位的整改工作。筛选公布一批重大安全隐患，接受社会监督。同时，建立重大安全隐患挂牌和领导督办制度，确保隐患得到彻底治理，坚决杜绝重特大事故的发生。加强对重大危险源的管理和监控，继续做好重大危险源的登记备案工作，进一步完善重大危险源的监控管理制度和工作措施。三是开展重点行业和领域的专项整治。针对我市安全生产实际，在全市范围内深入开展危化品、三场所二企业和职业危害严重企业等安全生产专项整治，不断改善安全生产条件，明确监管责任，加大监管力度。三、进一步加强基层基础工作。一是进一步加强基层安全监管机构建设。加强基层安全生产监管的力量和村（居）兼职安全员队伍建设，进一步健全监管网络。各级负有安全生产监督管理职责的部门，也要强化安全监管机构建设，充实安全监管人员，落实本行业的安全监管责任。二是加强“五个一批”建设（曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业）。继续抓好以“五个一批”为主要内容的基础管理工作，完善企业动态分类管理，及时掌握企业安全生产状况，突出抓好企业的安全监管；加强对乡镇（街道）安全监管人员的业务培训和指导，使基层安全监管人员做到能检查、会检查、敢检查，掌握安全监管的应有技能。三是继续推进安全标准化、示范化、自动化工作。继续在危险化学品、矿山、机械和职业危害严重企业等行业推广安全标准化、风险辨识管控等工作，坚持科技兴安，从根本上提高企业的整体安全水平。四、进一步强化安全生产监察执法工作。一是深入开展“打非治违”专项执法行动。牢固树立执法与服务相结合的执法理念，继续开展专项执法活动，重点打击安全生产领域的非法违规等行为，推动建立规范的安全生产法治秩序。强化日常监察执法，严厉查处各类安全生产违法行为。二是建立联合执法机制。强化联合执法，部门广泛联动，上下密切配合，多种措施并举，坚决查处各类安全生产违法行为，确保“打非治违”及时、处罚到位、整改彻底，切实消除隐患。三是加强监察执法规范化建设。进一步完善安全生产执法的各项制度，加强执法人员的岗位练兵，采取多种形式提高执法人员的业务水平。继续推进基层执法权委托工作，加强对基层执法的指导，推动基层执法工作的开展。四是严肃查处各类安全事故。对发生人员死亡责任事故的企业一律实行暂时停产停业整顿，重新组织全员安全培训，落实事故“四不放过”制度，严格追究事故责任。五、进一步加强安全文化建设。一是广泛开展安全生产知识宣传。充分利用各类宣传媒介，拓宽安全生产宣传文化阵地。着力推进安全生产宣传教育“进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”，不断扩大安全生产社会宣传教育面。二是继续深入开展“安全生产月”、“职业卫生宣传周”活动。创特色、重实效，动员社会各界广泛参与，多渠道、多形式地开展宣传，努力提高全民安全防范意识。三是加强安全生产培训工作。按照“统一计划，分级实施，分类指导”的工作部署，继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，切实增强管理者和普通员工的安全意识和自我防护能力。积极督促企业开展“三级”安全教育培训工作，重点督促企业对新工人的安全知识教育和安全技能培训，努力减少各类事故发生。篇三为认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见）、安全生产“十三五”规划和国务院安委办关于遏制重特大事故构建双重预防机制的要求，深入实施南湖区安全生产“十三五”规划，根据浙江省安全生产综合治理三年行动计划（浙安委201718号）、嘉兴市安全生产综合治理三年行动计划和南安委201713号，结合本辖区实际，特制订本计划。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示和意见精神，全面落实省、市、区相关会议精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，全面深化安全生产领域改革发展，全面提升安全生产保障能力，全面降低辖区生产经营安全事故起数，为创造安全稳定的环境而努力。二、总体目标到2020年，辖区安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，安全生产治理能力显著提升，坚决遏制事故发生，安全生产形势明显改善。三、治理范围辖区安全生产各行业领域，重点突出生产安全事故总量大（道路交通、建设施工、工商贸）、生产安全事故风险高（危险化学品、消防、特种设备）的行业领域。四、重点工作任务（一）推进安全生产领域改革发展。全面深入贯彻意见，落实推进安全生产领域改革发展的实施意见。各有关部门要按照嘉兴市南湖区推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案（南安委201712号）要求，倒排时间表、明确路线图，逐项分解落实重点任务分工，细化目标措施，压实工作责任，确保按时完成工作任务。各有关部门要结合辖区特点，参照区级层面安全生产“1+X”责任体系，研究完善区域安全生产责任体系，认真落实推进安全生产领域改革发展的各项任务。1.进一步健全落实安全生产责任制，全面实施嘉兴市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，按照嘉兴市南湖区安全生产委员会成员单位工作职责规定，严格落实安全生产“1+10”责任体系。2.强化督查考核，建立安全生产巡查工作制度，推动各单位安全生产责任制落实。3.加强街道安全生产委员会办公室领导力量和工作力量，切实承担起安全生产综合协调职能。（二）构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，杜绝辖区生产安全事故的发生。道路交通、建设施工、工商贸等生产安全事故亡人总量大的行业领域为重点，以查隐患、治反复为主要内容，推进全面清查、重点攻坚、长效建设三方面主要工作。1.全面清查。以2017年7-12月开展的辖区安全生产大检查行动为主要载体，全面排查、梳理各类事故隐患和安全风险点。道路交通、建设施工、工商贸等行业领域排查企业覆盖率达到100%、规上企业基本情况入库率（全省企业安全生产数据库、市安全生产隐患排查治理信息系统、相关行业信息化系统）达到100%、重大事故隐患和重大安全风险登记率达到100%。2018年6月前，完成对所有重大危险源的梳理。2018年底前，完成对规上企业安全风险点的排查，并实现数据入库入系统，形成行业领域分类分级的企业安全风险点和事故隐患大数据。全面摸清企业安全管理、安全风险情况的底数，尤其是要借助安全生产大检查，形成行业领域分类分级的企业事故隐患大数据，为精准整治和长效监管打好基础。各有关部门也可结合实际，延长全面清查期或在三年行动期间多次开展有针对性的排查。2018年6月底前，优先制定道路交通、建设施工、工商贸等安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据；2018年底前，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，对企业实行分级差别化监管。2.重点攻坚。以2018年-2019年时间段为主，在全面清查的基础上，深化辖区、行业事故隐患和安全风险的分类分级，开展针对性的专项整治和区域治理。重点整治企业反复性、易造成事故隐患，重点管控各类重大安全风险、重大危险源。通过企业安全标准化、诚信管理等机制，引导企业排查治理隐患；通过落实工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016年版），指导督促企业排查防控较大安全风险；通过“三改一拆”、“退散进集”整治，治理和淘汰一批安全本质水平差的低小散企业；通过严格监管执法，推动企业强化隐患整改。三年行动期间，各职能部门非事故监督监察处罚比率确保每年递增10%以上。各职能部门组织开展隐患整改落实情况督查企业不少于辖区企业总量的30%。3.建立长效机制。安全监管长效机制建设贯穿于三年行动的始终。2020年6月底前，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，由职能部门牵头，街道安委办协调，实现排查出一批，治理掉一批，管控住一批的目标。在安全防范机制上，通过引入安全生产社会化服务、安全标准化创建、企业班组安全达标建设等措施，实现企业建立“隐患自查自改、风险自查自控”的持续改进内生机制。2018年6月底前，率先完成道路交通、消防、建设施工、工商贸等安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范的修订和落实，对企业实行分级差别化监管。在消除监管盲区上，重点建立新业态、新问题安全监管工作分工落实机制，由街道安委办指导协调，实现只要有安全风险的领域，就有牵头负责监管的机构。在强化政府责任上，重点建立辖区常态化督查机制，督查隐患整改落实情况、遏制重特大事故措施落实情况以及长效监管机制建立情况。（三）紧盯高风险行业领域，坚决遏制事故发生。以危险化学品、消防、城市运行、特种设备等4个生产安全重特大事故风险高的行业领域为重点，以落实各项事故防范措施为主要内容，高标准深化较大社会影响和重特大事故遏制工作。1.规范重大隐患排查治理。继续落实重大隐患挂牌督办制度，并实施跟踪督促；每年在辖区和行业内开展至少一次重大事故隐患排查，确保重大隐患及时发现无遗漏。2017年底前，建立健全重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等3个制度；督促规上企业要建立重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会（或从业人员）“双报告”制度。2.加强重大安全风险管控。在全面构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制的基础上，突出重大安全风险管控，对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，通过实行“网格化”管理明确有关主管部门的监管责任，加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全风险管控不到位的，要严格依法查处。同时，相关部门要组织对辖区公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险，对重大安全风险要采取有针对性的管控措施。3.强化安全生产源头治理。严格规划、规模、工业设备和人员素质准入，淘汰落后产能，扎实推进“五个一批”（主动退出一批、倒逼出清一批、优化整合一批、转移消化一批、改造提升一批），从源头上减少重大风险点。科学规划城乡安全保障布局，严格控制新增高风险功能区的设立，完善高风险功能区产业配套和安全保障功能。明确高危行业领域企业安全准入条件，建立招商引资、项目建设安全风险评估制度，严格高风险项目安全审查关。2018年6月底前，按照区级有关部门制定相关行业领域安全准入制度落实。4.严格落实行业安全底线措施。继续严格落实省安委会制定出台的县（市、区）落实安全生产责任八条规定和道路交通安全、社会福利机构安全、居住出租房屋及合用场所消防安全等重点行业领域底线措施规定。认真吸取全国各地发生的各类社会影响大的事故教训，定期分析梳理辖区内易导致系统性风险的成灾隐患，制定和落实实用管用的监管措施，全面、彻底消除极易诱发群死群伤事故的重大隐患。5.严厉打击各类非法违法行为。依法依规严格落实执法措施，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故发生的严重违法违规行为，坚决落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。6.强化重点行业领域事故防控。全力抓好4个重点领域遏制事故的关键工作。危险化学品领域：全面推进落实嘉兴市南湖区危险化学品安全综合治理实施方案（南政办发201736号）。完善危险化学品安全监管责任体系，提升危险化学品安全风险管控能力。依照化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录，全面摸排危险化学品全链条安全风险，建立危险化学品安全风险数据库，构建危险化学品安全风险预防大数据平台，推进重点区域风险预控管理。消防领域：突出建筑消防设施、消防安全疏散、电气线路、装修装饰材料、防火分隔等重点内容，深入开展以社会福利机构及幼儿园、托儿所、公众聚集场所等人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆品场所、高层建筑、劳动密集型企业、专业市场、居住出租房为重点的消防安全隐患排查治理，建立火灾隐患常态化排查整治和重大隐患分级治理机制。大力推广消防大数据平台建设、智慧用电、智慧用水、城市远程监控、智能预警系统等。城市运行含输油气管线领域：统筹城市地上和地下建设规划，加强城市地下公用基础设施规划特别是输油气管线、城镇燃气管线等规划的衔接。建立完善覆盖城市生产、生活、运营等各方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各环节的全方位、全过程城市运行安全预防控制网络。开展城市安全风险源普查和安全风险评估，完善城市燃气等各类管网、排水防涝、交通、垃圾处理等基础设施建设、运行和管理标准。特种设备领域：探索推进不同设备差异化分类监管，推动运用现代信息技术实施特种设备安全“智慧监管”。推行电梯安全状况定期通报和故障（事故）信息公开制度，探索建立电梯故障分析和故障率、处置及时率通报与约谈机制，推动电梯物联网建设，全面强化对电梯维保单位的现场安全监察工作。完善压力容器、游乐设施等特种设备安全风险和隐患的识别、等级评定、分级监管和预警方法。开展中小锅炉集中治理、起重机械安全专项治理和危化品领域特种设备安全综合治理。深化大型起重机械安装监控系统和工业管道定期检验工作。（四）夯实保障基础，着力提升安全生产整体水平。1.实施本质安全提升工程。加强安全科技研究，健全完善安全科技计划项目管理体系。开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，以产业转型升级为契机，加大安全先进适用技术、装备和工艺的推广应用力度。2.推进安全生产社会共治。根据关于进一步推进安全生产社会化服务工作的若干意见（嘉政办发201649号）文件精神，建立健全安全生产社会化服务体系建设，完善政府购买安全生产服务制度，健全社会化服务机制，鼓励中小微企业购买安全生产管理和技术服务。建立政府安全生产顾问制度，提升安全生产决策科学化水平。积极推广中小企业可持续发展（SCORE）项目。健全完善安全生产责任保险制度，在高危行业领域强制实施安全生产责任保险，丰富保险机构“保险+服务”功能。建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制，进一步落实职业卫生监管责任。严格落