职业病法课件VIP

认真贯彻实施职业病防治法,2002年5月,职业病防治法立法目的,预防、控制、消除职业病危害，防治职业病保护劳动者健康及其相关权益促进经济发展,立法背景,职业病发病形势严峻侵害劳动者健康权益问题突出人口老龄化与劳动力可持续发展依法治国，建立社会主义法制国家多种所有制与发展市场经济国企改革与建立现代企业制度用工制度改革与流动劳动者的形成加入WTO带来的挑战,职业病防治法立法指导思想,明确保护劳动者健康的权利义务关系职业病防治义务人用人单位健康权益主体劳动者转变政府职能依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障处理好三类法律关系用人单位与劳动者政府与管理相对人（用人单位、服务机构）职业卫生服务提供者与用人单位发挥全社会的作用行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督,用人单位,劳动者,履行保护健康义务,主张健康权利,职业病防治法有关当事方法律关系,职业病防治原理,职业病的特点可预防而难以治疗：从源头控制人为性：规范用工行为，规范作业行为疾病控制的公共卫生理论通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略职业病防治与传染病防治的区别治理职业危害：预防、控制和消除职业危害消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群,职业病防治原理（续）,一级预防：病因预防（群体）预防、消除危害源头二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益,职业病防治法,第一章总则第二章前期预防第三章劳动过程防护与管理第四章职业病诊断与职业病人保障第五章监督检查第六章法律责任第七章附则,第一章总则第二章作业场所的预防措施第三章劳动过程的防护第四章职业健康监护第五章劳动者的权利与义务第六章监督管理第七章罚则第八章附则,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,法定职业病,定义：劳动者在职业活动中，由职业有害因素引起并有立法意义的疾病。在职业活动中产生接触职业危害列入国家职业病范围与劳动用工行为相联系,法定职业病目录,尘肺（12+其他）职业性放射性疾病（10+其他）职业中毒（55+其他）物理因素所致职业病（5种）生物因素所致职业病（3种）,职业性皮肤病（7+其他）职业性眼病（三种）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）职业性肿瘤（8种）其它职业病（5种）,共计：115类,职业病防治法的适用范围,中华人民共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病接触粉尘、放射性、有毒有害作业按照职业病名单实施管理适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位参照执行：其他单位中国人民解放军参照本法制定办法,前期预防,立法意图：控制危害产生源头主要内容工作场所的基本卫生要求职业危害因素的强度（浓度）符合国家卫生标准有与职业病危害防护相适应的设施生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理心理健康的要求保护劳动者健康的其他要求,前期预防,新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制职业危害预评价报告和卫生行政部门审核建设项目的职业病防护设施与主体工程”三同时”防护设施的审查职业危害控制效果评价职业危害预评价、控制效果评价由依法设立的取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生服务机构进行,建设项目业主,前期预防,建设项目管理,可行性论证,初步设计,施工,竣工验收,职业危害预评价,职业危害严重的项目,三同时,控制效果评价,政府监管,劳动过程中的防护与管理,立法意图明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责,劳动过程中的防护与管理（续）,主要内容用人单位建立职业卫生责任制法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任职业危害登记申报制度工作场所危害控制制度工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施劳动者健康监护制度上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定健康监护档案,劳动过程中的防护与管理（续）,作业管理制度原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定控制职业危害转移的规定,劳动过程中的防护与管理（续）,用人单位,义务：配备防护设施、治理职业危害作业场所危害评价与管理劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）危害告知（合同、作用场所、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对患职业病者的救治、安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护,权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿,职业病诊断与职业病人保障,立法意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接,职业病诊断与职业病人保障（续）,职业病诊断诊断机构条件具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格,诊断人员执业医师依法取得职业病诊断资格劳动者有选择诊断地的权利,职业病诊断与职业病人保障（续）,诊断原则职业史、危害接触史现场危害调查评价临床表现、实验室辅助检查三人以上集体诊断诊断证明书诊断医师共同签署诊断机构审核盖章,诊断争议鉴定省级卫生行政部门设立专家库诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请鉴定委员会的组成及其专家抽取办法两级鉴定，省级鉴定终结回避原则用人单位举证责任提供现场危害监测资料提供劳动者健康监护资料费用由用人单位承担,职业病诊断与职业病人保障（续）,保障方面的规定疑似职业病人获得诊断保障职业病人待遇保障就医、治疗、康复、工作安排经济补偿费用承担责任用人单位变更时职业病人的安置用人单位必须依法参加工伤保险义务,监督检查,县级以上各级卫生行政部门依法实施监督检查（包括国务院卫生行政部门）卫生行政部门的职权与职责发生职业危害事故时的行政控制措施卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制,法律责任,针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）行政法律责任罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等处罚额度最高达到50万元刑事责任重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪民事责任承担健康损害赔偿责任针对监管者的法律责任（卫生行政部门）行政处分降级、撤职、开除刑事责任滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪,职业病防治法律体系,职业病防治法,建设项目职业病危害分类管理职业健康监护管理办法职业卫生技术服务机构管理职业病诊断、鉴定管理职业病危害事故调查处理办法职业卫生监督程序,职业病防治法配套规章框架,职业病防治法配套规章,已出台的规章与规范性文件,建设项目职业病危害分类管理办法职业病危害项目申报管理办法职业健康监护管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业病危害事故调查处理办法国家职业卫生标准管理办法职业病危害因素分类目录建设项目职业病危害评价规范职业病分类目录（卫生部会同劳动与社会保障部）职业卫生标准,建设项目职业病危害分类管理办法,立法宗旨：控制职业病危害源头主要内容：危害分类管理：严重和一般（第三条）分级管理：卫生部和省级卫生行政部门规范管理：按建设项目职业卫生评价规范进行可行论阶段：预评价、卫生行政审核设计阶段：防护设施设计卫生审查（严重）竣工验收：危害控制效果评价、验收审查法律责任,职业病危害项目申报管理办法,立法宗旨：掌握用人单位职业病危害状况，加强经常性监督管理依据：第十四条主要内容：申报内容（第三条）申报程序申报资料管理变更申报监督管理法律责任,职业健康监护管理办法,立法宗旨：规范职业健康监护工作，加强劳动者健康监护，保护劳动者健康主要内容：健康监护的内容；职业健康检查：岗前、岗中、离岗、应急检查；职业健康监护档案；用人单位、劳动者、医疗机构各方的权利与责任；职业健康检查分类与工作规范；职业健康监护档案的建立与管理；规定职业健康检查项目及周期法律责任,职业病诊断与鉴定管理办法,立法宗旨：规范职业病诊断与鉴定工作，加强职业病诊断、鉴定管理主要内容：对诊断机构的批准和管理（省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构）对诊断医师的要求（培训合格）诊断程序和诊断原则鉴定程序和要求鉴定组织和专家库的管理法律责任,公平、公正、公开及时、便民以医学科学为依据程序明晰、操作性强一级诊断、两级鉴定省级设立专家库诊断鉴定回避制度责任原则,职业卫生技术服务机构管理办法,立法宗旨：规范职业卫生技术服务行为，加强职业卫生技术服务机构的管理主要内容：职业卫生技术服务机构服务范围分级认证（国家级和省级）分项目认证认证程序认证组织和专家库管理认证后的监管（续展、日常监督）法律责任,职业病危害事故调查处理办法,立法宗旨：规范职业病危害的调查处理，及时有效地控制职业病危害事故，减少损害主要内容：职业病危害事故界定原则：根据危害程度（发病人数和死亡人数）分为一般、重大、特大职业病危害事故调查的主要内容用人单位、卫生行政部门、医疗机构、工会等组织的职责职业病危害事故报告规定职业病事故调查处理程序结案和法律责任,国家职业卫生标准管理办法,立法宗旨：加强国家职业卫生标准管理，规范职业卫生标准的立项、研制、审批、发布主要内容：明确卫生部制定发布国家职业卫生标准国家职业卫生标准分类职业卫生标准制定的原则职业卫生标准的立项、起草、审查、公布、复审等程序