质量控制及数据安全保障

.第六届全国人口普查数据处理实施细则一、总则为科学有效组织第六次全国人口普查的数据处理，高质量完成数据处理任务，根据第六次全国人口普查数据处理工作方案制定第六次全国人口普查数据处理实施细则 (以下简称“细则”)。本细则是各地指导处理第六次全国人口普查数据的重要文件。 各地人口普查办事处应根据本细则制定相应的数据处理实施细则，报告一级人口普查办事处的数据处理组。二、工作要求统一标准，逐章处理，是顺利完成第六次全国人口普查数据处理的重要保证，细则制定的各项要求高质量，是按时完成本次数据处理任务的基本原则。 各级人口普查办公室数据处理组在数据处理过程中，必须严格遵守细则的规定和安排，有计划地、分阶段地开展各项工作。(一)使用统一的数据处理软件；第六届全国人口普查数据处理应统一使用国务院人口普查办公室组织编制的软件，不得随意修改软件系统的数据结构、程序模块、描述文件和操作规程。(二)树立大局观念第六次全国人口普查的数据处理直接影响数据质量和最终成果，各地区应当在“统一组织”模式下树立大局观念，加强组织管理，明确分工、明确责任，明确工作流程，按时保质，定量完成数据处理任务。(3)树立强烈的时间观念各级人口普查办公室数据处理组应树立强烈的时间观念，在工作中统一照顾、合理安排，确保各项工作按时完成。(四)树立质量第一的观念各级人口普查办公室数据处理组应当在数据处理中树立质量第一的观念，以质量为中心，严格按照细则评价数据处理中的各个环节，不符合质量要求的，要断然重新做。(五)树立安全观念为保证数据安全，各级调查部门要建立网络安全系统(实现网络管理、漏洞检测、补丁管理和防病毒等功能)，防止病毒入侵和“黑客”攻击。三、工作任务第六届全国人口普查数据处理以人口普查表为直接处理对象，主要包括光电输入数据的引进、数据审计、数据摘要、数据报告接收和数据评估等工作。(一)地市级1、数据环境准备：负责数据处理场所和相关设备的准备、计算机和软件环境的构建、系统整合等工作2、导入光电记录数据：按区县组织分别负责将本地区人口调查表的光电记录数据导入数据处理软件3、数据备份：每天备份当天的数据4、数据审计：对人口普查表进行数据审计，以人工和热学方式编辑错误的数据5 .评估人口普查数据的质量。 根据数据分类查询结果，组织有关机构评价调查资料6、数据报告：将审查完毕的净化数据报告给省级人口调查事务所7、数据总结：总结本级数据8 .编辑和打印版本级调查综合资料。注：在县级组织光电记录的情况下，图像和数据等文件必须在移动存储介质上的报告市合并，导入数据处理软件。省级1、按照本细则要求，按照本省实际情况，负责制定本省数据处理实施细则的本省和地市级数据处理人员的培训2 .负责省级计算机的硬件和软件环境准备3、协调和管理区域市级人口普查数据处理和技术指导，有责任及时解决和反映区域数据处理面临的技术问题4 .负责接收和审查地市级报告的调查数据5 .评估人口普查数据的质量。 根据数据分类查询结果，组织有关机构评价调查资料六、按照规定的时间、内容和方式，将全省数据报国务院人口普查办公室7 .编辑和打印版本级调查综合资料。国家级1、负责制定数据处理细则2 .负责制定计算机硬件和软件环境技术标准3 .负责全国第六次人口普查数据处理软件的开发和操作手册的编制4 .组织省级数据处理软件培训5 .组织数据处理系统辅助设备采购、安装整合、检测等工作，制定系统整合和检测、技术培训、技术服务等方案。6 .指导各级人口普查办公室数据处理组完成数据处理工作。7 .负责准备国家级计算机的硬件和软件环境8 .收到和审查省级人口普查办事处报告的人口普查数据9 .评估人口普查数据的质量。 根据综合摘要数据的基本情况和数据分类查询结果，评价调查生资料和摘要资料10 .编辑和打印版本级调查综合资料。四、职务和岗位安排(一)地市级1 .数据处理组职责(一)根据本细则和本省人口普查数据处理工作的具体实施要求，根据实际情况，制定本地区人口普查数据处理工作计划(二)由负责数据处理人员选材、培训、管理和数据处理工作的组织实施(三)负责数据处理中的调查资料和数据存储磁介质的接收、交接、保存和管理；(四)负责本级调查数据的审查编辑、总结；(五)有责任向高级人口普查办公室报告人口普查表数据(六)负责本地区数据处理中质量控制和质量检测的具体实施(七)负责该地区数据处理业务的网络运行、补丁更新、计算机病毒防治等安全工作(八)负责该地区数据处理设备的现场维护；(九)有责任定期向高级人口普查办公室报告工作进展情况，反映工作中出现的问题。2 .业务组的职责负责调查资料的保管、审查和检查，负责数据的审查和报告数据的质量控制和调查资料的后期开发。 与数据处理组合作以及时解决正在处理数据的业务问题。3、工作场所设置(一)数据处理总负责人的岗位；数据处理总负责人将全面协调数据处理工作，检查和监督各单位员工的工作。(二)技术支持岗位；软件技术支持人员：负责数据处理系统软件的部署、技术指导和支持硬件技术支持人员：负责硬件设备和数据处理环境的技术指导和支持系统和网络技术支持人员：负责系统和网络的运维和日常管理安全管理员：负责预防计算机病毒和更新补丁程序数据库管理员：负责数据库的安装和维护。(三)人口普查表审查员；人口普查表审查员负责审查编辑、综合总结和评价、报告数据的终审、数据质量管理。(四)数据提交岗位；数据报告员：定期向高级人口普查办公室数据处理组报告数据处理进展情况在规定时间向高级人口普查办公室数据处理组报告人口普查数据。(五)资料管理岗位：资料保管员：负责调查资料的交接、预审和管理。(六)质量管理岗位：质量经理：负责数据处理阶段的数据质量检测和质量控制。各地市根据当地实际情况，每个岗位配备相应的人员，一个人可以担任多个岗位，但各岗位不能空出来。 各地可以根据数据处理的实际工作进展情况，安排和调整必要的人员。省级1 .数据处理组职责(一)组织本省的数据处理业务；(二)负责本省数据处理人员的培训；(三)负责本省计算机和软件环境的建立、维护、检测和其他技术支持(四)负责地市技术指导和工作协调；(五)协助业务组审查、总结数据，调整进展(六)负责调查数据的接收和报告；2 .业务组的职责负责调查数据的检验、报告的数据资料的验证和数据质量管理，与数据处理组协调解决数据处理中的业务和技术问题。3、工作场所设置(一)数据处理总负责人岗位：全面协调本省数据处理工作，检查监督各地数据处理工作。(2)技术支持岗位：负责数据处理工作的技术支持。(三)安全管理岗位：负责计算机病毒的预防和补丁的更新。(四)人口普查表审查员：负责审查编辑、综合总结和评价、报告数据的最终审查、数据质量管理。(四)接收和提交数据的岗位：负责接收下级调查数据，实行数据引进操作，定期向国务院人口普查办公室数据处理组报告本省数据处理进展情况，按规定时间向国务院人口普查办公室报告本省人口普查资料。各单位人数，可根据当地实际情况安排。国家级1 .数据处理组职责(一)组织全国人口普查数据的工作；(二)制定人口普查数据处理的各项标准和规范；(3)提供数据处理系统、辅助设备等基本环境，组织相关培训工作(四)检查各地数据处理的总体情况，提供指导和支持(五)负责各省数据处理工作情况、调查数据的接收和审核、总结。2 .业务组的职责与负责检查调查数据资料、验证报告数据资料和控制数据质量的数据处理组合作，及时解决数据处理过程中的业务和技术问题。3、工作场所设置(一)数据处理总责任部门：全面协调数据处理工作，检查监督各地数据处理工作。(二)技术支持岗位：服务支持和协调岗位：负责整体数据处理的技术支持和协调数据处理软件技术支持岗位：负责各级数据处理软件的技术支持数据库技术支持岗位：负责各级数据库的技术支持(三)安全管理岗位：负责计算机病毒的预防和补丁的更新。(4)数据接收和管理岗位：负责接收调查数据，执行数据导入操作，审核数据，总结数据安全备份工作。五、工作流程(一)地市级流程图见附录11 .导入数据将光电记录系统的数据文件导入数据处理系统，光电记录组和数据处理组在传递数据时，双方确认载有数据的报告书并签字。 填写数据导入记录表 (见附录2 )。2 .数据审计编辑(一)数据审计；郡区将全面审查所有数据。 填写0103010 (参照附录3 )，生成0103010 (参照附录4 )(2)数据编辑编辑并修正错误数据。注：除了手动纠正错误数据之外，数据处理软件还为短表提供了热检查功能，使计算机能够自动编辑部分错误数据以满足审计关系。 此功能是可选的。 使用热校机能时，热校执行结束后，应再次对短表进行全面审查，然后进入手动编辑阶段，最后手动修正的结果作为最终确认数据。3 .数据评估用数据分类查询等手段评价数据。 通过评估后，调查人员填写数据审核记录表 (见附录5 )，然后按印鉴。4 .数据报告报告调查数据由数据处理者和专家协作完成。 专家负责调查数据的准确性和完整性，负责准备网络环境和其他存储介质。 按报告要求审查报告材料后，由当地人口普查事务所主要负责人签字，通过互联网和其他存储媒体向所属省人口普查事务所报告调查数据，并提交报告数据批准签字报告。升级内容和格式要求如下：(1)所有表数据文件均通过数据处理软件升级功能进行报告。(2)确认监查未通过关系列表和说明文件RPXXXX_ER.TXT。 XXXX是处理地的行政区划代码的前4位，以下相同。 本文档是一个文本文件，分为两部分，第一部分描述情况，第二部分直接粘贴导出的错误关系列表。(3)人口普查数据审查报告RPXXXX_AU.TXT，内容为审核修改通知单。5 .接收反馈数据接收省级的反馈数据。六.数据总结业务人员汇总反馈数据进行分析。7 .数据反馈负责向县级调查事务所反馈调查资料。省级1 .数据接收普查办公室数据处理组接受下一级报告的调查数据，检查报告的调查数据是否齐全，批准报告程序。 重新报告不符合要求，说明理由。 对数据和批准报告程序的完整报告调查数据资料，允许自动报告本级数据处理软件。2 .数据审计专家组全面审查和检查下级人口普查办公室报告的调查数据。 对于审查未通过的调查数据，要求专家与该地区的人口普查事务所进行联系、协调、修正，重新报告报告数据的全面错误。三、数据报告报告调查数据由数据处理者和专家协作完成。 专家负责调查数据的准确性和完整性，负责准备网络环境和其他存储介质。 按照报告要求审查报告材料后，由本省人口普查事务所主要负责人签字，通过互联网和其他存储媒体向国务院人口普查事务所报告调查材料，并提交报告数据批准签字报告。升级内容和格式要求如下：(1)所有表数据文件均通过数据处理软件升级功能进行报告。(2)确认监查未通过相关列表和说明书RPXX_ER.TXT。 XX是处理地行政区划代码的前2位，以下相同。 本文档是一个文本文件，分为两部分，第一部分描述情况，第二部分直接粘贴导出的错误关系列表。(3)人口普查数据审查报告书RPXX_AU.TXT的内容为数据简要评审报告 (参见附录6 )。4 .接收反馈数据收到国务院人员发出的反馈数据。五.数据总结综合分析反馈数据。6 .数据反馈负责向市级调查事务所反馈调查资料。国家级国务院人口普查办公室数据处理组接收、审查、检验各省报告数据，检验的内容和流程相同。 负责利用净化后的基础数据开发调查摘要资料。 负责向省级调查事务所反馈调查资料和摘要表达式。六、质量管理和数据安全保障一、质量管理质量管理贯穿整个数据处理过程，每道工序都要检查质量。 各级人口普查事务所必须坚持“分级责任，就地解决”的质量管理原则。重点放在以下控制方面：(1)在软件安装阶段，正确定制：检查各分类目录、地址代码的全面性和正确性，特别是地方补充和修订部分要重点检查。(二)审查修正阶段，重点检查数据奇异值； 通过条件查询，对报告数据组外进行重点调查。(3)在综合表的总结阶段，检查宏观数据与当地人口发展情况是否一致。 通过总结主要指标，与历史资料进行比较。二、数据安全各级人口普查办事处应采取以下措施确保数据安全：(1)用于人口普查数据处理的计算机必须清空环境，重新装载系统(2)数据日备份。 在资料稽核变更期间，每天使用行动硬碟或其他媒体备份表格资料，以进行调查。(3)定期用专用的防病毒软件进行防病毒。(4)在数据处理计算机上不进行与人口普查数据处理无关的操作。七、工作安排(一)前