吉林石化公司管线打开安全管理办法

吉林石化公司管线打开安全管理办法,日 期：2011年7月8日,讲 解 人：付文波,第一章 总 则,第一条 为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）管线打开安全管理，避免人员受到伤害或严重暴露于危险之中，依据中国石油天然气股份有限公司管线/设备打开安全管理规定、作业许可管理规定，制定本办法。第二条 本办法适用于公司及公司所属各单位。第三条 管线打开，包括在生产作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备） 的打开作业，是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及附件完整性：,第一章 总 则,（一）解开法兰；（二）从法兰上去掉一个或多个螺栓；（三）打开阀盖或拆除阀门；（四）调换8字盲板；（六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；（七）断开引压管、润滑油管等仪表、润滑、控制系统管线；（八）断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)；（九）采用机械方法或其他方法穿透管线；（十）开启检查孔；（十一）更换阀门填料等微小调整；（十二）其他管线（设备）打开作业。,第二章 管理职责,第四条 公司生产运行处负责检维修项目管线（设备）打开作业交接面（工艺交检修）的监督管理，协调厂际间管线打开前置换。 第五条 公司机动设备处负责检维修项目管线（设备）打开作业队伍管理，并提供相关技术支持。第六条 公司安全环保处负责监督管理管线（设备）打开前及作业过程有关安全措施的落实。第七条 公司科技与规划发展处负责在新、改、扩建项目设计过程中，考虑消除或降低因管线（设备）打开产生的风险，确保设计在符合工程标准的基础上，满足本规定要求。第八条 公司工程管理部负责管理新、改、扩建项目管线（设备）打开作业队伍管理，并提供相关技术支持。,第二章 管理职责,第九条 公司所属各单位主要职责：（一） 生产科是管线（设备）打开前管线置换的主管部门，负责厂际间、装置之间管线打开前置换的管理及协调工作；（二） 技术科是管线（设备）打开前风险识别的主管部门，负责管线置换工作的风险识别和有关安全措施落实的监督管理；（三） 机动科是管线（设备）打开作业、施工作业过程的主管部门，负责作业风险识别和安全措施落实的监督管理，对管线打开作业实施全过程监督管理；,第二章 管理职责,第九条 公司所属各单位主要职责：（四） 安全环保科负责管线（设备）打开前及过程有关安全措施落实的监督管理，对管线打开安全管理办法的执行提供咨询、支持和审核；（五） 车间负责具体落实管线（设备）打开前的吹扫置换、系统隔离、风险识别等各项措施，对管线打开安全制度提出改进建议；（六）生产车间负责人是管线打开作业的安全直接责任人，负责批准管线打开许可证。,第三章 管线打开基本安全要求,第十条 管线打开实行作业许可制度，作业单位应办理作业许可证。第十一条 管线打开前，作业单位与作业所在单位均应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案。第十二条 管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间作业等其他作业时，应同时办理相关作业许可证。第十三条 凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。,第四章 新、改、扩建项目设计管理,第十四条 新、改、扩建项目设计阶段，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低管线打开产生的风险，要保证项目设计应符合工程标准的基础上，满足本办法要求。第十五条 项目设计考虑隔离和清理事项，包括但不限于以下内容：（一）为清理管线(设备)增加连接点及产生泄漏的风险；（二）能够隔离伴热蒸汽、电拌热及换热介质等第二能源。第十六条 项目设计阶段应优先考虑双重隔离，即采用以下方式隔离：（一）双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开； （二）截止阀加盲板或盲法兰。,第四章 新、改、扩建项目设计管理,第十七条 双重隔离不可行情形下，采取适当防护措施，隔离优先顺序如下：（一）双截止阀；（二）单截止阀；（三）凝固(固化)工艺介质；（四）其他。第十八条 组织项目设计审查单位（部门）应通知相关单位指派有经验的现场操作人员和维修人员参加项目设计或设计审查。,第五章 管线打开作业准备,第十九条 管线打开作业前，作业所在单位应会同作业单位进行风险评估，根据风险评估结果制定相应控制措施，并确定是否要求作业单位编制安全工作方案，包括主要内容：（一）清理计划，具体描述关闭阀门、排空点和上锁点等，必要时提供示意图；（二）安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备的要求；（三）应急、救援、监护等预备人员要求和职责；（四）相应的应急预案；（五）描述管线打开影响区域，及控制人员进入方法；（六）其他相关内容。,第五章 管线打开作业准备,第二十条 管线打开作业前，作业单位应就安全工作方案与所有相关人员沟通，必要时，作业单位应进行专门培训，确保所有相关人员熟悉相关HSE要求。第二十一条 清理，是指将拟打开的管线(设备)与系统隔离，采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽其中物料。第二十二条 全部符合以下条件，方可进行清理:（一）系统温度介于-1060之间；（二）系统压力达到大气压力； （三）管线内介质与气体、蒸汽、雾末、粉尘、毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险减至可接受水平（以化学物质安全技术说明书为准）。,第五章 管线打开作业准备,第二十三条管线打开前不能完全确认已无危险，应在管线打开之前做好以下准备：（一）确认管线清理合格。采用凝固（固化）工艺介质的方法进行隔离，应充分考虑介质可能重新流动；（二）如果不能确保管线清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施，消除或控制风险。,第五章 管线打开作业准备,第二十四条 隔离应满足以下要求：（一）作业所在单位应提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位置的图表，如上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程图和仪表控制图等；（二）所有盲板、盲法兰应挂牌；（三）隔离系统内所有阀门须保持开启状态，清理管线，防止管线(设备)内留存介质；（四）隔离存在第二能源的管线(设备)，应考虑隔离次序和步骤。采用凝固(固化)工艺隔离以及存在加热后介质可能蒸发情况，应重点考虑隔离。,第五章 管线打开作业准备,第二十五条 作业所在单位选取隔离方法，应全面考虑隔离物料危险性、管线系统结构、管线打开频率、因隔离(如吹扫、清洗等)可能泄漏的风险等因素。隔离方法和优先顺序见第十七条。第二十六条 采用单截止阀隔离时，作业单位应制定风险控制措施和应急预案。第二十七条 作业单位应考虑使用闸阀、旋塞阀或球阀等手动阀门进行隔离。第二十八条 作业所在单位应对所有隔离点进行有效隔断，并进行标识。,第六章 个人防护装备,第二十九条 管线打开作业人员选择使用合适的个人防护装备，安全专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。第三十条 管线打开作业人员现场检查或测试个人防护装备合格后，方可使用。第三十一条 作业单位应应确保现场人员能够及时获取个人防护装备，按防护要求建立个人防护装备清单，清单包括个人防护装备种类、使用时间等内容。,第六章 个人防护装备,第三十二条 含有剧毒物料等可能立刻危害生命和健康的管线(设备)打开作业时，应遵守以下要求：（一）所有进入管线打开影响区域的人员（包括预备人员）应穿戴符合要求的个人防护装备；（二） 管线打开影响区域之外(位于路障或警戒线外但能看见工作区域)人员，可不穿戴个人防护装备，但须确保能及时获取个人防护装备。,第七章 管线打开工作交接,第三十三条 管线打开工作交接，双方共同确认工作内容和安全工作方案，至少包括以下内容：（一）安全、健康和环境方面影响；（二）隔离位置、清理和确认清理合格的方法；（三）管线(设备)状况；（四）管线(设备)残留物料及危害等。第三十四条 作业所在单位、作业单位相关人员在工作交接时应进行充分沟通。,第七章 管线打开工作交接,第三十五条 管线打开作业时间超过一个班次，应在交接班记录中予以明确，确保班组间充分沟通。工作交接关键要素包括下列各项:（一）提供有关隔离位置、已做的清理和确认方法、设备状况、资料； （二）与维修人员或承包商沟通有关系统或设备的状况； （三）沟通和了解设备中残留物料的危险； （四）保存交接资料和特殊防范的签字记录。,第八章 管线打开作业实施,第三十六条 明确管线打开位置。作业所在单位在管线打开影响区域设置路障或警戒线，控制无关人员进入。第三十七条 管线打开作业实施中，发现现场工作条件与安全工作方案不一致，应停止作业，重新评估，制定安全工作方案，办理相关作业许可证。第三十八条 涉及热分接的管线打开作业，作业步骤和方法应符合在用设备的焊接或热分接程序（SY/T 6554-2003）。 热分接，是指用机制或焊接方法将支线管件连接到在用管线(设备)，并通过钻或切割在管线(设备)上产生开口的一项技术。,第八章 管线打开作业实施,（一）从管线（设备）最小部分着手，以便有效控制意外状况。（二）松螺栓时应由远到近，设备内部有意外蓄压则可从远离人员的开口处喷出，避免直接伤及工作人员。（三）人员应避免站在管线打开时管内物质可能喷出位置。（四）禁止在管线打开同时拆除所有螺栓，以便意外泄漏时可立即重新锁紧。必要时准备防护罩防止喷溅。（五）螺栓全部拆除前，应先松动法兰。（六）管线打开前应从最坏情形的角度考虑管线内可能意外泄漏物质的毒性、体积、温度及压力等。（七）考虑因冷却、收缩导致真空所造成的危害。由于真空部分管壁可吸附液体，当温度平衡时会导致压力变化，将产生意外的泄漏。例如蒸汽、蒸汽冷凝液等等。,第八章 管线打开作业实施,（八）某些特殊状况会产生化学反应或管壁吸附残留物形成滞留性挥发，可能产生可燃或有毒物质，应制定周密的预防计划。例如管线打开后，在未恢复之前，应保持与大气相通，防止形成负压或爆炸环境。 （九）考虑有些残留物质会因冷凝固化而膨胀，应在管线打开后及时清理残留物。（十）法兰上螺栓严重腐蚀，打开前须将腐蚀螺栓换掉，更换螺栓应视同管线打开。（十一）打开管接头，应先松脱一半，然后从避免喷及人员方向分离以确认管内无残留物。（十二）对于丝扣连接，打开时先松开12丝，确认无残余压力和残液泄漏后，再小心分离。（十三）阀体固定螺栓拆除前，管线须排空且阀处于开位。,第八章 管线打开作业实施,第四十条 意外事件调查，是指管线打开过程中发生意外泄漏或未遂泄漏事件，相关部门彻底调查，确定原因，并分享经验。第四十一条 管线打开作业完成后，作业单位与作业所在单位应现场检查，确认以下事项：（一）管线及设备是否可安全操作；（二）环境整洁是否达到标准；（三）所有残留化学品是否清理干净；（四）围绳/栏是否移开。,第九章 管线打开许可证管理,第一节 管线打开许可证申请第四十二条 管线打开作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。第四十三条 管线打开作业申请人填写管线打开许可证（附录），提交批准人，并提供如下相关资料和设施：（一）管线打开作业内容说明；（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；（三）风险评估结果(如工作前安全分析)；,第九章 管线打开许可证管理,第一节 管线打开许可证申请（四）安全工作方案；（五）应急预案；（六）个人防护装备；（七）相关安全培训或会议记录；（八）其他相关资料。第四十四条 管线打开作业申请人应实地参与管线打开作业，否则管线打开许可不能得到批准。管线打开许可涉及的多个负责人均应在管线打开许可证签字。,第九章 管线打开许可证管理,第二节 管线打开许可证审批第四十五条 管线打开许可证审核人、批准人，应由有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员和区域负责人担任。第四十六条 收到管线打开许可申请后，作业所在单位应组织申请人和作业相关方人员，集中对管线打开许可证提出的安全措施、工作方法进行书面审查，记录审查结论。第四十七条 书面审查和实地检查通过之后，批准人或其授权人、申请人和受影响相关方均应在作业许可证上签字。第四十八条 变更作业人员、监护人员等现场关键人员，应经过批准人和申请人批准，变更人在管线打开许可证相应位置签字。第四十九条 管线打开作业许可证期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24小时。,第九章 管线打开许可证管理,第三节 管线打开许可证延期与关闭第五十条 在管线打开许可证有效期内没有完成作业，申请人可申请延期，有新的安全要求(如夜间工作照明)应在申请上注明。第五十一条 在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许可证。第五十二条 作业完成后，申请人与批准人或授权人现场验收合格后，双方签字后，方可关闭管线打开许可证。,第九章 管线打开许可证管理,第四节 管线打开许可证取消第五十三条 发生下列任一种情况，作业单位和作业所在单位均有责任立即终止作业，取消管线打开许可证，告知批准人取消原因：（一）作业环境和条件发生变化；（二）作业内容发生改变；（三）实际作业与作业计划要求发生重大偏离；（四）发现有可能发生立即危及生命的违章行为；（五）现场作业人员发现重大安全隐患；（六）工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去效力；（七）事故状态下。,第九章 管线打开许可证管理,第四节 管线打开许可证取消第五十四条 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段。第五十五条 取消作业许可证，提出人和批准人应在作业许可证第一联签字。第五十六条 作业许可证一旦取消，即作废。重新开始作业，需重新申请作业许可证。,第九章 管线打开许可证管理,第五节 管线打开许可证存档管理第五十七条 管线打开许可证一式四联。（一）第一联：管线打开作业实施期间，申请人将第一联及安全附件（如安全工作方案）放置于工作现场醒目处，悬挂在作业现场；作业完成，申请人、批准人签字关闭后，交批准人存档。（二）第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；（三）第三联：送交相关方，以示沟通；（四）第四联：保留在批准人处。第五十八条 管线打开许可证分发后，不得再作任何修改。第五十九条 管线打开许可证存档保存一年。,第十章 安全职责,