公文写作之人大机关公文处理办法

人大机关公文处理办法第一章总则第一条为规范、制度化、科学化人大单位公文处理工作，提高公文处理质量和效率，制定本办法。第二条人大机关公文是人大及其常委会依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范形式的文件，是公布法律、地方性法规、决定、决议、公告、指导、部署和协商工作、指示、回答问题、报告情况和交流的重要工具。第三条人大常委会办事处负责处理公文，协调指导机关各部门处理公文。 人大机关各委员室由专职人员负责处理本工委的公文，逐步改善办公条件。办公人员应当忠于职务，保守秘密，态度严格，具备相应的业务知识。第四条人大机关公文处理，包括公文制作、审查、处理、管理、立卷归档等一系列有序工作。 公文处理应规范、准确、及时、安全。第五条公文处理应当严格执行国家保密法、法规和其他有关规定，确保国家秘密安全。第二章公文的种类第六条人民代表大会机关公文的种类主要有公告、决议、决定、法规、条例、规则、实施方法、议案、提案、批判和意见、请示、批准、报告、通知、通报、信、意见、议事录等。公告适合发布法律、地方法规及其他重要事项。决议适用于会议审议或讨论通过的重要事项。决定适用于重要事项的决定和安排。法规、条例、规章、实施办法适用于人大及其常委会审议通过的地方性法规。议案适用于依法规定，依法定程序，提案人请人民代表大会及其常委会审议的事项。建议、批评和意见适用于人大代表向人大及其常委会提交，由常委会事务机构由有关单位、组织研究处理，负责答复的事项。请示适用于请求指示、批准事项。指示适用于回答指示事项。报告适用于工作报告、情况反映、建议等。通知适用于传达指示、转发文件、处理、执行或传达应公知事项、免除人员等。通报适合表扬先进性，批判错误，传达重要精神和情况。信件应向不属机构之间协商工作、提问和回答问题的相关主管部门提交请求事项等。意见适合对议案和重要问题提出见解和处理方法等。会议纪要适合记载和传达会议情况和协议事项。第三章公文格式第七条人民代表大会机关的公文一般由秘密等级和秘密期间、紧急度、发行机关标识、发行文数、发行人、标题、主送机关、正文、附件、发行机关签名、成文日期、印鉴、主题语、cc机关、印刷版等部分组成。一、秘密等级和与秘密期相关的公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，并显示在公文主页发行机构的右上角。 “绝密”“机密”级的公文还要注明份数号码，在公文主页的左上方。二、紧急度紧急文件应根据紧急度分别注明“紧急文件”、“紧急文件”的紧急电报分别注明“特提”、“特急”、“急急”、“平急”。三、发文机构标志的版本可以由发文机构的全名或规范化简称构成，也可以在发文机构的全名或规范化简称中添加“文件”。 共同文章，主办机构名称应排在前面或按规范顺序排列。四、发文大小由发文机关的代名词、年、号组成。 发文尺寸应放在发文机关标志下，横线上中央。 共同发行文章只记载主办机构的发行文章的大小。五、发行人要报告公文，发行编号右边要标明“发行人”，发行机构领导必须批准签名。六、标题文件的标题应正确、简洁地概括文件的主要内容，注明文件的种类。 发文机关的全名(或规范化简称)，可由主要内容和文种组成，主要内容和文种组成。 在主送机构或正文上面中央排列。七、主送机构主要是指受理公文的机构。 应用正式名称或规范化简称，位于正文上方，排在首位。八、本文公文的主体，为了表现公文内容，位于标题或主发机关之下。九、附件附件，应当注明序号和名称。 在正文后面，发行机构签字前。十、发文机关签字发文机关应写全名或规范化简称。十一、成文日期必须以领导发行日期为准，共同文章以最后发行机构领导发行日期为准。 电报必须以发行日期为准。十二、按印鉴文件有发文机关签名的，应按发文机关印鉴。 印鉴要和签名一致。 按印鉴需要正文，不能用“这一页没有正文”的方法处理。十三、主题词的主题词标注必须符合公文主题词标注的各项规则。 在公文的最后一页，在cc单位的上面。十四、cc单位是指除主发机关以外需要通知的上级、兄弟或者不属于主发机关的机关。十五、印刷版的记录由公文发行机关名称、发行日期构成，位于公文最后一页的下端。 发行日期必须用阿拉伯数字写。16、公文纸一般为A4型(210mm297mm )。 左订。公文标准印刷尺寸：标题通常用2号(或小2号)标明宋体字，主送机构，正文用3号模仿宋体字。 文章小标题为结构层次，第一层为3号哥特体，第二层为3号楷体，附件、发文机关签名、cc单位为3号仿宋体。 主题语使用的是3号哥特体。第四章文章规则第八条人民代表大会机关的文章关系，应根据各部门的所属关系和职权范围确定。一、人大机关各部门可以在本部门职权范围内相互写文章。二、人大机关各部门可以向下一级人大机关有关业务部门公文。 如有必要，同时将其直接上级放入cc。人大机关部门之间就有关问题达成协议不一致，各自不得在下面写文章。三、人大机关各部门可以向对外不同所属部门写文章。 重要问题的文章，应该和有关部门协商后再写。四、同级人民代表大会机关各部门、高级人民代表大会机关部门和下一级人民代表大会机关部门可以共同写文章，同级党委、政府部门和其他部门也可以共同写文章。共同的文章确实是必要的，不应该单位太多。第九条请示问题应当作为案文，不得在非请示文件中夹杂请示事项。 不得超级请示，也不得向很多人请示。 因特殊情况需要升级请示的，必须越过被抄送的上级机关。对领导发出问题指示的文件，除特殊情况外，一般应提交办公室按规定程序处理，不得直接提交领导本人。第五章公文处理第十条公文的处理分为收文和发文。 收文处理主要包括文件的起草、审查、审查、登记、发布、传阅、提案、批准、接受、举办等手续，发文处理主要包括文件的起草、审查、登记、印刷和发布等手续。一、收到句子的处理(一)收据要一件一件地清点后再领取。 发现问题，应立即咨询发文机关，采取相应措施。(二)按项目明确填写文件发行机关、发行份数、标题、秘密等级、份数、领取时间和处理情况等，使管理、查询和举办变得容易。(三)按来文内容或来文单位的要求，以及来文单位的有关规定，及时向有关领导和部门分发文件。(四)传阅不得按规定和程序传阅有关领导，任意扩大传阅范围。 秘密部门应随时掌握公文的去向，避免送货遗漏和延误。(五)提出、批评应处理的文件，提出秘书部门提出的意见，向主管领导发出指示后处理。(六)接受领导指示的文件，应当按领导指示内容处理。 对有关职能部门承担的文件，事务部门应尽快提交职能部门处理。 承包部门应及时处理，不得迟到或拒绝。 不属于本部门职责或者本部门认为不得承担的，应当立即返还提交部门，说明理由。对要求领导指示的重要文件，应当立即报告，事务部门提出意见和建议，需要提出稿件的，应当提出意见和稿件。 应急文件应提交处理期限。(七)应监督和查询正在处理的公文； 紧急、重要文件应及时、重点举办，一般文件也应定期举办，实现文件有结果，以适当的方式随时或定期向领导反馈处理情况。二、发文的处理(1)文件的起草必须能够起草文件一、符合国家宪法、法律、法规和党的方针、政策和有关规定。2、情况确切，观点明确，条理清晰，文字精练，语言标点准确，规范。3 .结构层次序数是第一层为1、第二层为1、第三层为1. ，第四层为14 .必须使用国家法定计量单位。5、国名、地名、人名、时间、数字、引文和文字表达、密度、cc单位、主题词必须正确、恰当，汉字、标点的用法必须符合有关规定。公文中的数字，作为一部分构造阶层的序数和词、词组、惯用语、缩略语、修辞色的语句中的词素，除了必须使用汉字以外，还必须使用阿拉伯数字。(二)校审文件稿件送达领导审批前，必须逐步认真校审。 公文校对审查的内容如下1 .批准程序是否符合规定。2 .内容是否符合国家法律、法规和党的方针、政策和有关规定，是否完全正确地表达发行机构的意图，与当前有关文件有关。3 .有关部门业务事项是否协调一致意见。4 .拟议的措施和方法是否切实可行。5 .文种使用是否正确，公文格式是否规范。6 .已经领导批准的稿件，在印刷前应检查。 内容需要实际修改的，应向原审查员报复。(三)审查签字文件须经主管领导批准发放。 重要公文应由发行机构主要领导批准发行。 联合发行文件应由所有联合机构领导人签署。 领导审查发行文件，主要人员应明确签署意见，写上姓名和日期。 在文件上签字应该用钢笔、签字笔和毛笔，不要用铅笔。(4)注册编号根据发行编号的制作方法的要求，进行注册编号。(五)准确、及时、规范和安全印刷； 机器必须在印刷设施或一般印刷设施的秘密工厂印刷秘密文件。(六)分发应由主办单位或秘密部门分发给主办单位、cc单位。第十一条传达秘密文件，必须采取秘密措施，确保安全。 利用计算机、传真机等传输秘密文件，必须采用符合规定的加密装置。 不能通电，不能通电，不能通电。 必须请求存档和领导的指示，使用感热纸的传真必须在复印后处理。第六章公文立卷、存档和销毁第十二条公文处理完毕，应当按照档案法和机关文件管理部门的规定按期提交公文原件、定稿和有关资料，并定期交给文件部门。 部门和个人不得保存应归档的文件。 第十三条共同办理的公文，原件由主办单位负责立卷，有关部门可以保存复印件。第十四条文件无保存和检验价值的文件，经鉴别和主管领导批准，可以定期销毁。 销毁秘密文件，必须到秘密部门指定的地方，由两人以上监督销售。 确保不丢失或泄漏。 销毁绝密级文件(包括电报)，必须登记。太谷县人大常委会办事处关于处理文件的暂定规定为做好人大文件处理工作，实现文件处理的规范化、制度化、科学化，根据全国人大人大机关公文处理办法和省、市人大文件处理工作的规定，结合我县实际，将县人大文件处理工作规定如下一、文件形式和适用范围人大文件主要有六种形式(一)太人提出文件，句首为太谷县人大常委会文件，适用范围主要包括：一、县人大常委会执行中，关于省、市人大的重大决定、意见的贯彻二、县人大常委会公布的公告、规定、方法和重大事项决议、决定和重要工作安排3、县人大常委会通过的干部免除通知、审议意见、评议意见4、县人大常委会关于先进集团、优秀县人大代表的表彰决定、通报等。(二)太人字文件开头为“太谷县人民代表大会常务委员会”，适用范围如下：一、县人大常委会向上级人大常委会的报告、报告、请示二、县人大常委会给班委的报告、报告三、县人大常委会关于某些方面的工作安排、有关“一府两院”和乡镇人大的报告、批准请示(包括批准执行)等。三、太人党发行文件，文章开头为中国共产党太谷县人民代表大会常务委员会党组文件，适用范围如下县人大常委会党组就机关党建、思想政治和精神文明建设和党风廉政建设方面的工作安排、工作方案等。(四)太人党字文件，句首为“共太谷县人大常委会党组文件”，适用范围如下：1、县人大常委会党组向县委报告、报告、请示2、县人大常委会党组向县委提交的干部免除提案和推荐意见等。(五)太人发行文件，文章开头为“太谷县人大常委会办公室文件”，适用范围如下一、关于贯彻县委、县人大常委会关于重要会议精神和重大决定、安排的意见、措施和要求的通知二、县人大常委会关于召开人大常委会、常委会和其他重要会议的通知3 .按授权转送上级文件，印发常务委员会和主任会议编制的事项、工作安排4 .办公室应签发的其他文件。(6)太人写字的文件，句首为“太谷县人民代表大会常务委员会事务所”，适用范围如下一、以人大事务所的名义向人大事务所报告、报告和请示二、据授权，人大办事处关于下级机关报告、批准请示(包括批准的执行)3、县人大办事处就年度工作要点、工作安排、工作总结及制定的各项规章制度等。人大机关文件除上述六种形式外，(一)有会刊，用于编辑人大、人大常委会讨论通过事项和会议有关资料；(二)太谷县人大常委会办公室编辑太人口文件的开头，由县人大常委会领导编辑有关文件、 传达对来信访问文件的指示，用于办公室与非所属机构协商工作和联系处理具体事宜的信中(3)“太谷人大工作”主要反映县、乡镇人大工作动态、经验交流，出版参考、有指导价值的理论文章、体会、调查研究资料等。二、公文格式人大单位的公文一般由秘密等级和秘密期限、紧急程度、发行单位的标识、发行人、标题、送达单位、正文、附件说明、成文日期、印鉴、笔记本、主题语、复印机构、复印机构、印刷版等部分组成。 排序顺序：(一)有关文件应注明机密级别和保密期限，并在文件