乐清市公路运输管理公

乐清市公路运输管理道路审计处文件乐公运排字2009132号印发乐清市运管所上海世博会关于“环沪堀”道路运输安全方案的通知各股房、检查队、运输处：现在，请把乐清市运管所上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作方案印发给你们，根据实际情况，认真实行。 (联系方式：黄卿，电话：)二零零九年十二月二十九日主题词：印刷道路运输安全通知cc :乐清市交通局。乐清市道路运输管理办事处于2009年12月29日公布乐清市运管所上海世博会“环沪堀”公路运输安全对策方案为认真贯彻党中央、国务院、交通运输部、省交通运输厅、省运输局、市交通局、温州运输局上海世博会安全工作的总体布局，确保我市道路运输行业全力开展上海世博会“环上海堀”道路运输安全工作，制定了本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以实现上海世博会和平协调为目标，坚持“安全第一、以预防为主、综合管理”方针，加强领导，明确任务，落实责任，健全机制，实现组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强协调合作， 全面落实各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生，为上海世博会顺利开展提供安全、文明、顺利、和谐的道路运输环境。二、工作目标按照上海世博会安保工作的总体要求，加强各项安全管理和保障工作，借鉴北京奥运会安保工作的成功经验，切实履行安保责任，加强行政执法、源泉管理、资金投入、科技支持、宣传教育和部门联动等工作能力， 努力消除道路运输在上海世博会保安方面存在的安全隐患、脆弱环节和不稳定因素，确保上海世博会期间我市道路运输业的安全秩序。三、组织机构为了在上海世博会期间成为我市道路运输保障和相关安保工作的组织领导，切实落实责任和措施，有效优质地完成各项安保稳定任务。 成立上海世博会安全保障活动协调指导组，领导：李琼林，副领导：胡荣林，颜李龙，童松华，成员：阮青，陈向瞻，张敏，陈敏，黄卿。四、重点范围我市所有上海经营的道路交通企业、危险品运输企业及其所属经营车辆和驾驶员客运站(包括上海车辆进站)。五、重点措施(一)加强源头管理，落实企业安全主体责任；1 .加强对道路运输企业的安全监督。 各运输管理处、各有关股室、检查队应当重新调查管辖区经营进入上海道路运输业务的企业和旅客管理处，以底，全面把握管辖区企业进入上海的运输业务状况。 登记进入上海的客人、货车数量、编号、GPS设置情况、主要业务范围、司机和乘务员联系方式等，掌握上海世博会期间的变动情况，及时修订相关资料。 要敦促道路运输企业设立上海世博安全管理机构，完善进驻上海的车辆和乘客安全管理制度，加强利用GPS设施运营车辆过程中的动态管理。 要按照上海世博会各项工作要求认真研究制定具体的工作方案和工作制度，建立和落实工作目标责任制，明确分工、各部门职务，确保责任所在、工作所在、措施所在。 各专业保障集团应当结合年度安全责任书的签订，与上海运输企业签订上海世博会的安全责任书，将各项安全任务、要求分解为各企业。 并通过企业向各旅客列车线、各旅客站、进入上海的车辆、各部门乘员实行上海世博会的警备要求，实行上海世博会的警备责任。 要建立健全工作目标责任制和责任追究制，加大企业自检和高级监督检查力度，落实目标责任主体，确保各项工作力量、秩序和有效开展。 同时，应当在世博会期间按照车辆进入上海道口的专用许可证发放要求，促进、指导运输企业的规范，在世博会道口专用许可证发放前进行安全审查。 不符合上海世博会进入上海的车辆安全要求的，应当立即报告公安部门。2 .加强对驾驶员和乘务员的安全监督。 世博会期间，要敦促运输企业加强对进入上海的车辆驾驶员、乘务员的安全教育。 各企业应对进入上海车辆的乘务员、客站站务员进行世博保安专业教育，明确上海世博会的意义、保安业务的要求等。 促进企业建立驾驶员出车前的安全预警制度，制定疲劳驾驶预防措施，合理安排驾驶员休息。 根据车辆的运行时间和路线特点，必须配备适当数量的驾驶员。 单程400公里以上(高速公路600公里以上)的旅客车辆，必须配备2名以上的司机。 危险货物车辆必须在全过程中配备运输员。3 .加强对进入上海经营的车辆的安全监督。 世博期间，开往上海的旅客运输(包括旅游包租车)车辆不得驶出乐清市区域外，不得运送中高级客车的爆炸类和剧毒类车辆。 运输企业应加强客运车辆中途的安全管理，中途不得擅自上下车，不得违反托运行李。 旅行(包车)旅客运输业者应持有车公司签订的安全承诺书，承诺不携带危险品上车等，随车随时准备公安部门的检查。 发现违反安全管理制度和操作规程的，应当按有关规定立即严办。 应加强危险品运输公司及其职工素质管理，协助上海交通运输管理部门审核资质证书。 危险货运车辆抵达上海时，必须经由指定的专用道口进入上海市，服从上海世博会的安全管理。开往上海的旅客运输(包括旅游、面包车)车辆、危险货物车辆，必须设置GPS设施。 GPS运营信息要上传到省交通运输厅信息中心，确保车辆运行时的GPS实时信息通过交通运输部传达到上海世博保安指挥中心。 进驻上海的运输企业都建立了GPS设备使用检测制度，定期检测GPS设施，具备专业监测平台，车辆GPS设施、监测平台运行正常，状态良好，车辆GPS运行信息实时上传到省交通运输厅信息中心。 运输企业应进一步完善GPS使用管理制度，加强对车辆的动态监督管理，立即严格处理违规行为和违规行为。4 .必须加强客运站的安全监督。 辖区运输管理处应当按照“三不入所、五不出所”的要求，严格执行客站各项安全检验规定，加强客站“三品”检验，切实加强源泉管理。 在所有上海线发车、中途客运站设置特别的危险品检查岗位，充实警卫，配置警卫，防止乘客行李被检查，对入住客人持有的行李和托运行李进行严格的安全检查。 二级以上旅客站应当对入线旅客携带的行李和托运包100%通过安全检查，三级以下站应当与公安合作创建安全检查记录。 必须及时妥善处理被扣押的危险品，必须由客运站立即向当地公安部门报告。5 .做好公路运输行业的稳定工作。 深入开展不稳定因素和问题调查与调整，关注不稳定因素、可能诱发集体事件的行业政策执行情况，实行稳定形势分析报告制度，积极消除、解决不稳定因素，维护行业稳定。(二)完善各种应急预案，提高应急处置水平；就上海世博会期间客流相对集中、旅客需求旺盛、时间广、安全保障要求高等特点，制定上海世博会特别应急方案。 在从重大事故、反恐事件、运输疏散等多个角度制定操作性应急方案的同时，实行紧急需要的人员、物资、车辆、设备、经费等，发生突发事件时，应立即采取有效措施，确保上海世博会的安全。(三)严格管理，加强执法，切实维护运输市场良好秩序按照“严格管理、勤奋检查、严重处罚”的要求，继续保持公共汽车和危险品车辆运营的严格管理态势，不减少人员撤离，加强日常巡逻，采取定点与巡逻相结合的方式，在重点时间段、重点公路进行定点检查。 继续与公安等有关部门合作开展特别维修工作，严厉打击驾驶公共汽车、危险货车违法行为。 进一步充实一线检测能力，利用监测设施，加强上海运营车辆源流管理，确保上海世博会期间全市道路运输市场秩序。六、时间表第一阶段：准备阶段为2009年12月28日至2010年1月31日。各运输站、各有关股室、检查队实际制定工作方案的道路运输企业、车辆、 完成人员等状况调查的上海运输车辆GPS的设置和完成GPS相关数据信息报告的省交通运输厅信息中心合作，完成了上传车辆GPS信息的全市道路运输应急方案的制定，促进准备应急方案训练的企业完成员工世博安全专业教育训练的上海进军企业和上海世博安全第二阶段：试运行阶段，2010年2月1日至4月14日。按照上海世博会公路运输安全工作的要求，开展安全工作试运行。 边试边寻找安全隐患和脆弱环节，查出补充不足，不断完善安全对策。 在企业自我调查、市级行业管理部门审计的基础上，与组织全市专业安保工作检查的开展上海世博会安保工作应急培训的有关省市部门联系工作。阶段2010年4月15日至11月15日执行阶段。全面实施上海世博会道路运输安全保障。 总结上海世博会安全考试运行情况，抓紧积极开展持续加强日常管理工作的定期、不定期、日常、突破性、明察与暗察相结合的安保工作状况检查危险性整改管理，及时贯彻上海世博会新的安保工作要求，预防重大行车事故发生，消除不稳定因素。第四阶段：总结2010年11月16日至2010年12月20日的评估阶段。全面总结公路运输安全工作，表彰先进集体和个人。七、措施要求(一)提高认识，加强领导； 上海世博会将继北京奥运会之后会议后在我国召开的另一届盛会，政治影响和社会意义重大。 各运输部门深刻认识到做好上海世博会“环沪堀”交通安全工作的重要性，要坚定全国、省全体围棋思想，把这项工作作为今年和明年的安全工作重点，切实加强组织指导，全面落实各项工作措施，为上海世博会提供安全可靠的道路运输安全保障。(二)落实责任，形成力量； 认真研究制定符合上海世博会各项工作要求的具体工作方案和工作制度，建立落实工作目标责任制，明确分工、各部门职责，确保责任所在、工作所在、措施所在。 必须加强与公安、旅游等有关部门的联系，自主协调、积极合作，切实把握各项工作。(三)加强宣传，加强意识； 要充分发挥交通优势，广泛开展上海世博会警卫工作的宣传教育。 以客运站、货运站、物流中心及旅客车辆为媒介，通过广播、电视、横幅、可变信息板等多条渠道开展上海世博宣传活动，为上海世博创造了积极的舆论氛围。 要加强全市运输部门广大