论经济法的基本原则与经济法的使命

中央民族大学成人高等教育关于毕叶论经济法的基本原则经济法的使命名称：米晓强讲师：王风杰少校：法律年份：2010级号码：教育水平：从专科学校升级到专科学校完成日期：2012年12月26日论经济法的基本原则和使命摘要本文从经济法作为一个独立的法律部门出发，针对现行教材的不足，通过总结现有学者的观点，提出了经济法的基本原则。为了完善经济法体系，有助于经济法的理论研究，为经济法纲要的制定指明了立法方向。本文在分析经济法的使命和现代国家职能的基础上，系统阐述了经济法在现代行政中运用的意义、目标、原则、基本内容和可操作性。关键词经济法经济法基本原则经济法使命经济法经济管理法制化一、引言：经济法基本原则的理论基础和背景(一)经济法基本原则提出的理论基础在中国，经济法产生于1979年，当时我国的工作重点转向社会主义现代化建设和改革开放。在20年的理论争论和法治发展中，经济法已经成为一门独立的学科，理论界也普遍承认经济法是一个独立而重要的法律部门。经济法的调整对象、制度渊源、地位和作用等重大理论问题的研究日益深入。本文正是在此基础上探讨经济法的基本原则。在我国，经济法学界一致认为经济法是一个独立的法律部门，整个法律界的绝大多数人也承认经济法在法律体系中的地位已经确立。(二)经济法基本原则提出的背景法律部门是“根据法律规范本身的不同性质，由不同的领域和调整社会关系的不同方法划分的不同法律规范的总和”。张文显主编法理学，第80页，高等教育出版社，北京大学出版社，1999。法律调整的对象无非是各种形式的社会关系，包括政治关系、经济关系、文化关系、宗教关系等。法律部门是根据法律规定的社会关系的内容来划分法律属于哪个部门。那么，法律部门地位的确立必然有其独特的调整对象。经济法的调整对象是“国家调整社会经济过程中发生的各种社会关系，简称国家经济调整关系，或国家经济调整管理关系”。齐多军主编经济法学，第1页，武汉大学出版社，1998。具体来说，分为五个方面：宏观调控关系、微观调控关系、国有参与关系、外部调控关系和市场监管关系。顾红云，刘哲昕，论经济法的调整对象，中国经济法治的反思和前瞻2000年全国经济法学理论研讨会论文精选法律出版社，2001。此外，经济法的调整对象可以与其他法律部门的调整对象分开。与此同时，我国经济法的立法工作与国民经济的调整和改革紧密结合，为一些重要的经济关系和经济活动标准制定了大量的经济法律法规。调整经济关系的规范性文件体系已经初具规模，为经济法体系的建立和完善奠定了基础。法律的划分是指“在任何理论合理成熟、原则和规则丰富的法律体系中，法学家总是为了便于评论和研究，将所有规则划分为一定数量的部门和子部门，并不断寻求合适的方法对其进行分类和分组。”牛津法律大辞典第264页，北京社会科学发展研究所编，光明日报出版社，1989。由此可见，法律部门的设立和法律的分类必须满足另一个条件“形成一个内容丰富的原则”。民法作为一个完善而重要的法律部门，具有以民法通则为核心的规范性文件体系，具有平等、自愿、公平、诚实信用、公共秩序良好、禁止权利滥用等基本原则。相应地，经济法作为一个新的法律分支，也应该有其基本原则和核心基本法。二、经济法理论的基本原则澄清经济法原则的含义是判断理论的前提和基础。法律原则是“法律的基本真理和原则，或为其他法律要素提供基础或来源的综合原则或出发点”。主要参考刘隆恒著经济法概论，北京大学出版社，2001在此基础上，笔者认为，经济法的基本原则应该是能够充分反映其所规范和存在于整个经济法体系中的社会经济关系的本质和内在规律的指导思想。首先，经济法的基本原则不是静态的。作为一种工具，法律服务于统治阶级的需要。在不同的历史时期，国家主权有着不同的利益追求，经济法调整的国家经济调控关系也将发生不同的变化，其指导原则也将随之变化。第二，经济法的基本原则因国家而异。西方国家(主要是英国和美国)的经济法通常侧重于国家干预，而中国需要的是一个开放和自由的市场，以防止行政垄断的干预。第三，原则必须高度概括。如果它太具体，它是在法律规则的范围内。目前，学术界提出的一些基本原则主要包括经济学原理第5页，北京大学出版社1999年联合出版。按照客观经济规律办事的原则；坚持发展社会主义公有制，保护非公有制经济共同发展的原则；国家宏观调控与市场机制相结合的原则；实行责任、权力和利益相结合，国家、集体和个人利益相统一的原则；考虑到公平和效率原则；经济民主与经济法制相结合的原则；促进和保障社会主义市场经济健康发展的原则；经济效益和社会效益相结合的原则等。三。经济法基本原则的确立上述学者提出的观点有其优点，如经济效益和社会效益相结合的原则。我国经济法学界普遍认为，传统民法强调“私法优先”，传统行政法强调“公法优先”，经济法将私法和公法置于“相互优先”的地位。这种“相互优先”体现了一种社会本位思想，即个人利益与国家利益的平衡。但是，坚持发展社会主义公有制和保护非公有制经济共同发展的原则不应作为经济法的基本原则，因为这一理念不仅要由经济法来实施，而且要由商法、行政法等部门法来坚持，因此应被视为一项宪法原则。经济法基本原则的确立主要包括以下四个方面。(1)协调经济原则。市场管理法，如反垄断法体系、反不正当竞争法体系、票据法体系、证券法体系等。都是由国家对经济进行调整和管理。“国家之手”在经济关系中的作用是协调国民经济和完善产业结构。在调整过程中，要遵循客观经济规律，关注客观经济条件和国际经济形势的变化，积极灵活地发挥经济法的调节作用。(2)效率和公平原则。“效率是社会能够从其稀缺资源中获得最大收益的特征。公平是经济成果在社会成员之间公平分配的特征。”刘隆恒，经济法概论，第56页，北京大学出版社，2001。从经济学的角度来看，效率和fai(3)利益平衡原则。贯彻利益平衡原则，必须正确处理好以下四个关系：正确处理国家与企业的利益关系，正确处理国家与职工个人的利益关系，正确处理企业与职工个人的利益关系，正确处理中央政府与地方政府的利益关系。经济法的任务是坚持国家整体经济利益，兼顾地方、企业、个人和其他利益，最大限度地实现社会整体利益。(4)可持续发展原则。坚持可持续发展战略是中国现代化建设中需要考虑的一个重大问题。经济发展涉及一系列社会问题，如资源开发利用、废物排放、环境保护和管理等。因此，经济法必须强调可持续发展原则，不能为了眼前利益而牺牲长期利益。四.确立经济法基本原则的意义上述四项原则是相辅相成的统一整体，与各经济主体之间的利益分配相联系，贯穿于国家经济调控的全过程，是当前利益与长远利益的结合，发挥着重要作用。首先，基本原则的确立巩固了经济法作为独立法律部门的地位，完善了经济法的理论体系，有助于抵制“大民法观”和“经济法论”，有力地驳斥了“经济法无论”的观点。其次，在实践中，该原则的确立为经济法规则提供了基础和出发点，对新法律法规的制定和经济法具体条款的理解具有指导意义。经济法原则可以作为判断法律没有规定的经济疑难案件的依据，也为经济法纲要的制定指明了立法方向。经济法圈、整个法律圈乃至国民经济的发展都将受益于基本原则的确立。五、经济法的使命是调节国家经济关系(一)经济法的本质法律的基本功能是调整社会关系，形成有利于统治阶级的社会秩序。其中，经济法调整受民族因素影响的经济关系，即民族经济关系。这里所说的“国家”包括国家权力机关及其执行机关个行政机关。宪法规定，全国人民代表大会制定和修改有关经济的基本法律，审查和批准关于国家经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准关于国家预算及其执行情况的报告。全国人民代表大会常务委员会制定和修改有关经济的一般法律。全国人民代表大会闭会期间，有权对全国人民代表大会制定的法律进行部分修改和补充，审查和批准国家计划和预算的部分调整方案。国务院制定有关经济管理法规，编制和执行国民经济和社会发展计划及国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。根据宪法的基本原则，经济法具体规定了各级国家机关的职权，主要是政府领导、组织和管理国民经济的职权以及行使职权的程序，以便于实施。这就是“国家因素”。(1)国家因素的影响范围，包括宏观和微观两个方面。宏观上，它是指国家经济发展的总体情况，重点是计划、预算、税收、金融、价格、工资、产业政策、对外贸易和经济合作等。微观方面，是指政府相关部门对企业和具体市场事务的必要管理。(2)国家因素的影响方式，包括干预和参与。干预是指间接监管和直接管理。宏观调控主要采取经济手段，按照经济规律办事，特别是中国以公有制为主体，公有制以国家为主体。国家有权占有、使用、受益和处分国有资产，但国有不等于国有，所有权和经营权可以分离。严格来说，干预就是“管理”，参与就是“管理”。管理和管理应该分开。前者属于政府作为社会和经济管理者的职能，而后者属于政府作为国有资产所有者代表的职能。经济法侧重于规范国家管理国民经济和维护市场经济秩序的活动。由此可以得出结论，经济法是国家管理和协调国民经济运行关系的法律规范的总称。它的基本组成部分分为三个部分：第一，国家对整个国民经济实行宏观调控和必要的管理；二是维护市场竞争秩序。三是建立现代企业制度。国家调节市场，市场引导企业，企业自主经营，这是经济法的主旨。根据这一认识，经济法和民法作了基本的划分。民法调整公民、法人和其他主体平等的组织之间的经济关系，经济法调整受国家因素影响的经济关系。当然，在某些情况下会有一些交叉链接。在调整社会主义市场经济关系的过程中，民法和经济法都有相对的分工，发挥着共同的作用。(二)经济法在国家整个法律体系中的地位(1)一个国家的法律制度是指由各种具有内在联系的部门法律组成的统一体。中外法律界对法律部门的划分和法律体系的框架一直有很多看法。我们认为，一个国家法律制度的设计一方面应适合本国国情，另一方面应考虑符合国际标准。笔者曾指出：“从中国社会主义的实际出发，在宪法的根本大法下，主要有六大类法律：行政法、刑法、民法、经济法、社会法和诉讼仲裁法。”(2)去年年初，王家富等六位学者提出，我国社会主义法律体系应主要由宪法、行政法、经济法、行政诉讼法、民商法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法和社会法等九种法律组成。其中，第三条是“国家必须从整体利益出发，干预经济生活，维护经济秩序，宏观调控市场的经济法”。(3)经济法的地位如此突出，在我们迄今所见的著作中仍然是罕见的。经济法在中国社会主义法律体系中的地位首先表现在它作为一个独立的法律部门的形成。经济法的调整对象是客观现实的经济关系，有其自身的特殊性和一定的范围。经济法的调整方法直接而全面。如果说，在改革开放之初，经济法还处于理论形态，那么今天可以说，一系列规范国家因素对经济关系影响的法律规范，已经在整体意义上被整合为一个经济法部门。经济法作为一种新型的法律形式，在整个国家法律体系中的地位不仅体现在它是否是一个法律部门，更重要的是它是否是一个基本的法律部门。建立市场机制与宏观调控相结合的市场经济模式，全面协调国家、市场和企业之间的关系，主要依靠民法和经济法，其中宏观调控是经济法的独特功能。经济法解决的社会矛盾属于基本经济关系，因其他法律部门无法替代而发挥着不可或缺的作用。有鉴于此，称之为基本法律部门难道不自然吗？参考1.张文显主编法理学，第80页，高等教育出版社，北京大学出版社，1999。2.齐多君主编