红色细胞工程实施方案

红色细胞工程实施方案  各社区党委，村党支部 : 为深入践行党的群众路线，夯实党的执政基础，密切党群干群关系，推进基层服务型党组织建设，现根据区委关于实施 “红色细胞工程 ”进一步加强基层组织建设的意见 (试行 ) (温龙委办发【 2013】123号 )，就开展 “红色细胞工程 ”提出如下实施方案 : 一、工作目标  实施 “红色细胞工程 ”，要以推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，以建设基层服务型党组织为要求，以党员干部为主体，加强组织建设、优化管理服务、激发内在动力，全面实行干部联系党员、党员联系群众，深入推进 “五星争创 ”和 在职党员进社区活动，充分发挥基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用，努力把 “红色细胞 ”打造成优化服务管理的坚强堡垒，密切党群干群关系的桥梁纽带，从而实现干部责任落地、党员活力激发、基层基础夯实的目标。  二、方法和步骤  实施 “红色细胞工程 ”，要把握重点，强化措施，明确步骤，务求实效，充分发挥广大党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。  1、宣传动员，调查摸底。开展 “红色细胞大宣传 ”活动，通过召开街道动员会、社区联席会、村支部党员大会等会议形式，充分发动街道干部、农村工作指导员、村干部、党 员群众以及社区在职党员等广泛参与。同时重点排查年老体弱、行动不便、经常外出的流动党员，排查能力突出、态度积极、执行能力强的优秀党员，排查所辖户数人数、生产生活等基本情况，确保该项工作的顺利实施。  2、搭建网络，全员覆盖。开展 “红色细胞全覆盖 ”活动，各村支部以村民小组为单元，单元内的每户群众由党员直接联系 (年老体弱、行动不便、经常外出的党员等除外， 1名党员一般联系 10，同时在每个单元内择优选配一名党员担任 “红领队长 ”(红领队长和联户党员要对联系的群众每月电话联系一次，每季度书面征询一次，每半年走访一 次 )，每位 “红领队长 ”由村干部联系，每位村干部由驻村干部联系，构建起以街道党工委为龙头，社区、农村党组织和党员共同参与的 “红色细胞工程 ”网络，实现基层党组织和党员联系服务群众全覆盖。  3、强化措施，发挥作用。开展 “红色细胞大走访 ”活动，主要通过“一牌一卡一日记 ”的形式走村入户亮明身份。通过开通微信群、 亲连心等方式，了解群众生产生活情况和需求，听取群众对经济社会发展、村级组织班子建设、干部作风建设等方面的意见和建议，并力所能及为联系的群众提供服务。同时，发动入党积极分子、在职党员、社会组织 等定期开展 “红色细胞惠民服务活动 ”，以及开通 “红色细胞志愿者服务热线 ”等方式，进一步发挥 “红色细胞 ”活力和影响力。各村党支部在 2月 10日前要完成 “党员家庭户 ”挂牌、红领服务联系卡发放、 “红领日记本 ”信息采集等工作。  4、激励引导，总结提高。每季度组织开展 “寻找最美红色细胞 ”、“最美红领队长 ”、 “最美村干部 ”、 “最美驻村干部 ”等评选活动，表彰扎根基层一线、埋头苦干、攻坚破难、服务群众、实绩突出的优秀党员干部。认真总结 “红色细胞工程 ”中的经验和成效，形成常态化工作机制，进一步提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗 力。  三、主要措施  1、打造一支高素质的党员干部队伍。一要抓党员队伍建设。通过深入推进 “五星争创 ”、 “党员考绩月报表 ”、 “党员考绩墙 ”等方式，增强党员队伍宗旨意识和严肃党内组织生活 ;通过严禁发放党员会议补贴，健全规范党员活动外出审批制度，建立党性教育党支部 (专门接收被村支部列为警示党员和不合格党员进行党性再教育 )等举措，提升党员党性修养 ;通过建立流动党员微信群、流动党员证年末审核等形式，强化流动党员教育管理 ;通过建立党员 “政治生日 ”、 “党内关爱微基金 ”等制度，激发党员创先争优的热情和动力。二要抓村干部队 伍建设。全面落实村干部外出报告 (请假 )制度，加强对村干部监督管理 ;实施瑶溪街道村干部工资报酬标准及管理办法 (试行 )，健全村干部激励约束机制 ;通过 “菜单式 ”集中培训、师徒结对等多种途径，提升农村干部的综合素质和能力。三要抓街道干部队伍建设。全面推行街道全员考绩、竞争上岗、干部住夜、驻村进网入格等制度，激发干部干事创业活力，切实提高街道干部队伍的战斗力。全力打造“全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务 ”街道干部队伍，做到 “五必到 ”，即村召开两委会、党员大会、村民代表大会等重要会议必到，发生突发事件 必到，街道安排重要工作必到，村举行重要活动必到，村干部要求解决重要问题必到，提升工作能力和服务群众水平。  2、健全一套有效运行的工作机制。全面推行村级组织 “三会五步 ”工作法，将村党员学习会、村务民情通报会和民主协商会有机融合，采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、党员群众民主协商、党支部书记总结点评五个步骤，进一步规范村级工作运行。全面推行社区 “1+N”工作模式，以社区党委为核心，积极发挥资源统筹利用、经费统筹安排、活动统筹开展、党员统筹管理的职能，建立组织共建、资源共享、党员共育、活动共 办、事务共商等五项机制，形成组织联动、活动联办、设施共建的良性机制，进一步优化社区服务体系。全面推行街道 “三制三进 ”工作法，通过 “业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制 ”和 “进村搞宣讲、进村听民声、进村解难题 ”，进一步提高街道工作水平。  3、建立一个督办高效的信息平台。村干部每月召集各自联系的 “红领队长 ”召开 “红领提事会 ”，研究处理联户党员收集的问题，对不能解决的重大问题，提交 “党员议事会 ”进行集体讨论解决。 “党员议事会 ”不能解决的问题及时上报街道 “红色细胞督办会 ”。 “红色细胞督办会 ”每月召开一次， 通过难题交办、督查、会诊等办法，以 “抄告单 ”的形式逐一落实责任科室和责任人，实行限时办结、考核问责，并将处理结果及时反馈给各村。同时，一些街道层面解决不了的问题及时向区级部门上报并做好工作对接。  四、工作要求  1、强化组织保障。成立街道 “红色细胞工程 ”领导小组，由党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，党群副书记任副组长，班子领导和社区书记任成员，明确责任分工，落实专项经费，形成街道党工委统一领导、相关社区齐抓共管的工作格局。  2、强化考核督导。街道组织办对各村实施 “红色细胞工程 ”情况进行指导和督查。把 “红色细胞工程 ”实施情况作为对村党支部和党员 “五星争创 ”评星定级的重要指标，作为对党员干部晋级晋职、评先评优的重要依据。  3、强化宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等信息媒介，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展 “红色细胞工程 ”的重要意义，各支部推进 “红色细胞工程 ”的好经验、好做法，充分调动广大党员干部群众的参与积极性，营造良好的舆论氛围和社会环境。  中共龙湾区瑶溪街道工作委员会  20月 24日  方案二：红色细胞工程实施方案  各村党支部 : 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十 一届五次、县委十届六次全会精神，进一步加强和改进党对基层工作的领导，改进党员干部工作作风，强化基层党员教育管理工作，现就践行党的群众路线，实施 “红色细胞工程 ”，特提出如下实施方案。  一、总体目标要求  “红色细胞工程 ”以基层普通党员为主体，以党员干部为骨干，以入党积极分子为补充，实行每个普通党员直接联系服务若干户群众、每个党员干部直接联系服务若干名普通党员，实现联系服务群众和党员两个全覆盖。通过实施 “红色细胞工程 ”，进一步强化基层治理体系和治理能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作 用，使基层党组织更加坚强有力，党群干群关系更加密切，党执政的组织基础更加扎实，服务发展、服务民生、服务群众的工作更加富有成效。  二、科学构建 “红色细胞工程 ”组织网络  户工作以各村有一定服务能力的党员为基础，吸收在本区域居住生活的热心公益、善于做群众工作的入党积极分子、村民代表、农村能人、退休干部、退伍军人等优秀群众参与，每人直接联系服务 10现村党员直接联系服务群众全覆盖。联户党员主要职责是成为政策法规宣讲员、计划生育协管员、环境卫生监督员、村情民意信息员、矛盾纠纷调解员等“五大员 ”，进一步服务农村发展。党员联户实行 “一周一走访一汇报 ”制度，即联户党员要做到每周至少走访或联系服务对象 1次，每周至少向联系本人的村主职干部、驻联村干部汇报民情 1次。  主职干部与街道驻联村干部要直接联系服务 5现党员干部联系服务本村党员全覆盖。党员干部联系党员主要职责是重点做好民意收集、民情处置、信息上报和 党情政情下达。党员干部联系党员实行 “四个一 ”制度，即“半月一走访、一谈心、一宣传、一排摸 ”，村主职干部与驻联村干部每半月至少走访直接联系服务的党员 1次，与党员开展谈心谈话 1次，宣传政策法规 1次，全面掌握党员与群众的思想动态、困难问题。非党员身份的优秀群众参与联户工作的，也一并列为党员干部直接联系对象。街道驻联村干部每年要至少遍访所有住户 1次，加强思想沟通、帮助解决困难，以自己在群众中的知名度、满意度以及自己对群众的知民度、熟悉度作为衡量联系服务群众成效的重要标准。   道领导班子成员要结合各自工作分工、每人至少联系 1个村党组织，实现街道班子成员结对联系村居全覆盖。同时，领导干部每人要直接联系帮扶 1名以上困难或老弱病残党员、 1户以上困难群众，每个月至少到联系点指导工作 1次，参加村党员大会 1次，每年至少走访联系对象 2次。  三、精心打造 “红色细胞工程 ”优秀队伍  街道驻联村干部和村两委主职干部为重点，结合 “夜访走亲，住夜办公 ”、 “民情讲坛 ”、民情恳谈会等活动载体，加强干部作风建设，进一步深化服务机制。全面推行 “三会五步 ”工作法，将村党员学习会、村务民情 通报会和民主协商会有机融合，采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、村监会民主监督、党支部书记总结点评五个步骤，进一步提高村党组织工作水平。  化党员发展、教育管理工作，强化党员先进性和纯洁性建设。在党员 “增量 ”上严格落实党员发展程序的基础上，积极探索以预审卡、承诺卡、公益活动储蓄卡、践诺制、票决制、考核制为主要内容 “三卡三制 ”，多方考察、从严把关，限量择优入党。在党员 “减量 ”上继续推行不合格党员退出机制，严格处置不合格党员，增强党员队伍自身净化功能。在党员 “存量 ”上通过严格执行 “三会一课 ”和先锋指数考评工作，分层分类突出党员党性教育，增强党员意识、荣誉感和责任感。  支部要结合 “红色细胞工程 ”建设，动员有服务能力、责任心强和懂技术的党员成立党员志愿者队伍，进一步发挥党员志愿服务社会、服务群众的作用，努力提升党员形象。街道党工委对党员志愿者的资料进行审核、登记，建立党员志愿者信息库，为群众提供 “菜单式 ”项目服务。通过推行党员志愿者服务队例会制度和村党组织党日活动，督促和指导党员开展志愿服务活动。各村支部书记是组织党员开展志愿服务主要责 任人，按照 “月有活动，季有点评，年有奖励 ”的要求，负责协调志愿服务队各项活动，保证党员志愿服务活动有记录、有实效。入党积极分子和预备党员应努力参加党员志愿服务活动，每年需志愿服务 30小时以上作为入党的硬性条件。党员志愿活动的表现情况作为党员民主评议和先锋指数考评的重要依据。  四、着力深化 “红色细胞工程 ”志愿服务工作  联村干部、村主职干部和联户党员要通过发放服务联系卡、日常走访、记录 “红色细胞工程 ”服务手记、不定期召开民情恳谈会等方式广泛收集民情信息，将收集到的民情根据难易程度分为 绿色、橙色、红色三个层级 :绿色民情由联户党员处置或协调村两委处置 ;橙色民情由联户党员汇总上报到村党组织，由村两委、驻村干部研究处置 ;红色民情由驻村干部汇总上报到街道党工委，由街道研究处置。各村每半个月召开一次民情分析处置会，听取联户党员民情汇报，驻联村干部要积极参与，与村两委共同研究解决橙色民情 ;街道每月召开一次民情汇报处置会，听取联村领导、领导班子成员民情汇报，共同研究解决红色民情。街道纪工委将对民情处置情况进行督促检查和定期通报，对消极应付、处置不力的科室和个人实行效能问责。  党员齐走亲 服务连民心 ”活动。以驻村干部和村两委主职干部为基础，结合党代表工作室和党员老娘舅等民间队伍，采取网格负责包干制度，通过周二下村日、夜访走亲和 “双万 ”行动，动员党员干部深入网格，收集民情、着力化解一批群众强烈的征地拆违、医疗卫生、劳动社保和食品安全等方面存在的矛盾纠纷，切实推动街道各村和谐建设。  村务义工 ”微服务活动。各支部建立党员 “村务义工 ”公益活动微服务台账，统一为全体党员服务工作建册立档，对积极参与献血、村内环保、消防安全、环境卫生整治、绿化美化、计生协管、爱心结对帮扶、政策处理等义务劳动 和志愿服务的党员 “村务义工 ”行为进行登记、量化评分，将其作为基层党员先锋模范作用发挥的主要考评依据。  五、建立健全 “红色细胞工程 ”激励机制  五星争创 ”。深入开展 “五星争创 ”活动，将 “基层党组织服务指数、基层党组织堡垒指数、党员先锋指数 ”等内容有机融入“五星争创 ”指标体系，实行定期量化考评，推行星级动态调整，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，以党员的争星晋位推动村党组织的争星晋位，促进基层党组织比学赶超，激发基层党组织和党员创先争优的积极性和主动性，整体提升基层党组织和党员队伍建设 水平。  取 “党费出一点、财政补一点、党员捐一点、社会筹一点 ”的方式，建立党员激励关爱基金，强化党内关爱力度，切实让党员感受到党的关怀与温暖。基层党组织要开展党员生病住院或亡故时必访、受灾或发生意外时必访、生产生活遇到重大困难时必访、出现思想问题时必访、没参加组织生活时必访的 “五访 ”活动，关心爱护党员。对在红细胞建设工程中表现突出、贡献较大的一些先锋模范和困难党员，党