城乡规划卫生课件

1,城乡规划卫生,第十一章,西安交大医学院李宇飞,2,第一节概述城乡规划包括城市规划（cityplanning）和村镇规划（planningofvillageandtown）。城乡规划是城市或村镇在一定时期内的发展计划，是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。,西安交大医学院李宇飞,3,中华人民共和国城市规划法，自1990年4月1日起施行，是我国制定城市规划的法律依据。中华人民共和国城市规划法，自2008年1月1日起施行。英国于18世纪就颁布了世界上第一个城市规划法规。,西安交大医学院李宇飞,4,一.人居环境概要人居环境包括城市、集镇和村庄，是人类聚居、生活的环境，也是人类文明发展到一定阶段的产物。人居环境可分为五大系统:1.自然系统2.人类系统3.社会系统4.居住系统5.支撑系统,西安交大医学院李宇飞,5,二、城乡规划卫生,是利用各种自然环境信息、人口与社会文化经济信息，以维持和恢复城乡的生态平衡为宗旨，以人类与自然环境的和谐共处为目标，建立优良的居住环境，以求得人类生存所需的最佳环境质量。指导思想：可持续发展、以人为本。城乡规划卫生要考虑到与自然的生态平衡、人居环境的改善和提高、社会生态的合理和生存环境的相互适应，促使城乡生态环境向着良性循环发展，为人类创造优美舒适安全卫生的生活环境，达到预防疾病、增进人民身心健康、延长寿命、提高工作效率的目的。,西安交大医学院李宇飞,6,第二节城市规划卫生CityPlanningSanitation,一、城市问题与健康城市,西安交大医学院李宇飞,7,（一）城市的特征,聚集性：人口、文化、信息、建筑、交通高度密集；稀缺性：生物种类、植被、水源、光照、清洁空气、能源、土地等自然资源稀缺。生态系统：生产者、消费者、分解者等环节的不均衡性。城市问题：住房拥挤、交通堵塞、水资源短缺、空气污浊、土地紧张。,西安交大医学院李宇飞,8,（二）健康城市（healthcity）,健康城市是一个不断开发、发展自然和社会环境并扩大社会资源、使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面互相支持的城市。通俗地讲，健康城市应该是由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的一个整体。WHO健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。我国学者,西安交大医学院李宇飞,9,健康城市的10项标准（WHO）,1.为市民提供清洁安全的环境。2.为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统。3.通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。4.拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市而协调工作。5.能使市民一道参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种政策。,西安交大医学院李宇飞,10,健康城市的10项标准（WHO）,6.提供各种娱乐和休闲场所，以方便市民之间的沟通和联系。7.保护文化遗产并尊重所有居民。8.把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。9.做出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。10.能使人们更健康长久地生活。,西安交大医学院李宇飞,11,二、城市规划的基本原则和基础资料,(一)城市规划的基本原则1.确定城市性质，控制城市规模2.远期规划与近期规划结合，总体规划与详细规划结合3.保护城市生态环境4.维护城市文脉，改善景观环境5.加强安全防患，促进人际交往,西安交大医学院李宇飞,12,(二)城市规划的基础资料,1.自然条件地理位置、地形、水文、气象、地质等资料。2.技术经济资料人口、能源，以及企事业单位等资料。3.城市建设现状现有住宅、建筑、市政设施、名胜古迹、绿地等。4.城市环境保护资料大气、水、土壤等环境的质量等。5.公共卫生资料人口年龄构成和自然增长率，居民健康状况指标，各种地方病、传染病、慢性病、肿瘤等疾病的发病率和死亡率等资料；有关环境质量与居民健康关系的资料；公共场所的卫生条件，医疗卫生服务设施的现状和发展计划等资料。,西安交大医学院李宇飞,13,三、自然环境因素对城市规划的卫生学意义,（一）气候1.太阳辐射：冬季的天然热源，夏季防暑2.风：风向、风速，决定居民区与工业区的位置与距离。3.温度：城市热岛效应（heatislandeffect）。4.降水量：与绿化、建筑物、排水系统等有关。,西安交大医学院李宇飞,14,自然环境因素对城市规划的卫生学意义,（二）地形影响是多方面的。应考虑地形所产生的局部气流（风）的影响。更应考虑地质灾害。（三）水水的数量和质量起关键作用。水的流向影响城市布局。（四）土壤土壤环境的卫生质量影响人的健康。在我国，城市用地分为8类（P353）。,西安交大医学院李宇飞,15,四、城市人口发展规模,城市的人口发展规模，是编制城市规划的一项重要基础指标。我国按人口规模将城市分为4类：人口100万以上为特大城市；人口50万以上为大城市；人口20-50万为中等城市；人口20万以下为小城市。,西安交大医学院李宇飞,环境卫生学（第7版）关于城市规模的新标准,城乡规划法（2008.1.1实施）没有城市规模的条文。1000万以上巨大城市3001000万特大城市100300万大城市50100万中等城市50万以下（市区常住人口）小城市,西安交大医学院李宇飞,16,17,城市总人口,基本人口指工业、建筑业、对外交通运输业、非市属机关、旅游业、科研机构的职工和高等院校师生员工等的人口总数。服务人口指为本市服务的行政机关、商业、文教卫生、市政公用事业等单位的职工总人数。被抚养人口指依靠家庭或社会赡养的人口数。流动人口,西安交大医学院李宇飞,城市人口规模所涉及的几个问题,城市人口构成：年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成城市人口变化：自然增长和机械增长。预测若干年后的城市人口规模。（深圳：80年代建市时，预测2000年人口为100万，2000年实际人口700万）城市环境容量：河流山川、绿地森林、水系湿地等生态系统和土地资源是有限的。,西安交大医学院李宇飞,18,19,五、城市功能分区,城市总体规划中将各种用地按功能要求在城市中加以分区和合理安排，使之配置合理，从而最大限度地消除和防止环境污染对人群健康的影响，这称为城市的功能分区（functionaldistricts）。,西安交大医学院李宇飞,20,（一）城市功能分区的原则,1.城市一般设居住区、工业区、对外交通运输和仓库区、郊区。根据具体情况还可设文教区、高科技区、风景游览区、金融贸易区等。各功能区应结合自然条件和功能特点合理配置，避免相互交叉干扰和混杂分布。2.居住用地应选择城市中卫生条件最好的地段。地势较高，土壤干燥不潮湿，远离灾害和污染，周围有绿地等。,西安交大医学院李宇飞,21,城市功能分区的原则,3.工业用地和生活居住用地应考虑风向和河流的流向。工业用地与生活居住用地之间应保持适当距离，中间配置绿化防护带。风向：如全年只有一个盛行风向，且与此相对的方向风频最小，或最小风频风向与盛行风向转换夹角大于90度，工业用地应放在最小风频之上风位，居住区位于其下风位；全年拥有两个方向的盛行风时，应避免有污染的工业处于任何一个盛行风向的上风方向，工业区及居住区一般可分别布置在盛行风向的两侧。河流：工业用地应在河流的下游。,西安交大医学院李宇飞,22,绿线夏季黄线冬季,西安交大医学院李宇飞,23,城市功能分区的原则,4.保证在到达规划期时，各功能分区仍有进一步扩展的余地，并保证城市各部分用地能协调发展。在卫生上不允许工业区发展到包围生活居住区，或铁路包围城市的用地。5.为了保证生活居住用地的卫生条件，各功能分区的用地选择应同时进行。改建、扩建的城市在选择新区用地时，应考虑与旧城的关系及旧城的改造和利用问题。,西安交大医学院李宇飞,24,（二）城市各功能分区的卫生学要求,1.居住区（residentialdistrict）居住区是人类生活居住的地方，其环境质量的优劣直接影响到居民的健康。应选择城市中日照良好、风景优美、环境宁静和清洁的地段作为居住区用地。居住区必须有足够的面积，使建筑密度和人口密度不致过高，并保证有充足的绿地。城市中一般可设若干个居住区，各个居住区的人口规模在5万左右。可利用地形、河流或干道，将各个居住区隔开。每个居住区内应配置成套的文化、教育、商业等生活服务设施。,西安交大医学院李宇飞,25,2.工业区（industrialdistrict）,工业区的规划布局，直接影响城市环境质量。根据城市规模、工业企业的数量和性质，城市内可设一个或几个工业区。每个工业区内可相对集中地布置若干个工业企业，使各厂之间便于组织生产协作、原材料和“三废”的综合利用。布置工业用地时，必须严格遵守各项安全和卫生上的要求，并执行国家对建设项目环境保护规定的各种制度。,西安交大医学院李宇飞,26,卫生防护距离（sanitaryprotectivezone）,工业区与居住区之间，应根据国家有关卫生标准设置卫生防护距离。卫生防护距离是指产生有害因素的车间或工段的边界至居住区边界的最小距离。卫生防护距离范围内应尽量绿化，也可设置消防站、车库、浴室等非居住性建筑物，但不得修建公园、体育场、学校和住宅建筑。可将危害最大、要求防护距离最远的工厂设在离居住区最远的地段，然后由远及近配置危害由大到小的工厂。,西安交大医学院李宇飞,27,工业区的布局,盆地和谷地不宜布置排放有害气体的工业，以免引起严重大气污染。在有河流的城市，工业区必须位于居住区的下游。旧城市改造时，对环境污染严重，或有引起火灾、爆炸危险的工厂，应尽早迁至远郊，否则应改为无污染、无危险性的工艺，或转产甚至停产。,西安交大医学院李宇飞,28,城市各功能分区的卫生学要求,3.对外交通运输和仓库区在城市总体规划中，应尽量减轻对外交通运输设施对城市环境的影响。4.郊区城市郊区包括市辖郊县、卫星城镇等。郊区规划对提高城市环境质量有很大意义。,西安交大医学院李宇飞,29,六、居住区规划卫生,（一）居住区环境质量评价指标1.建筑容积率（plotratio,floorarearatio）指居住区总建筑面积与总建筑用地面积的比值。2.人均居住面积定额指平均每人所占卧室、起居室等的面积。居住面积定额直接影响人们生活居住的卫生条件。,西安交大医学院李宇飞,30,3.居住建筑密度（densityofresidentialbuilding）,居住建筑基底面积是指建筑物首层的建筑面积。如果居住建筑密度过高，则院落空地相对减少，影响绿化和居民室外休息场地，房屋的间距、日照、通风也将不能保证。,西安交大医学院李宇飞,31,每人居住建筑用地面积,式中平面系数为居住面积占建筑面积之比。,西安交大医学院李宇飞,32,4.居住区人口密度,人口毛密度（residentialdensity）每公顷（1ha=l0000m2）居住用地上居住的人口数量。人口净密度（netresidentialdensity）每公顷住宅用地上居住的人口数量。人口净密度与人均居住面积定额、居住建筑密度等参数有关。从卫生学角度出发，城市规划应采用较低的人口净密度。因为人口净密度增高，则人均居住建筑用地面积和居住面积减少，人群密集，接触频繁，使传染病易于流行；且建筑密度提高后，室外空地减少，影响住宅的通风和日照。,西安交大医学院李宇飞,33,（二）居住区规划布局与空间环境,居住区规划布局应综合考虑周边环境、路网结构、公共建筑与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体。应遵循的原则为：（1）方便居民生活，有利于安全防卫和物业管理；（2）组织与居住人口规模相对应的公共活动中心，方便经营、使用和社会化服务；（3）合理组织人流、车流和车辆停放；（4）构思新颖，体现地方特色。,西安交大医学院李宇飞,34,（三）居住区的公共服务设施,居住区公共服务设施包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理。公共服务设施的设置数量、设施水平、服务内容决定了居住区的生活环境质量。在居住区规划中，要遵循方便生活、有利管理、美化环境的原则，分门别类地安排好各项公共设施，满足居民多种生活需求。,西安交大医学院李宇飞,35,七、城市绿化,城市绿化（urbanafforestation）是在城市中栽种植物和利用自然条件以改善城市生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化城市景观的活动。城市绿化应以生态学原理为指导，保护和恢复城市生物多样性，建设结构优化、功能高效、布局合理的绿地系统，合理配置乔木、灌木、草本和藤本植物，种群间相互协调，有复合的层次和相宜的季相色彩，是具有不同生态特性的植物各得其所，能充分利用阳光、空气、土地空间等，构成一个稳定的、和谐有序的群落。绿地包括：公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施绿地和道路绿地。,西安交大医学院李宇飞,36,“国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发200120号）”要求：,到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上。,西安交大医学院李宇飞,37,绿地率与绿化覆盖率,绿化率：是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。绿化率是规划指标，描述的是居住区用地范围内绿地的总和与居住区用地的比率。绿化覆盖率是绿化垂直投影面积之和与占地面积的百分比。,西安交大医学院李宇飞,38,绿地率与绿化覆盖率的区别：,1、绿地率：管得严，标准高2、绿化覆盖率：管得松，绿得广计算绿化覆盖率所指的绿地，简单地说，就是有块草皮就可以计入。,西安交大医学院李宇飞,39,绿地率的计算,公共绿地，又包括居住区公园、小游园、组团绿地及其他的一些块状、带状公共绿地。即使是级别最低的零散的块状、带状公共绿地也要求宽度不小于8米，面积不小于400平米，该用地范围内的绿化面积不少于总面积70%（含水面），至少要有13的绿地面积要能常年受到直接日照，并要增设部分休闲娱乐设施。而宅旁绿地等庭院绿化的用地面积，在设计计算时，也要求距建筑外墙1.5米和道路边线1米以内的用地，不得计入绿化用地。,西安交大医学院李宇飞,40,绿地率的计算,此外，还有几种情况也不能计入绿化率的绿化面积，如目前小区的建设中，有许多地下设施，如地下车库、化粪池，这些设施的地表覆土一般达不到3米的深度，也就是说在上面种植的大型乔木成活率较低，所以计算绿地率时不能计入“居住区用地范围内各类绿地”中；而屋顶绿化、晒台绿化等装饰绿化的面积，虽然也是对小区的绿化与美化有益，但按目前国家的技术规范，这类绿化也不能算正式绿地。,西安交大医学院李宇飞,41,城市绿化的法律法规,城市绿化条例1992.8.1施行国务院关于加强城市绿化建设的通知国发200120号,西安交大医学院李宇飞,42,2015年目标,北京市：城市绿化覆盖率48%，人均公共绿地面积16m2天津市：城市建成区绿化覆盖率35%上海市：城市绿地率30%以上，城市绿化覆盖率35%以上，人均公共绿地面积8m2以上郑州市：城市绿地率35%，城市绿化覆盖率42%，人均公共绿地面积12m2,西安交大医学院李宇飞,43,西安市,西安交大医学院李宇飞,44,（一）绿化的卫生学意义,调节和改善小气候：吸收热量，降低气温；阻挡太阳辐射，调节湿度；减低风速。净化空气，降低噪声：阻挡、过滤和吸附颗粒物，吸收SO2、HF、Cl2、O3等有害气体；树脂、香胶等能杀菌、净化空气微生物；树木能反射和吸收噪声。对人类有良好的生理和心理作用：调节机体热平衡，调节视神经的紧张度；使人有满足感、安逸感、活力感、舒适感。,西安交大医学院李宇飞,45,（二）城市绿地系统（urbangreenapacesystem）,公园绿地：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等；生产绿地：苗圃、花圃、草圃等；防护绿地：卫生隔离带、道路防护带、防风林、城市组团隔离带等；附属绿地：居住绿地、公共设施绿地、道路绿地等；其他绿地：风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。,西安交大医学院李宇飞,46,（三）城市绿地布置,城市绿地系统的结构和布局应与自然地形地貌和河湖水系相协调，在全市均衡分布，点、线、面结合，保持绿化空间的连续性。点各类公园和居住区公园；线林荫道、街道绿地、河（湖、海）滨绿地；面组团绿地和宅间绿地。,西安交大医学院李宇飞,47,绿地布置,与自然地形相协调点、线、面相结合发展立体绿化,西安交大医学院李宇飞,48,（四）构建生态基础设施,大环境：洪水调蓄、生物栖息地建设、生态和游憩走廊建设市内：绿地系统、雨洪管理、休憩、自行车通道、日常步行、通勤、遗产保护、环境教育小的区域：土地开发,西安交大医学院李宇飞,49,八、城市环境噪声,（一）城市环境噪声的来源1.交通噪声：非稳态噪声2.工业噪声：3.建筑施工噪声：具有突发性、冲击性、不连续性等特点；4.社会噪声：来自农贸市场、娱乐场所等。,西安交大医学院李宇飞,50,（二）城市环境噪声的评价指标,1.A声级：以dB(A)表示，比较接近人耳的感觉。测量时，用声级计每隔一定时间（3秒钟）读取一瞬时声级值，连续测定250个数据，进行统计，求出L10、L50和L90作为噪声评价值。L1010%时间超过的声级，相当于测量时段的最高噪声值；L9090%时间超过的声级，相当于本底噪声值；L5050%时间超过的噪声级。,西安交大医学院李宇飞,51,城市环境噪声的评价指标,2.等效声级：在一段时间内测得的不稳定噪声级，可计算成一种稳态等能量声级，称为等效声级（equivalentsoundlevel）。国际标准化组织已采用等效声级作为评价环境噪声的指标，我国有关环境噪声的标准中也采用等效声级。3.交通噪声指数（TNI）：TNI=4（L10L90）+L9030,西安交大医学院李宇飞,52,城市环境噪声的评价指标,4.噪声污染级（LNP）：评价交通噪声。,式中，d=L10L90,西安交大医学院李宇飞,53,（三）城市环境噪声的控制措施,基本措施：合理的功能分区（居住区的位置，隔离带及隔离防护等）。交通噪声的控制：（1）完善城市道路系统：过境公路不经过市区，等等；（2）规划措施：商店等服务网点邻近街道，而住宅等远离街道；（3）建筑措施：避免“声廊”的形成，修建隔声屏障；（4）管理措施：禁止鸣笛等。,西安交大医学院李宇飞,54,九、城市道路与交通,城市道路分为主干道、次干道和居住区级道路人行天桥、地铁、高架道路、立交桥、停车场、车库等交通应便捷，减少汽车废气和噪声公交优先，提倡自行车和步行城市道路交通规划设计规范GB50220-95,西安交大医学院李宇飞,55,城市规划的其他卫生问题,废水和垃圾处理：污水处理厂、垃圾处理场防灾减灾：避难场所、救援体系、危险源管理光污染：白亮污染、人工白昼、彩光污染等,西安交大医学院李宇飞,56,大阪市的10个垃圾焚烧厂,西安交大医学院李宇飞,57,西安交大医学院李宇飞,58,西安交大医学院李宇飞,59,西安交大医学院李宇飞,60,西安交大医学院李宇飞,61,西安交大医学院李宇飞,62,西安交大医学院李宇飞,63,西安交大医学院李宇飞,64,西安交大医学院李宇飞,65,光污染的防制措施,建筑物外墙尽量使用不反光的材料夜间照明应注意光污染问题，合理使用光源、灯具在建筑物和娱乐场所周围多植树、栽花、种草、增加水面，改善光环境室内装修要合理分布光源，注意色彩的协调,西安交大医学院李宇飞,66,第三节村镇规划卫生,村镇,村庄：农村村民居住和从事生产活动的聚居点；,集镇：作为一定区域经济、文化和生活服务中心的聚居环境。,西安交大医学院李宇飞,67,一、村镇规划的原则,全