我国公司治理结构现状及对策探讨

我国公司治理结构现状及对策探讨摘要：21世纪开始以来，公司治理已成为政府、理论家、投资者、经营者及所有企业利益相关者共同关注的重大问题。与此同时随着经济全球化的发展和国有企业改革的深化建立完善高效的公司治理结构是我国企业在激烈的世界经济竞争中生存和发展的必要条件也是提高中国企业核心竞争力的重要组成部分世界各地频繁发生的公司治理事件表明，大多数企业的治理结构和运营机制完全不能适应现代企业系统的要求。关键词：公司；公司治理公司治理研究背景和重要性(a)研究的背景公司治理结构是现代企业系统中最重要的组织结构，成为制约企业发展的一大因素。公司健康、安全、高效的运营影响不仅大，还会影响公司以外的其他人，优秀的公司治理结构可以给公司运营带来机制优势，为公司股东或其他人提供稳定的经济利益保障。西方市场经济强盛以来，现代企业以其独特的主体和自主的意志参与市场经济活动，真正的承载能力在于公司治理的制度安排。2008年我国的国美黄光裕事件等接连发生的事件表明，此前构建的一系列公司治理结构的运行理论和模式始终存在着固有的弊端，为了最大限度地优化和完善公司治理结构，需要理论家们进一步发掘和研究。只有在更大程度上摸索理论突破，才能实现经验制度的完善。一切都需要重新梳理公司治理结构和相关概念及理论，从实证角度分析存在的问题和原因。(b)研究的现实意义本文分析了当前的公司治理结构，指出了存在的缺点和不足，认识了公司治理结构的运营规律和法律要求，支持企业优化治理结构，加快企业经营发展，提高企业竞争力。中国社会科学院陈家贵指出，应该充分认识到公司治理改革的重要性和困难。川在立法上规定了自05年新公司法制定以来很多以前被忽略的问题。从某种程度上说，修改公司法可以看作是寻求公司自治和政府规制之间平衡的一种尝试。公司治理结构的一些变动不大，这也是一大遗憾。但也为这篇文章提供了研究空间。本文试图通过研究方法的比较、分析，以及其他国家先进的理论和实践经验，证明我国企业的治理结构问题，特别是公司的治理主体，最终实现加强公司活力、创新能力及核心竞争力的目标，公司的思维引导有效的公司治理结构，使自己成长，战胜对手。本文在国内外公司治理研究结果的基础上，从公司治理的机制和机制分析入手，对我国当前公司治理现状和存在的问题、完善公司治理结构进行了讨论，并提出了自己的建议和设想。二、研究现状摘要从贝尔和梅恩斯的研究开始，对现代公司治理理论的首次研究非常关注企业的合同性质和委托代理问题。典型的观点是公司经理(代理人)往往比股东(代理人)最大限度地提高个人利益，其研究促进了代理理论的萌芽和发展。奥利弗哈特认为公司治理问题在企业组织中发生需要两个条件。第一个是代理问题。第二个条件是交易费用的大使代理问题不能通过合同解决。如果发生代理问题，合同不足，则公司治理结构直观地很重要。企业合同理论对公司治理结构的解释以企业合同性质和委托代理问题为公司治理的存在条件和基础。在他的着作市场经济和过渡经济的企业治理机制中，以下：英国牛津大学商学院的科林梅尔(Mayer，1995)指出，公司治理是企业代表和服务的投资者利益的一种组织安排。包括从公司董事会到高管激励计划的所有内容。公司治理结构的需要是由于市场经济中现代股份公司的所有权和控制权分离而产生的。美国斯坦福大学教授钱英义在他的论文中国的公司治理结构改革和融资改革中提出，公司治理结构是控制企业内具有主要利益关系的不同集团投资者、经理和员工之间关系，并从该联盟实现经济利益的制度安排。他相信公司治理结构包括：(1)的控制权构成及行使方法。(2)董事会、经理和员工：(3)如何设计和实施激励机制。还有股东代表诉讼制度。日本学者吴坤鸿在股份制向何处去一法人资本主义的命运一书中写道，公司治理结构原本意味着企业运营管理或经营决策结构。也有人指出，我国目前公司治理体制的问题突出表现为股东与董事会之间职权分配的不合理、监督人的职权不足等。学者朱雄指出，我国公司治理结构中存在的主要问题是：(l)员工参与公司治理结构的程度低。(2)国有股票代理人的虚假现象普遍存在。(3)经营者的激励和和平条约并不完善。康平教授对我国公司治理结构的实际现状指出，需要修改明确监督人设立标准的公司法，规定公司股东或工人在监督人中必须达到一定数量，并根据公司规模设立成员数不同的监督人。学者冯戈从法律哲学、民法及公司法的角度证明了控制股东的诚信。控制股东违反诚信义务的行为是：密林和镇压行为。侵吞公司财产。抓住相关交易公司的有利机会。高级销售控制股。3种相关理论说明(a)公司治理的定义关于公司治理结构的定义，众说纷纭。经常以尝试类别或专业术语高频率使用，但要明确定义是非常困难的，必须明确定义。公司治理问题在全球化时代越来越突出，只要企业体制存在，公司治理问题就出现了。一般引用的定义为：(l)ShleiferandVishy(1997)认为，公司治理结构为企业提供资金的供应商发现了可以获得一定投资回报的问题。(2)OECD(1999)公司治理结构是企业主导和控制的制度，具体规范了企业各参与者、董事会、经理、股东和其他利益相关者之间权利和义务的分配，并制定了有关企业事物决策的相关规定和程序。(3)Mathiesen(2002)认为，公司治理是通过合同、组织设计等兴奋机制有效促进企业管理的方法。如何激励企业管理者努力实现有竞争力的回报率(b)董事会中心主义公司的经营活动越来越专业化和复杂，如果利用再次定期举行的公司股东大会来决定公司的经营问题，一定会错失很多经营机会，妨碍公司的发展和扩张。因此，公司的经营决策权由股东大会转移到董事会，公司的经营主要是董事会的责任。股东大会权力的弱化和董事会权力的大扩张是公司治理发展的第二阶段。是“董事会中心主义”的时代。德国在19世纪股东大会中心主义股份法中带头正式废除，大大削弱了股东大会的权力，同时加强了董事会的权力，强调了董事会运营的独立性，将公司的权力中心转移到了董事会。1965年股份法进一步阐明了这一精神。德国的立法变化影响了其他民法国家，甚至英美法国家，各国采用将经营权授予公司董事会的理事会中心主义立法精神。(c)新古典经济企业理论新古典经济学的企业理论从20世纪70年代开始随着边际革命逐渐形成。该理论支持一般均衡理论，以阿罗约德布勒模型为核心，分为：消费者理论、供应商理论和一般均衡理论三个部分。这个理论是合理的经济人匿名交易的。没有外部效果，没有市场力量，没有交易费用，每个人都有完全的理性，完全的合同，完全的信息，谁不违反该交易的参与条件，谁也不伤害他人，不再给自己利益的帕累托有效状态。企业的唯一目标是追求利润最大化，这是利用利润原理最大化利润的目标。不受上一期间决定的影响，不影响下一期间决定的每个期间的决定纯粹是静态模型。新古典经济学的成功在于它的抽象，缺陷也在于它的抽象。对此的再认识以市场失败为基础，一方面针对不完全的竞争和外部税，强调政府干预的规制作用。另一方面，对市场不直接调整的交易关系，强调了企业对市场的替代作用。(d)课程整理经济学家罗纳德科斯。Coase)是第一个抨击古典经济理论的人。科斯定理是指他在1960年发表的社会成本问题文章中提出的核心论点。他将交易费用领域与社会资源分配的可行性联系起来，将交易费用进一步扩大为社会费用。社会成本研究的核心是市场机制失败导致的市场机制使用成本，即交易成本的增加，这种市场失败的根本原因是产权定义不当和分配不当。因此，如果交易成本为零，并且定义明确的产权和自愿交易，则成为资源分配有效性的充分条件，此时产权配置与效率无关。科斯指出，要采用市场交易方式解决外部问题，必须具备以下条件。 1明确了产权定义。也就是说，要规定法律和经济上当事人之间的产权关系。第二，交易费用为零。也就是说，市场价格机制本身没有摩擦，因此不需要支付更多的费用来确认价格、合同和其他交易活动所需的条件。此外，还有：自愿交易互惠、信息完全、目标最大化、无偿法制等条件。(e)委托代理理论TheprinCIPal的代理人theory是wiISon，19 69，Spence，zeCkhaver，1971 grosman和hart1983)“该理论主要研究了投资者、经理和工人之间的权利和限制关系，阐明了主体(投资者或经理)通过设计激励合同来控制代理人(经理或工人)的目的。委托代理理论是过去30多年来合同理论最重要的发展之一。这是在20世纪60年代后期70年代初期，一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题的同时发展起来的。委托代理理论的中心任务是研究在利益冲突和信息不对称的环境下主体如何设计最佳的合同激励代理人。4.我国公司治理结构的构成与问题(a)中国公司治理结构的构成1.股东大会股东大会由公司全体股东组成，是公司经营者决定管理主要事项的最高权力机构。根据公司法规定，股东大会主要行使以下方面的职权：(l)，决定公司的经营方针和投资计划：(二)选举和更换不是职工代表的董事和监事，确定相应董事和监事的薪酬事项。(三)审议批准董事会的报告；(四)审查批准监事会或者监事的报告；(五)审查批准公司年度财务预算方案、决算方案；(六)批准公司利润分配计划，完善损失方案。(七)关于增加或减少公司注册资本的决议。由此可见，我公司的股东大会具有以下特点：(1)股东大会，是公司依法必须设置的机构，与股东大会会议不同。(二)股东大会由全体股东组成。股东多，各股东多，各股东的观点和意见不完全一致，因此，要组成全体股东共同参与的公司的权力机构，决定重大事项。(3)股东大会只是公司的“旨意机关”，只能对公司的重大事项进行结算，不能在公司内部执行公司的具体工作，不能对外代表公司。我国股东大会的组成基本上遵循外国的原有制度和惯例。董事会2董事会由股东大会选出，由法定人数以上的董事组成，代表公司行使法人财产权的会议机构。召集股东大会，执行股东大会决议，向股东大会报告工作，主要是：(l)。(二)确定公司的生产经营计划和投资方案；(3)确定公司内部管理机构的设置。(4)批准公司的基本管理制度。(5)听取总经理的工作报告，做出决议。(六)制定公司年度财务词典、结算方案及利润分配方案，弥补亏损方案。(七)公司提出增加或减少注册资本、分立、合并、终止、清算等重大事项的方案。(八)任命或罢免公司总经理、副总经理、财务部门的负责人，决定奖惩。董事会作为执行机构，具有很大的经营权和经营权。在权力重心向下转移的同时，董事会制度的运行也提出了如何保持董事会的权力平衡，发挥其高效的工作职能，成为公司治理结构中必须解决的课题的挑战。3名管理员经理是公司业务的执行机构，是组织公司日常经营管理活动的人。经理机关与股东大会、董事会、监事会等机关不同，前三名都是会议体机关，经理机关由经理个人负责。经理行使以下职权：(l)，主持公司的生产和运营管理，组织董事会决议。(二)组织公司年度业务计划和投资方案的实施；(三)制定公司内部管理机构设立计划；(4)开发公司的基本管理系统。(5)开发公司的特定系统。(六)公司副经理、财务负责人的任免；(七)任命或者罢免除董事会应当任命或者罢免以外的负责经理。(八)公司章程赋予董事会的其他权力。经理受董事会委托从事特定公司的生产和运营活动，享受一定的权限，并承担相应的责任。一般来说，管理者的主要责任是：合理组织生产和运营，最大限度地提高公司的价值和股东价值，最大限度地服务公司和股东。4监督人监督官是对董事和管理者执行监督功能的机关。常任董事会与股东大会、董事会一样，属于会议机构。但本质上是完全不同的公司机构。股东大会代表全体出资人行使出资人所有权是出资人所有主体。董事会是代表法人行使法人财产权的法人的产权主体。常任理事会代表全体出资人监督董事和经理，性质上是出资人监督权主体。监督人的权限来自股东大会，监督人的出资人监督权由出资人所有权决定，是出资人所有权的延长。(b)中国公司治理问题现代公司两权分离带来的“代理企业经营风险”成为各国企业发展过程中共同面临的课题，降低代理成本，控制经营者经营行为的方法成为公司治理的核心。在传统的古典企业中，公司的使用权和控制权融为一体，出资人直接管理和监督自己的资产，同时直接承担剩下的风险，企业治理不存在。随着股份公司的产生，公司所有权的分离，投资者和经营者之间的利益冲突明显加剧。目前我国出现的问题从以下几个方面来看是：1定型股东大会股东大会对公司的权力机关公司法第37条，第38条对股东大会的权力列出第n款。这种权力都用“决定”、“审议批准”、“决议文”等术语表示，充分授予股东大会最高权力。股权结构是决定公司权力分配和其他归属的基础。公司法赋予股东大会最高权力的原因是股东是公司的真正所有者，股东设立公司的目的就是最大限度地提高利