行政执法过错责任追究制度

行政执法过错责任追究制度第一条为了加强执法监督，规范执法行为，提高执法水平，保障依法行政，维护法律尊严，根据国家有关法律、法规和规章的规定，结合工商行政管理实际，制定本制度。第二条本制度所称行政执法过错责任追究，是指依照本制度的规定，对工商行政执法过错人员的行政责任和经济责任的追究。如果党员对过错负有责任并应同时受到纪律处分的，纪检部门应当按照党的有关规定处理，而不按照本制度处理。过错责任人构成犯罪的，应当移送司法机关追究其刑事责任，这不属于本制度的范围。第三条行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、处罚与教育处罚相结合的原则。第四条行政执法过错责任追究案件一般由过错责任人所在地的工商行政管理部门管辖。第五条下列案件由上一级工商行政管理部门管辖：(一)工商行政管理部门的行政领导对行政执法过错负责；(二)承办机构的工作人员对行政执法过错负有责任；(三)上级工商行政管理部门认为有必要追究下级工商行政管理部门行政执法过错责任的案件。第六条分局法制机构是行政执法过错责任追究的承办机构，具体办理行政执法过错责任追究案件。其主要职责是：(一)组织宣传并实施本制度；(二)按照本制度的规定受理和承办行政执法过错责任追究案件，并提出处理建议；(三)监督、指导和协调下属过错责任追究机构的工作。第七条处理过错责任追究案件的人员不得少于两人。第八条行政监察、人事等部门应当按照各自职责，配合法制机构做好过错责任追究工作。第九条有下列情形之一的，视为行政执法过错行为：(一)违法实施罚款、没收财产、责令停产停业、暂停或吊销许可证等行政处罚的；(二)非法查封、扣押当事人财产等行政强制措施；(三)违反法定程序，不规范执法的；(四)超越职权或者滥用职权，造成行政执法过错的；(五)对符合法定条件应当注册、许可、年检、验证而不办理、拖延办理或者不符合法定条件而不办理的；(六)对举报、直接发现或者当事人申请调查的违法行为，应当查处而不查处的；(七)导致行政执法过错的其他行为。第十条有下列情形之一的，应当追究相关人员的过错责任：(一)因行政执法过错造成的行政诉讼被撤销、部分撤销、变更或者被终审判决责令履行具体行政行为的；(二)因行政执法过错造成的行政复议被决定撤销、变更或者责令其在一定期限内履行职责，且复议决定已经生效的；(三)因行政执法过错行为造成的行政赔偿，并向当事人支付赔偿金；(四)因行政执法人员失职、违法乱纪(三)经案件审查机构审查的行政处罚案件，行政执法存在过错，审查机构未提出不同意见或者审查意见被案件审查机构采纳的，案件审查机构和审查机构的相关人员应当共同承担相应的责任；办案机关不采纳核审意见的，办案机关的有关人员应当承担相应的全部责任；(四)行政执法人员所在组织的负责人首先同意，行政机关负责人批准的具体行政行为有过错的，该组织负责人负次要领导责任，行政机关负责人负主要领导责任。经有关会议集体研究决定的，主持研究的行政机关的领导应当负主要领导责任；(五)行政机关负责人对提交的具体行政行为进行审批时，将改变审批意见，另行作出审批决定。行政执法有过错的，负责审批的行政领导应当负全部责任。(六)按照规定报请上级工商行政管理机关审批的行政处罚案件有过错的，审批机关未改变其提交的处罚意见，审批机关和办案机关的有关人员应当共同承担相应的责任；审批机关应当将变更原处罚意见报送审批机关，审批机关的有关负责人应当承担全部责任；(七)行政复议决定维持原具体行政行为，导致行政执法过错的，复议机关和办案机关的有关人员应当共同、分别承担相应责任；行政复议决定撤销或者变更原具体行政行为后，造成行政执法过错的，复议机关的有关人员应当承担相应的全部责任；(八)由于办案人员陈述、提供事实错误，或者隐瞒证据、提供虚假证明等原因导致行政执法过错的，办案人员应当承担全部责任；(九)由于法律技术鉴定部门错误的鉴定结论导致行政执法过错的，案件承办单位不承担责任。第十三条对行政执法过错责任人员，根据不同情况，按以下方式进行追究：知情的批评；(2)取消当年的高级评选资格；(三)暂停职务；(四)给予行政处分；(五)收回相应费用；(六)其他调查方法。上述调查方法可以单独使用，也可以组合使用。第十四条停职候职期限为3-6个月。候职期间，行政执法证由过错调查承办机构收回。如需给予行政执法过错责任人员相应费用的赔偿，赔偿金额按照国家工商行政管理局国家赔偿费用管理规定的有关规定办理。对行政记过、记大过负有责任的行政执法人员，应当调离行政执法岗位。第十五条对于行政执法过错案件，行政执法机关的法制机构要进行初步审查，追究过错责任人的责任，提出立案建议，报主管局长审批。第十六条法制机构应当对立案的过错责任追究案件进行全面调查，收集必要的证据，听取当事人陈述，进行过错责任追究第十八条过错责任人对调查决定不服的，可以在收到决定