关于“市场准入”问题的调查报告

关于“市场准入”问题的调查报告 关于“市场准入”问题的 根据主席的指示和省政协的统一安排，2月下旬至3月中上旬，我们选择民营经济发展较快且具有行业和产业特色的乡、两个县（市），采取预先下发调研提纲、听取县（市）政府情况介绍、分别召开有关部门和民营企业家座谈会、深入到企业进行实地考察等方法，对“市场准入”问题作了专题调研，现将情况汇报如下： 一、两地民营经济的发展现状及贯彻落实七号文件的基本作法 截止年底，县共有民营企业家（包括个体工商企业），全年实现增加值亿元，占全县GDP的，个体私营企业上缴税金亿元，占全县财政收入的，安排就业万人，占全县总人口的，全年发放工资亿元，占全县农民人均可支配收入的；市共有个体私营企业户，全年完成增加值亿元，占全市GDP的，上缴税金亿元，占全市财政收入的以上，安排就业多万人，占全市人口的，全市农民非农业收入人均元，其中个体私营企业的工资性收入元，占非农收入的。 从两地的情况看，民营经济不仅在当地的产值、税收、就业等方面举足轻重，而且在调整产业结构、推动国营集体企业改制方面发挥了巨大作用。县已由昔日的煤、粮、牲猪大县，一跃成为拥有服饰、建材、制鞋、生物制药（医疗器械）、食品、饮料（调味品）、软件园等六大产业群的大县，去年全省获“国家免检”品牌个，县就占了个。市的民营企业参与了以上国有集体企业的改制和技术创新，使陶瓷、烟花等传统支柱产业继续成为出口创汇的主力军，还新增了防水建材和制服制作两个产业，其中制服制作已占到全国市场的较大份额。 去年下半年以来，两地的党委政府为贯彻落实省委、 _的号文件做了大量工作：一是各自修改补充了当地促进民营经济快速健康发展的政策措施；二是将责任落实到相关部门，两地政府均与所属部门签订了促进民营经济发展的责任状；三是采取了一些具体措施：如县成立了“政务公开全程代理中心”，对投资20xx万以上的工业企业，三年内“零收费”，对投资过亿元的利税大户，在土地使用上给予优惠，对获得“中国名牌”及“国家驰名商标”的民营企业给予100万元重奖，还准备在公路、公交、电网建设上招商引资，扩大民间资本的准入范围；去年，市办理件投资立项，其中有件属民营企业，准入范围扩大到了民办医院和民办教育。在推行“一站式服务”上，市还规定，在规定时间内未完成审批事项的，除抓紧补办外，还须按超过时间给予申办对象每天50元的误工和交通补贴，对影响优化经济发展环境的单位和个人严肃查处（该市近两年已查处影响发展环境案件31起，处分33人）。 二、两地在“市场准入”上存在的问题及原因 一是对收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放，难以激活民间投资。如两地的电网改造压力很大，当地电力部门宁愿向国家立项要钱，也不肯让民间资金入股经营。公交、供水也不愿民营企业介入，县工交公司担心“民企进入会饿死国营”，关起门来搞“两个置换”；该县的自来水公司担心引进民间资金改制后，60多名国企职工难以安置，迟迟不敢迈入改制的门槛。电信等行业更是封闭得象铁桶一样严实。 二是行业垄断使许多民营企业无法参与市场的平等竞争。比如，企业要装变压器，就有三个行不通：1、不能直接从厂家进货，必须经当地电力公司发了许可证（加价）才能采购；2、只能购买电力公司指定厂家的货，否则产品不合格；3、必须由当地电力公司安装，否则验收不合格。一家民营电瓷厂要安装一台变压器，一家电力安装公司报价8万，而电力公司安装非要17万不可，由于验收归当地电力部门，只好出17万的高价安装；一家民营公司公司的主要原料是电解铝，近几年由于国家中铝公司把全国几个大铝厂全部收购，控制了国内的资源，同时行文规定进口权只限下属的两个公司拥有，近几年铝价飞涨，垄断利润达300，致使急需此类材料的民营企业因成本太高而难以生存。 三是专利产品进入市场门槛多、收费高，直接影响了民营科技成果进入产业化市场。市一家小型民营企业用三年时间、花几十万元研制出一种水性仿瓷涂料，已获国家专利局专利批文，省 _也下了推广批文，而环保部门进行绿色认证时要收8-10万元，小企业出不起，致使这项专利至今还无法进入批量生产；又如一位农民企业家研制出一种带香味的烟花安全剂，获得了专利，填补了国内空白，但我们的安全法规只有