县农村基层政权建设调研报告

县农村基层政权建设调研报告 根据省民政厅、市民政局关于开展城乡基层政权建设情况调查研究活动 _要求，为将调研活动落到实处，我局结合文件精神，制定了具体的实施方案，局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关业务股室人员为成员的调研工作小组，分赴到*镇、杨桥殿镇、马圩镇3镇 10多个村进行了调研活动。此次调研采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅相关资料等形式进行。从调研总体情况表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定，现将调研情况报告如下： 我县有143个村委会，共有村干部903名，其中40岁以下的139人，占16%。41岁至50岁的有397人，占44%，51岁以上的有365人，占40%。高中、中专文化的302人，占33.3%，大专以上人员53人，占5.87%，初中、高小以下文化水平的有548人，占60.83%。 调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、积极采取选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班109期，受训的村级干部达10600人次。特别是通过村级“ _”、党员先进性教育、科学发展观等学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。 第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。 第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。 第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。由于村级没有自己的经济实体，“三提五统”等收费项目取消后，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。 第四，待遇过低、岗位缺乏吸引力。近年来，我县虽然逐步提高村级干部的待遇和办理养老保险，但村干部待遇仍然偏低，加之工作难度比以往更大，特别是一些年轻力壮、思维敏捷、工作能力强的农村干部或外出打工、或经商办企业，使村里的干部都偏重老龄化。 3、在发展集体经济上推进创新实践。发展壮大村级集体经济是农村工作必须始终坚持的目标和主要任务，也是巩固农村政权最为重要的课题。就我县而言尚需采取更加有力的措施。一是拓宽思路，提高认识。组织村干部到村集体经济搞的好的地方去学习、取经，使他们能转变思想观念，树立无工不富的观念，并进一步启发他们创业的激情。二是因地制宜，选好项目。根据市场、技术、资金、人才等情况，确立项目，保证新上项目的成功率，决不能“一哄而上”盲目上新项目，使村集体旧债未偿又添新债。要因地制宜，慎重考虑以资源为基础，以市场为导向，选准好项目，上水平，增效益。三是分类指导，整体推进。根据各村两委班子和集体经济现状，选择适当的经营模式和管理方式。对班子实力强的，有一定管理经验的实行典型引路，推着上；对班子弱、缺乏创劲的村，采用承包、租赁等扶着上的方式，实现村集体经济的快速发展。四是建立机制、长效管理村务公开做到及时、规范、有序、长效。乡镇要组织人员每季度督查一次，并进行情况通报，不流于形式，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，让群众直接参与监督。 4、在转变社会管理方式上推进创新实践。农村社会管理包 括经济发展、民主政治、文化生活、社会事业等等方面，是一项内容非常多、涉及面非常广的社会工程，应统筹兼顾，齐抓共管。一是创新管理理念，健全民主监督机制，提高服务群众能力。通过为群众办实事，让人民群众共享改革发展的成果，促使干部思想从纯粹的管农教农向亲农爱农转变，进一步融洽干群关系。基层党组织和基层干部对人民群众的服务要及时方便、实在管用，对各种问题要及时处理。通过不断完善事前公开、事中监督、事后评议的公开机制，建立民主评议干部的制度，使基层干部增强工作责任感，提高决策水平和管理能力。二是创新管理手段，整合社会管理资源，构建新型服务网络。通过基层党员的带头作用，并借助农村各类社团，大力发展维稳、治安防范、农业培训、产业化服务、文化、慈善等群众的“自治组织” ，把党建工作渗透基本，形成一张覆盖农村社会管理和社会建设的“大网”，以便更加广泛地联系广大村民，使处于“分散”状态下的农民重新组织起来，实现自我管理、自我服务、自我发展的目标。三是创新管理机制，建章立制强化监督，提升科学管理水平。围绕落实群众的知情权，不断提高