监理工程师的责任风险及其规避

.监理工程师的责任风险及其规避随着建筑法和建设工程质量管理条例的颁布实施，建设监理制度为我国奠定了坚实的法律基础，明确了监理的作用和地位。 但值得指出的是，在监理应承担的责任方面，存在很多死角，强调监理工程师应对工程质量承担监理责任，但对监理责任的内涵这一重要问题迄今尚未深入探讨。 认识和防范监理责任风险是非常紧迫的重要任务，值得高度重视。1 .监理工程师的工作特点建设监理是监理工程师提供的专业技术服务，它在业主委托的范围内，由监理工程师运用合理的技能，谨慎勤奋地工作，满足监理合同的要求。 监理工程师的工作主要有以下特点1.1工作具有可靠性委托监理还是在哪个阶段委托监理，可以根据需要由业主决定。 国家规定了实施强制监理的范围，哪个具体监理机构实施，由业主根据市场方法决定。 建筑法明确规定，建设单位应委托具有相应资质的监理单位进行监理，双方应签订书面委托监理合同。 监理工程师应在委托合同规定的工作范围内开展工作。1.2专业技术强监理工程师提供的服务是基于自己专业技能的管理、技术或咨询服务。 因此，在同一工作范围和权限内，不同监理工程师提供服务的效果可能有很大差异，与监理工程师自身掌握的专业技能有关。1.3性能受主观影响很大监理工程师的工作有很大的弹性，很难界定监理的工作绩效，好坏很难用定量的标准来衡量，其工作绩效与自己的主观动力有关。 这种主观能动性，主要来自三个方面。 一是职业道德约束，二是监理工程师自身对监理工作的热爱，三是业主的支持。1.4性能具有集体性监理是一项需要多方面专业合作的技术服务，监理工程师的工作表现更为集体行为。 我国监理推行监理责任制，但监理服务的质量和水平最终表现为监理单位的整体服务。 项目监理单位整体有效运作，监理业绩显现。1.5工作责任重大监理工程师工作的对象和内容客观地决定由监理工程师承担非常重大的责任。 工程项目投资巨大，与社会公众身边利益密切相关，如果发生损失，相关经济额度大，可能引起人身伤害等重大事故。 另外，工程质量的好坏、制造成本的高低、工程建设周期的长短与社会公众尤其是消费者的利益密切相关2、监理工程师的责任风险从上述监理工作的特点分析，监理工程师承担的责任风险可以总结为以下六个方面(一)行为责任风险。 监理工程师行为责任风险主要来自三个方面。 一是监理工程师违反监理委托合同的职责义务，超出业主委托的工作范围，造成工程上的损失；二是监理工程师不能正确履行监理合同规定的职责，工作中发生失职行为；三是监理工程师主观随意行为不能严格履行自己的职责(2)工作技能风险监理工作是以专业技能为基础的技术服务，因此监理工程师尽管履行了监理合同业主委托的工作职责，但由于其自身专业技能的限制，可能未必能取得成效。(三)技术资源风险。 监理工程师在工作中即使没有行为上的错误，也有可能承受技术资源带来的工作风险。 一些工程质量的危险暴露需要一定的时间和诱因，不能保证利用现有的技术手段和方法能够立即发现所有问题，而且由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法对工程中的任何部位、任何环节进行周密的全面检查(四)管理风险明确的管理目标、弥补的组织机制、细致的职责分工、有效的制约机制是监理组织管理的基本保证。 尽管有高质量的人力资源，如果管理机制不健全，监理工程仍可能面临很大的风险，这种管理风险主要来自两个方面：一是监理机构与监理机构之间缺乏管理约束机制。 由于监理工程的特殊性，监理单位往往偏离监理单位总部，在日常监理工作中，代表监理单位的是监理人员，其工作行为对监理单位的声誉和形象起着决定性的作用。 因此，监理单位对监理人员的工作行为进行必要的监督和管理非常重要，应在监理单位与监理人员之间建立完善、有效的制约机制。 监理机构各级人员的职责分担应明确。 如果监理机构内部不能实行有效的管理，风险依然不可避免。(五)职业道德风险。 监理工程师在运用其专业知识和技能时，应充分谨慎、注意，明确表达自己的意见。 处理问题要客观、公正、勇于承担对社会、职业的责任。 工程利益与社会公众利益相冲突时，优先服从社会公众利益。 监理工程师自身利益与工程利益不一致的，应重视工程利益。 监理工程师不遵守职业道德的约束，越是自私自利、避免问题、谋求私利，必然会面临越大的风险。(六)社会环境风险。 社会对监理工程师寄予很大的期望。 这一期望对监理事业的持续发展肯定有积极的推动作用。 但另一方面，对监理的认识也有些偏差和误解，有可能形成不利于监理健康发展的社会环境。 目前社会相当部分人认为，既然工程实施了监理，监理工程师应当对工程质量负责，工程出现质量问题，必须首先向监理工程师追究责任。 承包商的工作属于承包性质，承包商有责任向业主提交质量合格的工程，但监理工程师的工作依赖性、可咨询性，应该知道代表业主工作。 监理工程师在工程实施中的工作不减少或免除承包商的任何义务，推行监理制度，对提高工程质量，保证工程安全起着积极作用，但监理工程师的工作不会代替承包商出现工程质量和安全问题， 3规避责任风险监理工程师应加强风险意识，提高对风险的警惕和防范，降低责任风险，控制。 对于上述监理工程师的责任风险来源，可从以下六个方面着手(I )严格执行合同； 这是防范监理行为风险的基础。 监理工程师应树立牢固的合同意识，明确认识到自己的责任和义务，不折不扣地履行自己的责任和义务，在自己的责任范围内开展工作，随时以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内正确行使给予监理委托合同的权利。(二)提高专业技能； 专业技能是提供监理服务的必要条件。 提高自己专业技能的努力是监理工程师从事职业向自己提出的客观要求。 监理工程师不能满足现状，要不断学习，总结经验，提高自己的专业技术基础，锻炼自己的组织协调能力，防止技能不足给自己带来的风险。(三)提高管理水平。 监理单位和监理单位内部管理机制是否健全、运作有效，是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面，也是防范管理风险的重要保证。 因此监理单位应结合实际，明确质量方针，制定行为有效的内部约束机制，特别是监理责任的负担，需要明确定义。 监理单位的监理义务应最终落实监理工程师。 损失实际上是由具体监理工程师造成的，但由于监理单位对业主负有相应的赔偿义务，监理单位内部应该明确制定监理单位其他成员应该承担什么责任，以提高监理工程师的工作责任感。(四)加强职业道德的制约； 要有效防范监理工程师职业道德带来的风险，必须解决三个方面的问题：一是明确界定监理工程师应遵守的职业道德。 目前我国在这方面的工作比较粗糙、定义了职业培训，但缺乏实际操作性的二是要在此基础上加强对监理工程师的职业道德教育，使职业道德成为监理工程师的自觉行为，第三，要健全这方面的监理机制，监理行业协会在这方面积极(五)完善法律体系。 到目前为止，我国建设领域法律体系的建立已取得重大进展。 但是，问题也不少。 主要表现为，不同法律、法规之间，国家法律、法规与地方法律、法规之间存在着许多不协调和矛盾，法律、法规还存在许多不可垄断的范围，许多法律的定义还不明确。 此外，普遍存在有法律、违法、执法不严、执法水平低的情况。 因此，有必要改善法律、法规的复盖面，整理现有法律关系，修正矛盾点。 政府行业主要管理部门和有关行业协会要自觉注意执法行政，提高执法水平，在社会上积极宣传有关监理法律、法规，确保社会正确认识监理工程师的责任。(六)推进职业责任保险； 监理工程师因工作疏忽或过失可能导致合同对方或第三方损失，必须保险承担赔偿的职业责任。 职业责任导致业主和第三者损失的，其赔偿由保险公司承担，赔偿的处理过程也由保险公司负责。 即通过市场手段转移监理工程师的责任风险。 职业责任保险的保险目标中没有有形的物质载体，那个保险是你的责任。 因此，开展这种保险，首先要研究分析监理工程师应承担的责任，明确职业责任和其他责任的区别。 特别需要注意的是监理工程师的责任风险是多方面的。 监理工程师的任何责任风险都不能通过保险解决。 职业责任保险的对象只是职业责任，监理工程师依据委托监理合同提供服务时因过失行为造成的所有者或依赖该服务的第三方损失。 并且，这种行为必须主观无意识，仅限于监理工程师专业范围内的行为，与专业范围无关的怠慢行为造成的损失、职业、责任