媒介法规-美国法律

第一章美国的法律制度,一、美国法律的法律渊源,美国法律最重要的法律渊源有5个：宪法（constitution）普通法（commonlaw）衡平法（thelawofequity）成文法（statutorylaw）行政命令和行政规则,1、普通法（commonlaw）,普通法是相对于教会法（ecclesiasticallaw）而言的。当时的英国在罗马教庭和国王世俗权力的双重统治之下，国王的法院以人们的习俗为立法基础，法院根据社会习俗进行裁决，判决的执行靠政府批准来保障，这也是最早的具有现代意味的司法体系。,普通法的根本理念,首先，普通法是“被发现的法律”。其次，普通法是“创造的法律”。,判例的作用,一是，法院可以接受这个判例，作为对新的案件裁决的依据。二是，法院部分地接受这个判例，但做了符合时代的修正和改变，理由是时代变化了，人们的观念也变化了，再根据其他的判例作出裁定。三是，法院拒接使用这个判例，指出旧有判例与现有案件间的区别。四是，法院可以取缔判例。新的法律与旧有的判例相冲突，可以取缔判例。,普通法的生命力并非来自于逻辑，而是经验。在制定用于同志公民的社会规范时，时代的需要、相关的道德及政治理论、公共政策的直觉，甚至法官们共有的偏见所起的作用远甚于逻辑演绎。（奥利弗温德尔霍姆斯普通法）,判例的约束力,美国最高法院关于美国宪法和联邦法律的判决对所有联邦法院和州法院有约束力；美国上诉法院关于联邦事件的判决仅对本巡回区或本地区内其他更低级别的联邦法院和州法院有约束力；州最高法院对本州宪法及法律问题的判决对该州所有州级联邦法院具有约束力；联邦院对州法律作出的解释，州法院可以接受也可以拒绝。对于大众传播法而言，由于大众传播法深受美国宪法第一修正案的影响，所以州法院关于给修正案所保障的言论自由和新闻自由的判决必定受到联邦法院类似判例的控制。,案例的选择,法官可以根据其本人对争议或不公的直觉或预感来选择案例，这被称为司法的“预感理论”。,判例的识别码,2、衡平法（thelawofequity）,衡平法也是法官制定法（judge-madelaw），是对普通的一个补充，当普通法无法在处理特殊问题时提供公平正义的救济方式情况下。由政府建立起的特别法院来处理。,衡平法的判决基础是良心、公平和正义。,衡平法的规则和实施程序远比普通法灵活。,不需要在陪审团前审理。,判决以衡平法的法令（judicialdecrees）形式出现,而不是只分是或否的判决（judgment）。Adecreeisanofficialorderordecision,especiallyonemadebytherulerofacountry.Judgmentisadeterminationofacourtoflaworajudicialdecision.,衡平法院的法官可以自由决定判决结果。,虽然衡平法也以判例为基础，但在具体的案件中，法官可以自由地做出他认为正确公正的判决。因此，现在普通法和衡平法的界限已经很模糊了。,衡平法不仅可以做出赔偿的判决，也可以在损害发生之前，为避免损害的出现而发出“限制令”，这是普通法的法官不能做的。普通法的法官只能在伤害发生之后做出赔偿的决定。,3、成文法（statutorylaw）,成文法是美国的立法机构通过的法律。美国的立法机构是经过旋即而产生的，它们有权通过法律。1825年之后，成文法开始在美国的法律体系中扮演重要角色，1850年1900年间，由立法机构制定的法律开始多于由普通法判例形成的法律。,1、成文法的特点,成文法倾向于处理关乎社会或很多人的问题，而普通法通常只处理关乎小部分人或一个人的问题。宪法是人们通过投票通过的立法文件，不是“被发现的法律”和“由法官指定的法律”。成文法能预测问题。美国的刑法均为成文法。1812年之后，美国不再通过普通法来处理刑事案件。成文法被收集在法典或法学书籍中，而普通法被收入汇编。,2、成文法的解释statutoryconstruction,法官们偶尔也必须就模棱两可的字词做出确切的解释。“散布淫秽报纸为非法”：散布：散布的方式：可否邮寄、可否在家庭中传播、可否在街角散发、可否在互联网上共享报纸：任何印刷品、定期出版的刊物、网站淫秽：美国司法解释中的经典问题。,.解释的依据,通过立法机关留下的暗示，帮助法官理解法律的本意。包括讨论该法案的会议记录、立法机关工作人员的报告、有关争议的报告、相关的判例。,4、宪法（constitution）,英国没有成文的宪法。美国的成文宪法是美国法律的重要渊源。美国有许多宪法：联邦宪法、州宪法、市宪章。,宪法主要内容：,提供建立并组织政府的蓝图。规定政府不同部门的职责、责任和权力。政府所有其他行为的可行性和正当性都必须以宪法为衡量标准。保障人们的一些基本权利。,宪法的通过与修改,联邦宪法修正案需由参众两院2/3的成员共同提出，州宪法修正案由州议会的2/3成员可召开宪法会议。修正案草案提出后再得到3/4成员的同意方可通过。联邦宪法共有27条修正案，其中前10条修正案被称为权利法案，它们为美国所有公民提供基本的人权保障。,违宪的理由,以任何方式妨碍个人及大众传媒言论自由、出版自由、广播自由的所有政府行为均被认定为违宪。该法律可能直接限制了宪法第一修正案所保障的言论自由或新闻自由。法律必须充分提醒每位具有正常智力的公民，他企图实施的行为不为法律所容许。一部成文法也可能因违反“过宽限制原则”而被认定为违宪。,5、行政命令和行政规则（declaration/act）（条例/实施细则）,行政命令和行政规则的构成,Declaration：总统、州长、市长、县长、村长等美国各级政府官员多多少少都有权力颁布法令，这些法令有时被称为行政命令或公告。行政长官逾越权限发布法令，该法令可由立法机关或法院撤销。Act：由行政机构制定的法律。,联邦通讯委员会（FederalCommunicationCommission）,联邦通讯委员会1934年由国会批准成立。它规范美国的广播事业及其他远程通讯事业。其成员必须是美国公民，在任何时候，最多允许5个成员中的3位同属于一个政党。由美国总统提名，有参议员批准。,联邦通讯委员会(FCC)负责授权和管理除联邦政府使用之外的射频传输装置和设备。FCC通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信。许多无线电应用产品、通讯产品和数字产品要进入美国市场，都要求FCC的认可FCC认证。FCC委员会调查和研究产品安全性的各个阶段以找出解决问题的最好方法，同时FCC也包括无线电装置、航空器的检测等等。,联邦通讯法（FederalCommunicationAct）,联邦通讯委员会发展出大量约束广播电视经营商的规定。,行政命令和行政规则的撤销,对行政机构制定的行政命令和行政法规不满，可以向建立该机构并为其提供运转资金的立法机关提出申请，以变更或推翻该机构的行动。法院也可以推翻行政机构指定的法令。,当然，在复审行政机构的决定时，法院的权力很有限，撤销的理由只能是,如果建立委员会这一行为本身违宪。如果委员会越权行事。如果委员会违反自己的规定。如果无任何证据或根据可支持委员会的决定。,二、美国司法体系,美国有52个不同的司法体系，1个联邦司法体系，50个州司法体系，1个哥伦比亚特区。这52个司法体系从法院的设置角度上看，又存在着2个相互交叉的2个法院体系：联邦法院/州法院体系初审法院/上诉法院/终审法院体系,联邦法院与州法院,联邦法院体系包括：联邦地区法院（联邦初审法院）、联邦巡回法院（联邦上诉法院）、联邦最高法院（联邦终审法院）、专门法院（美国权利申诉法院、美国国际贸易法院、美国军事上诉法院、美国税务法院）。州法院体系：州地方法院（初审法院）、州上诉法院、州最高法院（州终审法院）、州有限管辖权法院（遗嘱检验法院、破产法院、家庭和青少年法院、警察法院）。,1、初审法院与上诉法院（事实vs法律）,事实是发生过的事情；法律是因为事实的发生而需要采取的措施。,初审法院与上诉法院,初审法院几乎所有的案件都从初审法院开始审理负责调查事实真相，并根据事实选择适用的法律，；初审法院有陪审团，一般由1个法官听审。上诉法院不再复核初审法院确立的事实，如果有新的证据，可以发令由初审法院重新审判；只审核法律程序正确与否，并根据已经确立的事实正确审核初审法院是否正确运用了法律；上诉法院没有陪审团，一般由一个法官团听审，法官团由3个以上法官组成。,2、联邦法院与州法院,联邦法院（FederalCourts）,联邦法院的管辖权由于宪法、合众国法律和根据合众国权力已缔结或将缔结的条约而产生的案件；涉及外国大使、公使和领事的一切案件；有关海事法和海事管辖权的一切案件；合众国为一方当事人的诉讼案件；两个或两个以上州之间的诉讼；一州和他州公民之间的诉讼；不同州公民之间的诉讼,联邦地区法院(DistrictCourts),美国50个州共设有94个联邦地区法院。普通民事、刑事案件的初审法院设在各州的联邦地区法院只审理属于联邦管辖的案件，设在首都哥伦比亚特区和领地的联邦地方法院，则兼理联邦管辖和地方管辖的案件。一般为独任审理，重大案件由3名法官组成合议庭并召集陪审团进行审理。,美国上诉法院(U.SCourtofAppeals),这些法院是根据1789年联邦法案成立的。1948年以前，他们一直被称为巡回上述法院（circuitcourtsofappeal），受理本巡回区内对联邦地方法院判决不服的上诉案件，以及对联邦系统的专门法院的判决和某些具有部分司法权的行政机构的裁决不服而上诉的案件。案件一般由3名法官合议审理。分设在全国11个司法巡回区13个联邦上诉法院（哥伦比亚特区上诉法院和国会设立的联邦巡回区上诉法院thecourtofappealsforthefederalcircuit）,联邦巡回区上诉法院（thecourtofappealsforthefederalcircuit）,1982年由国会组建，处理特殊案件的上诉，处理美国地区法院及其他行政机构（如专利上诉委员会）判决的专利及商标案件的上诉，审理经美国索赔法院（theU.S.ClaimsCourt）、美国国际贸易法院、美国国际贸易委员会、功绩制保护委员会等机构判决的案件。,最高法院(theU.S.SupremeCourt),是全国最高审级，由总统征得参议院同意后任命的9名终身法官组成，其判例对全国有拘束力，享有特殊的司法审查(judicialreview)权，即有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。,司法权力,初审管辖权（originaljurisdiction）美国宪法规定，联邦最高法院对涉及大使、其他使节和领事以及一州为诉讼一方的案件有初审权；最高法院的大法官们可以召开听证会来确认事实；也可以由一位特别主事官（specialmaster）来确认事实并撰写判决意见。最高法院在行使初审管辖权时受到宪法的严格控制，只能在几个特殊领域内行驶这一权力。,上诉管辖权（appealjurisdiction）,最高法院的任务主要是充当上诉法庭，审理较低一级联邦法院及最高一级州法院处理过的案件。最高法院的上诉管辖权不是来自于宪法而是国会赋予的。对州最高法院或联邦上诉法院审理的案件，有权就法律问题进行复审。,司法审查权(judicialreview),联邦最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。,上诉方式,直接上诉诉讼当事人拥有联邦成文保障的表见权利，诉讼当事人可将案件上诉至最高法院。但是自1928年以来，最高法院有权拒绝受理这类上诉，几乎90%的直接上诉会被拒绝。,调卷令（writofcertiorari）,最高法院可以通过向下级法院发布调卷令的方式受理上诉。调卷令需要诉讼当事人向最高法院申请，法院依照受理上诉的自由裁量权发布调卷令。申请人一般要向最高附院证明他已经尝试过其他所有的司法救济途径了，这就意味着，案件首先要历经初审法院、上诉法院、州最高法院，最后才到最高法院。每一项调卷令申请都由最高法院全体大法官共同研究审查，然后投票表决，4票赞成就可以发出调卷令。,意见确认程序（certificationprocess）,联邦上诉法院对于本院正在审理的未决案件中的某一法律问题需要指导时，请求联邦最高法院或州最高法院对该问题予以审查的程序。但这种途径现在极少使用。,专门法院(specialcourts),专门法院是指专门审理某一类案件的法院，如美国权利申诉法院、美国国际贸易法院、美国军事上诉法院、美国税收法院等。专门法院也有初审法院和上诉法院。,州法院（statecourts）,美国的50个州各有一部本州的宪法，各州根据自己的宪法成立法院体系。各州的具体情况不同，但各州的法院体系还是基本相似的。,州上诉法院,有的州只有一个级别的上诉法院，但随着司法业务和上诉案件的增多，设立中间一级的上诉法院成为必要之举。大部分州设有州上诉法院，作为中级上诉法院。州上诉法院的运作与联邦上诉法院基本相似。,州最高法院,州的最高审级是州最高法院，有的州称为最高审判法院、违法行为处理法院。对于不涉及到联邦问题的案件而言，州最高法院是其终点站，他做出的判决一般就为终审判决。州最高法院还具有对州法律和州宪法具有最高解释权，在解释州宪法的问题上，甚至连美国最高法院也无权命令州最高法院。,3、法官,联邦法院的法官都由总统任命，并需经参议院批准。联邦法官的任期实行终身制。解雇联邦法官的唯一办法就是对其进行弹劾（impeachment）。,州法官,选举模式：州法官由选举产生，选举过程是无党派的。选举与任命相结合模式：也称加利福尼亚州方案或密苏里州方案，由州长提出候选人，经司法委员会批准；或司法委员会提出数位候选人，由州长在其中进行选择。法官的任职期限到下一次普选，去留