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1/3浅析组织、领导传销罪与非法经营罪的冲突问题一、案情简介006年底，被告人许振国通过分宜人楚霞、深圳人雷雪介绍安排作为宜黄人龚世涛下线在网上进行注册购单后加入“瑞士共同基金”企业从事传销行为的，由工商机关给予责令停业整顿或者吊销营业执照的处罚。打击传销的刑事法律有1中华人民共和国刑法第225条非法经营罪的第4项“其他严重乱市场秩序的非法经营行为”；年4月施行的最高人民法院关于情节严重的传销或者行为如何定性问题的批复中规定“对于1998年4月18日国务院关于禁止传销经营活动的通知发布后，仍然从事传销或者变相传销活动，扰乱市场秩序，情节严重的，应当依照刑法225条第4项的规定，以非法经营罪定罪处罚”。3、对传销行为追诉标准2001年4月18日施行的最高人民检察院、公安部关于经犯罪案件追诉标准的规定中七十条规定从事其他非法经营活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得1万元以上的。由行政法规递进为刑事处罚，有一个发展阶段通知第三条规定，对传销和变相传销行为，由工商行政管理机关依据国家有关规定予以认定并进行处罚。对利2/3用传销进行诈骗，推销假冒伪劣产品、走私产品以及进行邪教、帮会、迷信、流氓等活动的，由有关部门予以查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。这其中仅对利用传销进行的涉及其他犯罪活动的才予以移送司法机关追究刑事责任，而对传销行为的本身未规定追究刑事责任。而2000年通知与条例则都是直接规定对于对工商行政管理部门查处的涉及犯罪的传销行为都应当移送公安机关立案侦查。LOCALHOST尤其是第2000年的通知第二条，是在批复出台前，在行政文件中规定对于情节严重涉嫌犯罪的传销或变相传销行为的组织者，要按照司法程序以刑法第225条有关规定处理。三、组织、领导传销罪与非法经营罪的冲突将打击非法传销活动与“非法经营罪”罪名联系源于批复的明确规定，将非法或变相传销活动归于“其他严重扰乱市场企业、事业单位实施犯罪的情形应以个人犯罪论处外，对于有些不法公司开展变相传销活动的，可以由工商部门依据相关法律法规对其罚款甚至吊销营业执照等行政处罚。由于上述案例是在颁布刑法修正案之前发生的，而新增罪名对这种传销行为的量刑标准相对于当时施行的刑法也没有从轻改变，因此法院在量刑时适用是本案发生当时的刑法规定予以定罪，即以非法经营罪定罪处罚。3/3新修正案将“非法传销”明确入罪化，使组织、领导传销罪成为独立罪名，在某种程度上摆脱了对非法传销行为定罪难的困境，也加大了对该行为刑事制裁的范围，加重了打击力度，能够更好地起到预防犯罪的作用。但该新增罪名的某些方面仍需商榷，如行政法规与刑事制裁之间的制裁应有更好地过渡；需明确该新增罪名中“情节严重”标准的具体表现情形，以便于更好地适用该新增罪名，目前仅理解为从行为人组织、领导传销活动涉案的财物
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