江西旅游业的现状及发展思路

1/12江西旅游业的现状及发展思路摘要1世纪的中国将成为世界旅游大国,而江西的旅游资源在全国而言都具有显著优势,因而将旅游业作为支柱产业发展是符合江西省情的最佳选择本文着重研究了江西旅游业发展的现状,分析了影响江西旅游业发展的障碍,提出要改变江西旅游业发展落后的状况,必须加强政府支持力度,形成点线面有机结合关键词旅游业研究分析展望一江西省旅游经过30年发展的现状总结党的十一届三中全会至今,江西旅游业逐步由粗放开发期走向发展期,由事业接待型走向经济产业型,以建立重点旅游区线,行游食住购娱六大要素系统配套的综合产业体系为目标的各项建设全面推进,旅游客源市场不断拓展,旅游经济体制和运行机制发生了深刻变化,旅游产业规模明显扩大,产出水平连续登上新的台阶截止“十五”末,江西省旅游产业已有了长足进步,尤其是红色旅游蓬勃兴起,迅猛发展,在全国产生了强烈的反响,“红色摇篮,绿色家园”的品牌已成为江西对外开放的良好形象“十五”期间,江西省累计接待入境旅游者万人次,年均增长旅游外汇收入亿美元,年均增长接待国内2/12旅游者亿人次,年均增长,国内旅游收入1080亿元人民币,年均增长实现旅游总收入1111亿元,年均增长XX年,全省旅游总人数达万人次,实现旅游总收入亿元人民币,分别比上年增长和,比“九五”末期增长和,分别完成“十五”计划发展目标的和旅游总收入约相当于全省GDP的,比上年提高了个百分点,比“九五”末期提高了个百分点,旅游业已成为我省国民经济新的增长点和支柱产业其中接待入境旅游者万人次,比上年增长旅游外汇收入亿美元,增长接待国内旅游者万人次,增长国内旅游收入亿元人民币,增长33首先,江西省确立了以大力发展红色旅游为龙头,引领和带动绿色古色蓝色旅游快速发展,并促进全省经济社会全面发展的指导思想2000年江西率先提出“红色旅游”概念,2001年推出“江西红色摇篮绿色家园”主题形象口号XX年在全国率先出台省级红色旅游发展纲要其次是旅游设施明显改善旅游交通等公共基础设施条件明显改善,连接主要旅游城市和重点景区的交通网络初步形成再次,旅游目的地建设步伐加快江西省政府对旅游业的投资逐年增加,由“九五”前期每年210万元增加到XX年的2000万元在政府投资的带动下,外资和民间资本也大量进入旅游领域旅游城市风景名胜区A级旅游区森林公3/12园等建设速度加快,旅游目的地形象明显改观江西旅游资源比较丰富,旅游业发展迅速,但同较好的省份比,发展速度仍然较慢,发展水平比较落后江西省的旅游业与周围各兄弟省份相比,仍有较大差距从世界范围来看,入境旅游业是一个国家地区赚取外汇和解决就业的重要渠道,其入境外国旅游者人数和外汇收入是衡量该国家地区旅游业发展水平的主要指标1997年江西接待国际旅游人数万人,比浙江少万人,比安徽少万人,比福建少万人,比湖南少万人,只相当于广东的其中接待外国人万人,也大大低于邻近各省江西的旅游业务水平也有待进一步提高,来我省旅游的人数虽然不少,但消费水平和逗留时间却低于周围各省旅游的吃住游玩行购等各个环节挖掘力度不够,能使游客多花时间,多花钱的项目还不多1997年江西的国际旅游外汇收入只有亿美元,仅相当于浙江的13,安徽的,福建的,湖南的32和广东的到2001年江西旅游总收入亿元,其中外汇收入亿美元是1978年的倍约91万美元,但只有湖南第一位的26,只占全国的,总量较小全年接待入境游客万人根据2001年中国旅游业统计公报显示,2001年,中部六省中旅游外汇收入最高的是湖南,其旅游外汇收入为亿美元,全年接待入境游客万人次其次是湖北旅游外汇收入为亿美元,全年接4/12待入境游客万人次河南为亿美元,全年接待入境游客万人次安徽也达亿美元,全年接待入境游客万人次山西旅游创汇收入亿美元,全年接待入境游客万人次而全国各省平均达到亿美元江西创汇收入排在全国第25位,位列中部六省倒数第二位,仅高于山西007年,江西旅游总收入亿元,其中外汇收入亿美元,全年接待入境游客万人次中部六省中旅游外汇收入最高的还是湖南,达亿美元,全年接待入境游客120万人次湖北3亿美元,全年接待入境游客132万人次河南亿美元,全年接待入境游客万人次安徽亿美元,全年接待入境游客万人次山西亿美元,全年接待入境游客万人次江西处中部六省最后一位由上一组数据中我们可以得出结论,相比于1978年,江西旅游业虽然有了长足的发展和进步,出现了良好的发展势头,纵向比较形势喜人但是,跟周边省市和中部地区其他省份比,形势是严峻的江西旅游业正面临着国际国内市场的激烈的竞争,形势逼人旅游市场竞争十分激烈,旅游产业的发展面临着“不进则退,慢进也退”的严峻形势二江西旅游业未来发展的障碍分析5/12从历年来全国各省旅游收入增长速度的横向比较来看,江西省旅游业现状与全省丰富的旅游资源和良好的区位优势极不相称,潜力远未得到充分发挥现在已到了不得不正视问题思考解决问题的方法的时候了一障碍之一旅游产业管理的现行体制与产业需求之间的矛盾现行的旅游管理体制不能适应旅游业作为支柱产业发展的要求旅游产业是以旅游活动为中心而形成的配置行业,由旅行社业饭店业交通运输业娱乐业零售业和保险业等构成同时,旅游业务又是一个跨部门跨行业的交叉产业,与其相关的行业和部门包括公安工商物价交通商业等部门各自为政,彼此之间不仅不能相互配合协调发展,甚至彼此之间壁垒森严,宏观调控乏力而现行的各地市各景区各部门之间条块分割的体制导致旅游行政主管部门“人微言轻”,对本行业的全面管理力不从心由此可见,要解决旅游业发展中的分头管理政出多门事权不分职责不清的问题,需要进一步改变过去上下间地区间部门间各自为政的状态加强各部门各地区间的协调和相互配合,形成促进旅游业发展的各力二障碍之二现行旅游产业结构与建立适应市场需求的旅游运行机制之间的矛盾旅游企业是市场主体,但江西省旅游企业实力过小,缺乏龙头企业的拉动,没有形成行业实力,基本上处于低水平的竞争6/12在江西省数百家星级宾馆酒店中,五星级宾馆只有5家,四星级宾馆45家全省670多家注册旅行社中,只有一家南昌春秋旅行社是全国百强社,那还是得益于它是上海春秋国际旅行社全国百强社第一名在江西的唯一分社“散小弱差,经济效益低”是目前江西旅游企业生存状况真实写照江西各旅游景区建设没有高水平规划重复建设,缺乏自己的特色如比较柘林湖和仙女湖,我们很难从中找出它们之间有什么差异纵观江西旅游资源,多数以简单的“传统观光旅游”为主而单一的观光旅游产品难以满足国内外游客的多种需求加之观光游客在景点上停留的时间相对较短,观光旅游大量的花费倾斜于交通运输,同时也加剧了交通的紧张程度此外,观光旅游的经济效益不高,国家旅游局对来华旅游者曾作过抽样调查,海外游客在华花费按旅游目的地分组统计,“观光游览”组消费水平最低我省入境旅游每年接待几十万人次,但人均停留时间短消费水平低,这正是因为大部分游客是观光客三障碍之三旅游产业的飞速发展与投入严重不足之间的矛盾旅游产业的发展正面临前所未有的契机但是,投入与产业是成正比的旅游产业的软硬件环境的改善,在相当程度上要依赖资金技术的投入特别是交通环保等配套设施投入额巨大由于我省于我省财力有限,资金不足一直是制约江西省旅游业发展的重要因素,导致一些具有开发潜7/12力的旅游资源失去了良好的发展机遇所以,在市场经济条件下,要彻底抛弃过去那种“等靠要”的思想,实现投资主体多元化,积极调动社会各方面的积极性,协力共举办旅游江西XX年全年旅游行业共正式签约引进外资项目9个,协议投资总额万美元,实际进资万美元正式签约引进内资项目122个,协议投资总额亿元人民币,实际进资亿元人民币而与我省相邻的湖南省,XX年民营资本外资在全省旅游业的发展中的比重越来越大据统计,XX年,民营资本外资对湖南省旅游业的投入总额在80亿元人民币以上四障碍之四旅游产业飞速发展与专业人才匮乏之间的矛盾相比于其他产业,旅游产业对技术的要求并不高,它主要体现在对从业人员的素质要求上而江西疲软的市场现状,使得本身就不充裕的人才加速外流根据南昌市劳动和社会保障局公布的XX年劳动力市场工资指导价位,一名导游的年工资指导价位的高中低三档分别为20165元/年14053元/年11036元/年,平均年工资15068元/年而与南昌消费水平相近的长沙市劳动主管部门早在XX年公布的导游工资指导价高中低三档分别为22400元/年14800元/年11800元/年,平均年工资16334元/年,已经高于南昌XX年导游工资指导价而导游的收入构成除了工8/12资以外,还包括其他例如小费佣金等,而这些又和该地旅游产业发展旅游商品种类等息息相关湖南尚已如此,那些旅游发达的省份就更不用说了曾经就有一名江西导游直言,“以导游的辛苦付出而言,你认为这样的收入会有吸引力吗”据有关部门统计,南昌大学旅游专业毕业的学生中,最终留省的只有15左右,多数选择出省淘金高素质导游留不住,导游队伍难免良莠不齐,难令游客满意一位在九江龙宫洞游览的游客诉苦导游只会利用钟乳石开些无聊的玩笑,对钟乳石如何形成等专业知识却一问三不知在专业队伍中,管理人才特别是高层管理人才紧缺,素质偏低,约有三分之二未达大专水平一线服务人员素质更低,多数是初中文化,而且有相当一部分未经专业技术训练,难以适应本职工作要求三江西旅游业战略调整的对策分析一明确产业地位,科学规划,持续发展江西省内有不少地方经济结构矛盾突出产业结构行业结构及产品结构的不合理,是制约地方经济发展的重大症结政府部门应顺应国内外旅游市场需求不断扩大国际国内旅游业迅速发展9/12的大趋势,真正解决长期困扰江西旅游业发展的重点问题要制定高标准的发展规划,明确定位好的规划可以保证旅游行业的发展有章可循在规划指导上,要注重对生态环境旅游资源的保护,防止旅游开发低档次和重复建设的盲目行为急功近利的短期行为在整体形象上,突出江西是山水风光文化景观和休闲度假相结合的多功能旅游胜地制定各主要旅游区既要有自身的鲜明特色,又要与其他旅游点相得益彰的发展规划二强化政府职能,创新体制,增强旅游活力旅游业与传统产业相比,底子更薄,基础更差旅游业关联性依托性综合性又很强,运作涉及面非常广,因此更需要加大政府调控力度,开展宏观运作与管理,增强服务功能,促进部门间的通力合作政府代表着社会整体的利益,应追求社会公共利益最大化,而不是只顾自身利益的延伸一项旅游政策的实施与否以及实施效果的好坏取决于政府各个部门的权利博弈分割的旅游行政管理体制,不利于资源的合理利用与产品的统筹开发,相反的还容易产生重复建设浪费资源无序竞争管理混乱等弊端要理顺行政机关与旅游企事业单位之间的行政管辖和经济往来关系,消除政出多门步调不一市场分割经营壁垒等方面的弊端,以营造江西旅游整体形象,提高综合效益三加快产业化进程,外引内联,实现投资主体多元化10/12江西旅游产业规模较小,旅游企业实力较弱,经营产品单一,经济效益不高,始终在低水平上竞争重复和徘徊面对这些问题,要按照市场化的要求,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用要改变旅游开发方式,加快企业改制,鼓励一批实力雄厚的大部门大企业参与市场竞争要进一步打破行业垄断,破除体制障碍行政分割和地区壁垒,大力推进旅游市场的公平准入要开发多样化旅游产品,建设多功能旅游区,促进产业结构调整和产品升级换代要改变单靠国家投资的思维方式,一方面努力提高投入产出比,用好政府投入的资金另一方面通过这些资金投入,运用市场机制解决好旅游项目配套和基础设施建设的基金问题要营造各种所有制经济平等竞争共同促进旅游经济大发展的新格局,建立起专业化分工网络化发展产业要素齐全服务网点密集体制机制完善的旅游产业体系四挖掘江西旅游特色,宣传促销,加大市场开拓目前江西旅游产品比较单一,基本上处于观光旅游阶段,没有形成综合性的旅游产业这种情况发展下去,势必造成客源市场萎缩,也不利于江西旅游业可持续发展因此,在发挥传统优势观光产品的基础上必须积极发掘资源内涵丰富产品类型增强景区功能开拓特色产品,使特色旅游成为江西旅游新支点旅游是“形象”工程,又是“口碑”工程,更是“人心”11/12工程形象口碑人心固然靠自己的优质而有特色的产品和服务而获得,但现实中宣传促销已成为实现旅游业增长的关键因素之一这是旅游市场竞争的需要,也是旅游长远发展的需要要根据市场定位和地方特色,做好江西整体形象的促销江西特色产品和线路的推销在保证重点和传统市场时,注意培育多元化的市场格局,要建立符合市场经济规律的促销经费渠道五提高行业整体素质,培养专业人才人员素质的提高,关系到一个行业部门的兴衰为加快江西旅游业的发展,应同时考虑人才培养的规划,要充分认识到,旅游景点职工的整体素质的提高,是发展旅游业的无形资产,它可搞活旅游业的整个环节要建立健全激励机制,出台一系列的旅游人才管理机制,建立良好的旅游人才机制,用好的制度和政策吸引