以科学发展观创新交通法制工作新局面

以科学发展观创新交通法制工作新局面 近年来，我省交通系统以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，开创了我省交通事业发展的新局面。全省公路总里程、高速公路里程、农村公路里程均跃居全国第1位。交通基础设施量的增长和服务水平的提高，更有效地发挥了我省在全国交通的枢纽地位，也为全国的交通发展做出了积极贡献。 在新的形势下，省厅提出了向公路交通强省跨越的更高目标。同时，我省交通法制工作也在推进依法行政，加强立法协调，规范交通行政执法行为等方面取得了显著成绩。立足当前，放眼未来，交通法制工作在新的历史起点上又提出了更高的要求，“公路三乱”现象有待根除，交通行政执法水平有待进一步提高，综合执法改革步伐有待进一步加快。 胡锦涛在把科学发展观贯穿于发展的整个过程中指出，要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。面对充满机遇和挑战的未来，我们认为，交通法制工作也要以科学发展观为指导，跟上我省交通事业发展的步伐，甚至要走在发展前列，大力推进改革创新，为实现向公路交通强省跨越提供更加强有力的法制保障。 一、用科学发展观指导体制创新，进一步扩大交通综合执法改革的广度和深度，促进交通执法工作可持续发展 _指出，改革是发展的动力，也是实现科学发展的重要保证。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。 目前，交通行政执法中存在着多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，实行交通综合执法改革，是创新行政执法体制，解决发展问题的有效途径。我省在全国最早开始综合执法改革试点工作，经过四年多的运行，试点工作取得了突破性进展和阶段性成果，基本达到了预期工作目标,为我省全面推行交通综合执法改革奠定了基础，收到了良好的社会效果。但在今年交通部召开的综合执法改革座谈会上，我们了解到，各兄弟省市特别是重庆和广东的交通综合行政执法改革已经全面铺开，形成了省市县级三位一体的综合执法改革局面，走在了全国前列。为了巩固试点成果，顺应全国综合执法改革浪潮，综合执法试点亟待进一步扩大广度和深度。 深化改革必然会触及更加复杂的利益关系，我们一定牢牢把握好以人为本的根本要求，运用统筹兼顾的方法，正确处理好改革中的困难和矛盾。 一是要解决好编制和经费的问题。从各省市交通综合执法改革的现状来看，编制和经费问题是制约改革的重大问题。综合执法试点要积极争取当地市委、市政府的支持，协调好相关部门的关系，把人员编制和工作经费落实到位。二是要处理好内部关系。交通综合执法改革一般是将交通稽查、道路运输市场监管和公路路政执法等职能从原属单位中剥离出来，成立综合执法机构。改革之初，因人员归属、经费管理、执法权限等问题而导致的部门之间的矛盾会日益凸显。因此，要树立大局意识，积极处理好内部关系，及时化解矛盾，确保综合执法改革快速、稳定进行。三是要加大对交通综合执法改革试点工作的支持力度。我省交通综合执法改革是从下而上、由点到面的改革模式，省厅没有正式的业务归口部门，在具体工作的衔接上还不够顺畅，致使综合执法试点单位在一定程度上缺乏必要的指导和帮助。所以，要在政策、资金和执法设备等方面对我省交通综合执法改革试点工作进一步给予支持，以确保其健康发展。 二、用科学发展观指导岗位培训工作创新，提高交通行政执法队伍素质，树立良好的执法形象 交通教育与培训是交通事业发展的基础。建设创新型行业，实现交通全面、协调和可持续发展，需要一支为民、务实、高效、廉洁和具有较高依法行政能力的交通行政执法队伍。我省有交通行政执法人员2万余人，队伍十分庞大，其素质的高低直接关系到交通执法的成效，加强执法人员岗位培训，增强执法人员素质，对提高我省交通行政执法水平、树立良好的执法形象具有重大意义。今年以来，全省岗位培训工作以科学发展观为指导，力求改革创新，得到切实加强。 一是由以往的骨干培训改为全员培训，各地市交通局与各直属单位每年均要把本单位执法人员轮训一遍，岗位培训覆盖面显著扩大。二是建立省厅岗位培训师资库，师资库老师由各地市交通局推荐，省厅通过试讲等方式进行筛选确定。老师由省厅从师资库中直接选派，培训师资力量显著加强。三是建立培训大纲，统一了培训基本内容。培训内容包括交通行政执法相关法律、法规，路政、运政和规费征稽专业知识，以及交通行政执法的热点专题和案例等。通过培训，使学员系统